Entre la Educación y el Castigo. Un análisis de la justicia de menores

Índice de tablas
Índice de figuras
Prólogo
Abreviaturas


Introducción

1. Introducción: Presentación del objeto de estudio
2. Planteamiento del trabajo


Capítulo I
Evolución y desarrollo de los sistemas de justicia de menores

1. Constitución de los primeros tribunales de menores
2. Desarrollo del sistema de justicia de menores en Estados Unidos
2.1. Implicación programática del modelo de bienestar: descriminalización, diversión y desinstitucionalización
2.1.1. Descriminalización
2.1.2. Diversión
2.1.3. Desinstitucionalización
2.2. Evidencia de la crisis del sistema de justicia de menores
3. Desarrollo de los sistemas de justicia de menores en Europa
4. El nuevo contexto social de los años 80
5. Evolución del modelo en Estados Unidos
6. Evolución del modelo en Europa
6.1. Implantación del modelo de responsabilidad: la labor de Naciones Unidas y el Consejo de Europa
6.1.1. Desarrollos legislativos en el marco de Naciones Unidas
6.1.1.1. Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia a menores "Reglas Beijing"
6.1.1.2. Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, de 20 de noviembre de 1989
6.1.1.3. Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad
6.1.1.4. Directrices de la Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil (Directrices de Riad)
6.1.2. Desarrollos legislativos en el marco europeo
6.1.2.1. Resolución del Comité de Ministros del Consejo de Europa (78) 62, sobre transformación social y delincuencia juvenil, de 29 de noviembre de 1978
6.1.2.2. Recomendación del Comité de Ministros del Consejo de Europa (87) 20, sobre reacciones sociales ante la delincuencia juvenil, de 17 de septiembre de 1987
6.2. Implantación del modelo de responsabilidad en Europa
6.3. Líneas programáticas del modelo de responsabilidad
6.3.1. Proceso debido (Due process)
6.3.2. Descriminalización
6.3.3. Desjudicialización
6.3.3.1. Implementación de las estrategias de desjudicialización
6.3.3.2. La filosofía restauradora como estrategia desjudicializadora
6.3.4. Desinstitucionalización


Capítulo II
Evolución de la justicia de menores en España

1. Los comienzos de la justicia de menores en España
2. La democratización de la justicia de menores en España
3. Aplicación práctica del modelo de responsabilidad
4. Nuevos intentos de reforma
4.1. Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal
4.2. Anteproyecto de Ley Orgánica Penal Juvenil y del Menor de 1995


Capítulo III
LORPM: ¿Consolidación legislativa del modelo de responsabilidad?

1. Planteamientos previos a la reforma
1.1. Alcance de la reforma
1.2. El carácter de la reforma
1.2.1. Finalidad de la LORPM
1.2.2. Las otras finalidades de la LORPM
1.2.3. Los nuevos elementos que incorpora la LORPM
1.2.3.1. Reglas especiales para la aplicación de las medidas (artículo 9)
1.2.3.2. Estrategias desjudicializadoras (artículos 18 y 19)
1.2.3.3. Régimen especial para los mayores de 18 y menores de 21 años (artículo 4)
1.2.3.4. Participación del perjudicado (artículo 25)
2. LO 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores
2.1. Naturaleza del proceso
2.2. El contenido de la reforma
2.2.1. Los grupos de edad que establece la LORPM
2.2.1.1. Menores de 14 años
2.2.1.2. Mayores de 14 años y menores 18 años
2.2.1.3. Mayores de 18 años y menores 21 años
2.2.2. Las estrategias desjudicializadoras de la LORPM
2.2.2.1. Desistimiento de la incoación del expediente por corrección en el ámbito educativo y familiar (artículo 18)
2.2.2.2. Sobreseimiento del expediente por conciliación o reparación entre el menor y la víctima (artículo 19)
2.2.2.3. Sobreseimiento del expediente en interés del menor (artículo 27.4)
2.2.3. La víctima en la LORPM
2.2.3.1. Incorporación de la víctima al sistema
2.2.3.2. Participación de la víctima o perjudicado del delito en el procedimiento
2.2.4. Regulación de las consecuencias jurídicas vinculadas a la comisión de un hecho delictivo: las medidas de la LORPM
2.2.4.1. La regulación de las medidas en la LORPM
2.2.4.2. Contenido de las medidas: artículo 7
A) Medidas privativas de libertad
B) Medidas comunitarias
C) Medidas privativas de derechos y admonitorias
2.2.4.3. Criterios para la aplicación de las medidas
A) Elección y determinación de la medida
B) Reglas especiales del artículo 9
3. Reformas de la LORPM
3.1. LO 7/2000, de 22 de diciembre, de modificación del Código Penal y de la Ley de responsabilidad penal de los menores, en relación con los delitos de terrorismo
3.1.1. Excepciones relativas a los delitos de terrorismo
3.1.2. Las otras excepciones de la LORDT
3.1.3. Valoración de la LORDT
3.2. LO 9/2000, de 22 de diciembre, sobre medidas urgentes para la agilización de la Administración de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial
3.3. LO 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal
3.4. Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores
3.4.1. La actuación de la Policía Judicial
3.4.2. La actuación del Equipo técnico
3.4.3. Reglas para la ejecución de las medidas que prevé la LORPM
4. Recapitulación
5. Evaluación cuantitativa y cualitativa de la puesta en marcha de la LORPM
5.1. Obtención de datos y metodología del análisis
5.1.1. Metodología del análisis cuantitativo
5.1.2. Metodología del análisis cualitativo
5.2. Resultados de la actuación llevada a cabo en el sistema de justicia de menores con la nueva LORPM
5.2.1. La hipótesis desjudicializadora
5.2.1.1. Desjudicialización en la Fiscalía de menores
5.2.1.2. Desjudicialización en el Juzgado de menores
5.2.2. La hipótesis desinstitucionalizadora
5.2.3. Otras hipótesis: nuevos elementos bajo la LORPM
6. Valoración de la implementación de la nueva ley y comparación con el sistema anterior


Capítulo IV
Perspectivas de futuro para la justicia de menores

1. Para empezar algunas consideraciones sobre el modelo del sistema de justicia menores español en su etapa democrática
2. El nuevo contexto socio-político: La globalización y la sociedad del riesgo
2.1. La influencia globalizadora en la política criminal actual
2.2. Consecuencias de la sociedad del riesgo en la moderna política criminal
3. "No more excuses" o el principio de una nueva justicia de menores
4. Principales rasgos que caracterizan los actuales modelos de justicia juvenil
4.1. Seguridad y expansión de políticas retributivas
4.2. De la expansión del paradigma de la filosofía restauradora a la incorporación de las víctimas y la comunidad en el control del crimen
4.3. Gestión del riesgo: la lógica actuarial
4.4. Actuaciones basadas en el bienestar
5. Algunas sugerencias para el sistema de justicia de menores español
5.1. La protección y atención a las víctimas de delitos cometidos por menores de edad
5.2. La gestión del sistema de justicia de menores: la individualización de la respuesta y la coordinación de la actuación como norte del sistema de justicia de menores
6. La opción del sistema de justicia de menores británico
6.1. Youth Justice Board
6.2. Youth Offending Teams
6.2.1. Composición y fundamento de los YOTs
6.2.2. El trabajo desarrollado en los YOTs
6.2.3. ASSET: una herramienta de gestión del riesgo
6.2.4. Valoración de los nuevos recursos del sistema de justicia de menores británico
7. Últimas propuestas a modo de conclusión


Anexo: Relación de entrevistas realizadas
Bibliografía