Esquemas de Empleo Público Local Tomo LX (1ª Edición) 2022

Tema 1
Marco jurídico general de la gestión de recursos humanos en los entes locales
1. CONSIDERACIONES PREVIAS 19
1.1. Evolución del empleo público 19
1.2. Fuentes reguladoras 21
1.2.1. El convenio colectivo 23
1.3. Tipos de empleados públicos 23
1.3.1. Funcionarios 24
1.3.2. Personal laboral 25
1.3.3. Personal eventual 25
1.3.4. Personal directivo profesional 26
2. evolución histórica de la función pública en españa 27
3. Clases de empleados públicos en las entidades locales 28
4. El personal temporal en la Administración 29
5. RÉGIMEN JURÍDICO BÁSICO DEl personal temporal en la administración II 30
6. El personal indefinido no fijo 32
7. perspectivas JURÍDICAS DEL EMPLEO PÚBLICO 33
8. Competencias normativas sobre empleo público 34
9. Fuentes normativas aplicables al empleo público local 35
10. El convenio colectivo 36
11. INTEGRACIÓN DEL SISTEMA DE FUENTES (funcionarios y eventuales) 37
12. NORMAS ESPECÍFICAS DE EMPLEO PÚBLICO LOCAL 38
12.1. Ley reguladora de las bases del régimen local (LBRL) 38
12.2. Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local (1986) 39
12.3. Reglamentos de empleo público local 40
13. AUTOEVALUACIÓN 41
Tema 2
Organización del empleo público en los entes locales
1. CONSIDERACIONES PREVIAS 43
2. EL EMPLEADOR PÚBLICO LOCAL 47
3. Competencias y órganos de gobierno de la gestión del personal 48
3.1. Competencias estatales en el empleo público local 48
3.2. Competencias autonómicas en el empleo público local y órganos de cooperación entre administraciones 49
3.3. Órganos de gobierno y gestión: ayuntamientos de régimen común 50
3.4. Órganos de gobierno y gestión: municipios de gran población 51
4. Una aproximación a los instrumentos de ordenación de la gestión de recursos humanos 52
4.1. Los registros de personal y la gestión integrada de recursos de personal 52
4.2. Las relaciones de puestos de trabajo 53
4.3. Las plantillas de personal 54
4.4. La oferta de empleo público 55
4.5. Los planes de ordenación de recursos humanos/ los planes de empleo 56
5. Resolución de controversias en materia de personal: la jurisdicción competente 57
5.1. Delimitación de la jurisdicción competente en materia de personal 57
5.2. El proceso contencioso en materia de personal: especialidades en el ámbito local 58
5.3. El proceso social en el empleo público: especialidades en el ámbito local 59
6. AUTOEVALUACIÓN 60

Tema 3
Los sistemas de selección de los empleados públicos
1. Consideraciones previas 63
2. PRINCIPIOS rectores 65
3. Requisitos de acceso al empleo público 66
4. Sistemas selectivos 67
5. Sistemas selectivos del personal funcionario y laboral fijo 68
6. Principios informadores de los sistemas de selección 69
7. Los órganos de selección 70
8. Procedimiento selectivo del personal funcionario y laboral fijo. Panorámica del procedimiento de selección 71
8.1. La convocatoria 72
8.2. Admisión de candidatos y subsanación de errores 73
8.3. Celebracion de pruebas 74
8.4. Relación de aprobados 75
8.5. Aportación de documentación 76
8.6. Periodo de prácticas, curso selectivo y periodo de prueba 77
8.7. Nombramiento y toma de posesión 78
9. SELECCIÓN DE PERSONAL NO PERMANENTE 79
9.1. Las bolsas de empleo 79
9.2. Procedimientos urgentes de contratatación 80
9.3. Selección de funcionarios interinos 81
9.4. Contratación de personal laboral temporal 82
9.5. Problemas derivados de la contratación temporal: el indefinido no fijo como caso paradigmático 83
10. Autoevaluación 84

Tema 4
La carrera y promoción profesional del empleado público
1. CONSIDERACIONES PREVIAS 87
1.1. Marco normativo actualmente aplicable en materia de carrera y promoción profesional 87
1.2. Modelo de carrera y promoción profesional vigente en la actualidad 88
1.3. Otros contenidos representados en los esquemas de este tema 89
2. Concepto de carrera y promoción profesional 90
3. Modalidades de la carrera y promoción profesional del empleado público 91
3.1. Funciones de las escalas de Administración Local 91
3.2. Cuerpos y escalas según titulación exigida 92
3.3. Modalidades de carrera y promoción profesional 93
3.4. Evaluación del desempeño 94
4. La provisión y el encuadramiento del puesto de trabajo 95
4.1. Concurso de méritos 95
4.2. Libre designación 96
4.3. Traslado por necesidades del servicio, redistribución de efectivos y movilidad por cambio de adscripción 97
5. La movilidad y traslado del puesto de trabajo del personal funcionario 98
5.1. Adscripción provisional 98
5.2. Comisiones de servicios 99
5.3. Permutas 100
5.4. Otras formas de movilidad 101
6. La movilidad y el traslado del personal laboral 102
6.1. Modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo 102
6.2. La movilidad funcional 103
6.3. La movilidad geográfica 104
6.4. La planificación de los recursos humanos 105
7. AUTOEVALUACIÓN 107
Tema 5
Situaciones administrativas de los empleados públicos en el ámbito local
1. Consideraciones previas 111
1.1. Mención especial sobre los funcionarios interinos 114
1.2. Mención especial sobre los indefinidos no fijos 115
2. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA 116
2.1. Servicio activo 117
2.2. Servicios especiales 118
2.3. Servicios en otras Administraciones Públicas 119
2.4. Excedencias voluntarias 120
2.5. Excedencias voluntarias II 121
2.6. Excedencias voluntarias III 122
2.7. Excedencias voluntarias IV 123
2.8. Suspensión de funciones y reingreso al servicio 124
2.9. Otras situaciones 125
3. Situaciones del personal laboral 126
3.1. “Servicio activo” 127
3.2. Excedencia forzosa 128
3.3. Excedencias voluntarias 129
3.4. Excedencias voluntarias II 130
3.5. Excedencias voluntaras III 131
3.6. Suspensiones del contrato de trabajo 132
4. Cuadro comparativo de las situaciones administrativas entre los funcionarios de carrera y el personal laboral en normativa estatal (EBEP/ET) 133
5. Autoevaluación 134

Tema 6
Derechos y Deberes de los empleados públicos en el ámbito local: Derechos individuales
1. INTRODUCCIÓN 135
1.1. Mención especial sobre los indefinidos no fijos 137
1.2. Mención especial sobre los funcionarios interinos 137
2. CONTENIDO 138
3. DERECHOS FUNCIONALES 139
Derechos funcionales (cont.) 140
4. DERECHOS LABORALES 141
4.1. Derechos laborales (específicos) 142
4.2. Derechos laborales (inespecíficos) 143
5. DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS 144
6. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES 145
7. AUTOEVALUACIÓN 147
Tema 7
Sistema retributivo de los empleados públicos en el ámbito local
1. INTRODUCCIÓN 149
2. Objetivos del sistema retributivo en las AAPP 151
3. Marco jurídico 152
3.1. Fuentes 152
3.2. Áreas de regulación 153
4. Estructura retributiva: funcionarios (I) 154
5. Estructura retributiva: funcionarios (II) 155
6. Retribución del personal laboral: Reglas básicas 156
7. Retribución del personal laboral: modelos 157
8. Retribución del personal laboral: tipos (I) 158
9. Retribuciones del personal laboral: Tipos (II) 159
10. Retribuciones del personal laboral: Tipos (III) 160
11. Retribuciones del personal laboral: otras retribuciones 161
12. LA APLICACIÓN DEL CONVENIO EN MATERIA DE RETRIBUCIÓN 162
13. AUTOEVALUACIÓN 163
Tema 8
Derechos de los empleados públicos II. Derechos colectivos
1. Consideraciones previas 165
1.1. La libertad sindical 165
1.1.1. Derecho de Reunión 166
1.1.2. Crédito sindical 166
1.2. Representación de los trabajadores en el empleo Público 167
1.2.1 . Delegados de Prevención 168
1.2.2. Derecho de participación Institucional 168
1.3. Derecho de Huelga 169
1.4. Conflicto Colectivo y Soluciones Extrajudiciales 170
1.5. La negociación colectiva 171
2. DERECHO DE LIBERTAD SINDICAL 173
3. CONTENIDO DEL DERECHO DE LIBERTAD INDIVIDUAL 174
4. MARCO JURIDICO: Regulación del derecho de libertad sindical de empleados públicos 175
5. REPRESENTACION DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS 176
6. DERECHOS Y GARANTÍAS DE LOS REPRESENTANTES EN EL EMPLEO PUBLICO 177
7. DERECHO DE HUELGA 178
8. FASES DE LA HUELGA 179
9. CONFLICTO COLECTIVO Y SOLUCION EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS 181
10. NEGOCIACIÓN Y EMPLEO PÚBLICO 182
11. LEGITIMACIÓN PARA NEGOCIAR 183
12. MATERIAS OBJETO DE NEGOCIACION 184
13. RESULTADO DE LA NEGOCIACION 185
14. AUTOEVALUACIÓN 186
Tema 9
Régimen disciplinario de los empleados públicos
1. Consideraciones previas 189
2. Marco general del régimen disciplinario: legislación aplicable a los empleados públicos en la Administración Local 192
3. Principios de aplicación el régimen disciplinario 193
4. Calificación de las faltas 194
4.1. Faltas muy graves (art. 95 TREBEP) 194
4.2. Faltas graves y leves (art. 95.3 y 4 TREBEP) 195
5. Las sanciones 196
6. El procedimiento disciplinario 197
6.1. Panorámica del procedimiento disciplinario 198
6.2. El acuerdo de incoación del procedimiento disciplinario y la información reservada 199
6.3. Actuaciones preliminares del órgano instructor (art.34 RRD) 200
6.4. Pliego de cargos y contestación 201
6.5. Período de pruebas 202
6.6. Vista del expediente y propuesta de resolución (arts. 41-44 RRD) 203
6.7. La competencia para la imposición de sanciones 204
6.8. Terminación por medio de resolución administrativa (arts. 45-48 RRD) 205
6.9. Caducidad del expediente 206
6.10. Ejecución e inejecución de las sanciones disciplinarias 207
7. La responsabilidad patrimonial del empleado público 208
8. La responsabilidad penal del empleado público 209
9. La responsabilidad civil derivada del delito 210
10. Extinción de la responsabilidad disciplinaria y prescripción 211
11. Autoevaluación 212
Tema 10
Pérdida de la condición de empleado público
1. CONSIDERACIONES PREVIAS 215
1.1. Causas de pérdida de la condición de funcionario 215
1.2. Causas de pérdida de la condición de personal laboral 216
1.3. Causas comunes 217
2. marco general de la pérdida de la condición de empleado público 220
3. Renuncia / Dimisión de la condición de empleado público 221
4. El despido provocado del personal laboral (art. 50 ET) 222
5. El despido provocado del personal laboral (art. 50 ET): el procedimiento 223
6. La Pérdida de la nacionalidad 224
7. La Pérdida de la condición de empleado público por motivos disciplinarios 225
8. Efectos del despido laboral 226
9. Pena principal o accesoria de inhabilitación 227
10. La jubilación del empleado público 228
11. Extinción del contrato del personal laboral por mutuo acuerdo 229
12. Indemnización por la terminación de nombramientos/contratos temporales 230
13. La rehabilitación de la condición de funcionario 231
14. el despido objetivo del personal laboral 232
15. El despido objetivo del personal laboral ii 233
16. otras causas de pérdida de la condición de empleado público 234
17. AUTOEVALUACIÓN 235
Respuestas, preguntas y casos de autoevaluación
RESPUESTAS TEMA 1 237
RESPUESTAS TEMA 2 239
RESPUESTAS TEMA 3 240
RESPUESTAS TEMA 4 241
RESPUESTAS TEMA 5 243
RESPUESTAS TEMA 6 244
RESPUESTAS TEMA 7 245
Respuestas tema 8 246
RESPUESTAS TEMA 9 247
RESPUESTAS TEMA 10 248