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Financiación Autonómica. Dos Estudios

Financiación Autonómica. Dos Estudios

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  • ISBN: 8484449025
  • EAN: 8484449025
  • Editorial: Comares
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 192

Materias:

Los Estatutos de la Real Academia Sevillana de Legislación y Jurisprudencia establecen como actividades de dicha Corporación promover la publicación de sus estudios y difundir las investigaciones en materias jurídicas.
De acuerdo con esta norma, y en cumplimiento de la misma, esta Real Academia viene publicando con toda rigurosidad los discursos de ingreso de los Académicos Numerarios. Además de ello ha editado ya varios números de sus Anales, en los que se recogen las ponencias presentadas y discutidas por sus miembros en las reuniones de estudio jurídico o sesiones privadas que celebra regularmente. Tales ponencias, como puede comprobarse en los citados Anales, abarcan los más diversos y amplios temas del Derecho, elegidos por los propios ponentes, previa comunicación a la Real Academia, en razón de su especialidad, conocimientos o campo de investigación.
Pero estas publicaciones no agotan la actividad académica a favor del estudio y divulgación de la ciencia jurídica. De ahí que esta Real Corporación también ha programado colaborar en la publicación de otros trabajos monográficos de sus Académicos. El primero de ellos, que ya vio la luz, fue el original libro de Don Francisco Cuenca Anaya, Notario del Ilustre Colegio de Sevilla, sobre el tema La caza en las Comunidades Autónomas. Derecho comparado, de cuidada elaboración y atinado método. Ahora se publica el segundo libro bajo el título Financiación Autonómica. Dos estudios, que me honro en presentar. Su autor es Don Javier Lasarte Álvarez, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla y Tesorero de esta Academia, labor que cumple con eficacia y severidad,
El Profesor Lasarte expuso el primero de esos trabajos sobre la reforma del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas en una de nuestras sesiones privadas, recién finalizada su primera redacción. Tanto en su exposición como en el debate que tuvo lugar posteriormente en otra de las sesiones, hubo abundantes referencias a la posible creación de un nuevo impuesto sobre la venta de hidrocarburos, teniendo en cuenta, sobre todo, las exigencias de las directivas de la Unión Europea, que es objeto del segundo estudio contenido en esta monografía. Ambos temas son tratados con rigor, como corresponde a su profundo conocimiento de la materia.
La edición de este libro ha contado con la ayuda de la Secretaría de Estado de Educación y Universidades, que convocó en su día un concurso público al que podían concurrir las Academias con proyectos de investigación y publicaciones. Dejo constancia de nuestro agradecimiento a dicha Secretaría de Estado.
Espero y deseo que en un futuro próximo nuestra Real Corporación pueda seguir esta actividad de publicaciones jurídicas y a ello animo a todos sus miembros.


Ángel OLAVARRÍA TÉLLEZ
Presidente de la Real Academia Sevillana
de Legislación y Jurisprudencia
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
EL NUEVO MODELO DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA
I. INTRODUCCIÓN
II. ACUERDO DEL CONSEJO DE POLÍTICA FISCAL Y FINANCIERA. NORMAS REGULADORAS DEL NUEVO MODELO .
III. COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LAS CORTES GENERALES SOBRE LA APROBACIÓN DEL MODELO .
A. Aprobación del modelo .
B. Sobre el carácter de los acuerdos del Consejo de Política Fiscal y Financiera .
IV. APLICACIÓN GENERAL DEL MODELO .
V. VIGENCIA INDEFINIDA DE LAS NUEVAS LEYES Y MECANISMOS DE ACTUALIZACIÓN DEL SISTEMA. SUPERACIÓN DE LOS MODELOS QUINQUENALES .
VI. CESIÓN PARCIAL DEL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO .
A. Previsión inicial de la LOFCA sobre posible cesión de la «imposición general sobre las ventas en fase minorista» .
B. Régimen de la cesión según la Ley Orgánica 7/2001 y la Ley 21/2001 .
C. No cesión de competencias normativas. Consulta a la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera de la Comisión Europea .
D. Valoración de la cesión .
VII. PREVISIONES NORMATIVAS SOBRE CESIÓN DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES EN GENERAL .
VIII. CESIÓN PARCIAL DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES ARMONIZADOS SOBRE ALCOHOLES, HIDROCARBUROS Y TABACOS .
A. Referencia a la armonización comunitaria .
B. Régimen de la cesión según la Ley Orgánica 7/2001 y la Ley 21/2001 .
C. No cesión de competencias normativas. Consulta a la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera de la Comisión Europea .
D. Valoración de la cesión .
IX. CESIÓN DE LOS IMPUESTOS ESPECIALES NO ARMONIZADOS SOBRE LA ELECTRICIDAD Y LOS MEDIOS DE TRANSPORTE .
A. Introducción. No cesión del Impuesto sobre las Primas de Seguros .
B. Impuesto sobre la Electricidad .
C. Impuesto sobre Determinados Medios de Transporte .
X. CREACIÓN Y CESIÓN DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS MINORISTAS DE DETERMINADOS HIDROCARBUROS .
A. La creación de nuevas figuras de imposición indirecta según el Informe de la Comisión. Consulta a la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera .
B. No cesión de competencias normativas sobre tipos impositivos .
C. La propuesta aprobada por el Consejo de Política Fiscal y Financiera .
D. Creación del Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos. Régimen jurídico .
1. Tributo minorista que respeta las normas del IVA y de los Impuestos Especiales armonizados .
2. Tributo con finalidad específica .
E. Régimen de la cesión según la Ley Orgánica 7/2001 y la Ley 21/2001 .
F. Valoración de la cesión .
ADDENDA .
Nueva Directiva comunitaria sobre imposición de productos energéticos .
EL IMPUESTO SOBRE VENTAS MINORISTAS DE DETERMINADOS
HIDROCARBUROS COMO TRIBUTO CEDIDO A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. REGULACIÓN DE LOS TIPOS AUTONÓMICOS POR LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID
I. LA REFORMA DE LA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA Y LA CREACIÓN COMO TRIBUTO CEDIDO DEL IMPUESTO SOBRE VENTAS MINORISTAS DE DETERMINADOS HIDROCARBUROS .
A. Necesidad de la reforma .
B. Principales características del nuevo modelo .
C. De tributos cedidos a tributos compartidos .
D. Advertencia sobre problemas pendientes .
II. LA POSIBLE CREACIÓN DE UN IMPUESTO SOBRE CONSUMO DE HIDROCARBUROS .
A. Compatibilidad con el IVA y con los Impuestos Especiales armonizados de nuevas figuras de imposición indirecta .
1. El artículo 33.1 de la Sexta Directiva sobre el IVA .
2. El artículo 3 de la Directiva 92/12 sobre Impuestos Especiales .
B. Consulta a la Dirección General de Política Fiscal y Unión Aduanera de la Comisión Europea .
C. Contestación a la consulta del Director de Política Fiscal .
D. Opinión del Informe sobre la Reforma del Sistema de Financiación Autonómica .
III. LA POSIBLE CONFIGURACIÓN DE UN IMPUESTO SOBRE EL CONSUMO DE HIDROCARBUROS COMO TRIBUTO CEDIDO A LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS .
A. Consulta a la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera de la Comisión Europea .
B. Contestación a la consulta del Director de Política Fiscal .
1. Regla general: unidad de tipos impositivos .
2. Excepción a la regla general: tipos impositivos distintos en razón de criterios objetivos .
C. Opinión del Informe sobre la Reforma del Sistema de Financiación Autonómica .
IV. RENUNCIA A LA PROPUESTA DE GRAVÁMENES ESPECÍFICOS SOBRE ALCOHOLES Y TABACOS. BREVE EXPLICACIÓN .
A. Alcoholes .
B. Tabacos .
V. PROPUESTA DE UN IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS DE HIDROCARBUROS APROBADA POR EL CONSEJO DE POLÍTICA FISCAL Y FINANCIERA .
A. Propuestas .
B. Primer debate del Consejo .
C. Segundo debate del Consejo y aprobación de la propuesta .
VI. CREACIÓN POR LA LEY 24/2001 DEL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS MINORISTAS DE DETERMINADOS HIDROCARBUROS COMO TRIBUTO CEDIDO .
A. Características básicas .
1. Tributo minorista que respeta las normas del IVA y de los Impuestos Especiales armonizados .
2. Tributo con finalidad específica .
3. Tributo cedido a las Comunidades Autónomas .
B. Régimen de la cesión .
C. Fijación de tipos impositivos .
D. La cuestión de los criterios objetivos .
VII. LA REGULACIÓN DE LOS TIPOS AUTONÓMICOS DEL IMPUESTO POR LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID .
A. Aprobación de la Ley 7/2002 .
B. Fijación de tipos autonómicos .
C. Afectación a sanidad de los rendimientos obtenidos .
D. Respeto de la normativa estatal .
E. Aplicación de criterios objetivos .
F. Conclusión .
ADDENDA .
A. Nueva Directiva comunitaria sobre imposición de productos energéticos .
B. Memorias de la Comunidad Autónoma de Madrid sobre aplicación de los ingresos obtenidos .
C. Decisiones adoptadas por otras Comunidades Autónomas .
1. Asturias .
2. Galicia .
3. Cataluña .
D. Ley de Acompañamiento para 2004 .
BIBLIOGRAFÍA .

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