Fundamentos para un nuevo derecho victimal en el sistema de justicia penal

ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS PARA UN NUEVO DERECHO VICTIMAL EN
LA UNIÓN EUROPEA ¿QUÉ PROGRESOS REPRESENTA LA DIRECTIVA (UE) 2026/1472, DE 17 DE JUNIO?
1. Primeros desarrollos para un derecho victimal en el marco de Naciones Unidas ¿de dónde partimos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2. Reconocimiento en el marco del Consejo de Europa . . . . . . . . . 38
2.1. ¿Qué estándares prevé el Convenio Europeo sobre indemnización a víctimas de delitos violentos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2.2. ¿Cuál es el alcance de la Recomendación (2023) 2 del Comité de Ministros a los Estados miembros en materia de derechos, servicios y apoyo a las víctimas de delitos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3. Antecedentes para elaborar un Estatuto Jurídico para las Víctimas del Delito en la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4. Los derechos reconocidos a las víctimas de delitos tras la nueva Directiva (UE) 2026/1472, de 17 de junio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
4.1. Derecho a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4.1.1. Mejora en el acceso a la información mediante líneas
de ayuda a las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
4.1.2. Medidas para facilitar la denuncia de las infracciones penales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4.2. Derecho a la participación en las actuaciones judiciales . . . . . . . 56
4.2.1. Medidas para promover la participación de las víctimas en la justicia restaurativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
4.2.2. La nueva regulación del derecho a la asistencia jurídica gratuita para incentivar la participación activa de las víctimas en el proceso penal . . . . . . . . . . . . . . 64
4.3. Derecho a la protección de la seguridad e intimidad . . . . . . . . . . 65
4.3.1. La nueva regulación de la evaluación individual de las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.3.2. Nuevas medidas protectoras a favor de las víctimas tras la Directiva (UE) 2026/1472 . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4.4. Derecho a la reparación e indemnización de daños y perjuicios . 74
4.5. Derecho a la asistencia y acceso a los servicios de apoyo . . . . . . . 79
5. La mejora en la formación de los profesionales en contacto con
las víctimas de delitos para una eficaz tutela de sus derechos . 84
5.1. Estándares mínimos para la formación general pro víctima de los profesionales en el espacio europeo de justicia . . . . . . . . . . . . . . . 84
5.2. Otras previsiones sobre la formación pro víctima de los profesionales a favor de algunos colectivos con especiales necesidades de apoyo y protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5.2.1. Previsiones en relación a las víctimas de violencia de género y sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5.2.2. Previsiones en relación a las víctimas menores de edad y con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
5.2.3. Previsiones en relación a las víctimas del terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
6. La transposición de la Directiva 2012/29/UE en el ordenamiento jurídico español y la necesaria implementación de la nueva Directiva (UE) 2026/1472 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
CAPÍTULO II
EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN LA JUSTICIA PENAL
1. Delimitación del concepto de víctima como paso previo al reconocimiento de sus derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2. Necesidad de un marco constitucional para el reconocimiento de un nuevo derecho victimal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3. El ofrecimiento de acciones para garantizar la información de derechos a las víctimas en el proceso penal . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
3.1. El papel de autoridades y funcionarios del sistema penal para una eficaz información a las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3.2. Otros derechos orientados a garantizar la información a las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.2.1. Derecho a entender y ser entendida . . . . . . . . . . . . . 115
3.2.2. Derecho a traducción e interpretación . . . . . . . . . . . 117
4. Participación de la víctima en las actuaciones judiciales . . . . . 118
4.1. Participación activa de la víctima en el proceso penal . . . . . . . . . 119
4.2. Revisión del sobreseimiento de la causa penal . . . . . . . . . . . . . . . 122
4.3. Participación de la víctima durante la conformidad penal . . . . . 123
4.4. Participación de la víctima durante la ejecución . . . . . . . . . . . . . 127
4.5. Participación de la víctima en la justicia restaurativa . . . . . . . . 135
5. La capacitación de los profesionales para garantizar la información a las víctimas sobre sus derechos en la práctica forense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
CAPÍTULO III
EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS
1. Medidas generales para hacer efectivo el derecho a la protección de las víctimas durante el proceso penal . . . . . . . . . . . . . . . 145
1.1. Derecho a evitar el contacto entre la víctima y el infractor . . . . . 146
1.2. Derecho a la protección durante la investigación penal . . . . . . . 149
1.3. Derecho a la protección de la intimidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
2. Derecho a la protección de las víctimas con necesidades especiales durante el proceso penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
2.1. Competencia y procedimiento para realizar la evaluación individual de las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
2.2. Determinación de las medidas de protección que podrán ser aplicadas como resultado de la evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
2.3. La especial protección a las víctimas de la violencia sexual . . . . 162
3. Derecho a la protección de las víctimas menores de edad y con discapacidad necesitadas de especial protección . . . . . . . . . . . . 168
3.1. Grabación de las declaraciones y reproducción en el juicio oral ¿Cuáles son los beneficios que ofrece la prueba preconstituida? . 169
3.1.1. Presupuestos para que la autoridad judicial acuerde practicarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
3.1.2. Requisitos procesales exigidos para la validez de la prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
3.1.2.1. Garantía del principio de contradicción durante la declaración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
3.1.2.2. Documentación de la declaración en soporte apto para la grabación del sonido y la imagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
3.1.2.3. Reproducción de la grabación audiovisual en el acto del juicio oral . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.1.3. La importancia de habilitar un entorno amigable para practicar la prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
3.1.4. Otras medidas alternativas para proteger a las víctimas menores de edad o con discapacidad . . . . . . . . 195
3.2. La designación de un defensor judicial ¿Cuándo procede? . . . . . 199
CAPÍTULO IV
EL DERECHO A LA ASISTENCIA INTEGRAL Y A LA REPARACIÓN DE LOS DAÑOS SUFRIDOS POR EL DELITO
1. El derecho a la asistencia integral de las víctimas del delito . . 201
1.1. El reconocimiento del derecho a la asistencia integral de las víctimas antes de la promulgación de la Ley 4/2015 . . . . . . . . . . . . . 201
1.2. El derecho a la asistencia integral en el marco del Estatuto de las Víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
1.3. Las funciones desarrolladas por las Oficinas de Asistencia a las Víctimas ¿Cómo complementarlas a la luz de la nueva Directiva (UE) 2026/1472? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
2. El derecho de las víctimas a la reparación de los daños sufridos a consecuencia del delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3. El derecho a la compensación económica del Estado a través de la Ley 35/1995, 11 de diciembre, de ayudas a víctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
3.1. Ámbito de cobertura y naturaleza jurídica de las ayudas . . . . . . 222
3.2. ¿Quiénes pueden ser las personas beneficiarias de las ayudas? . 226
3.3. Clases de ayudas y régimen de incompatibilidades . . . . . . . . . . . 229
3.3.1. Diferentes clases de ayudas reconocidas al amparo de la Ley 35/95 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
3.3.2. Circunstancias de incompatibilidad y compatibilidad de las ayudas de la Ley 35/95 con otras ayudas sociales y prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
3.4. Procedimiento para gestionar la solicitud de ayudas e impugnar las resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
3.4.1. ¿Cuáles son los trámites fundamentales del procedimiento para solicitar las ayudas? . . . . . . . . . . . . . . . . 234
3.4.2. Procedimiento para impugnar las resoluciones sobre las ayudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
3.5. Acción de subrogación y derecho de repetición a favor del Estado . 238
4. El derecho a la asistencia y reparación integral para las víctimas de violencia sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
4.1. La asistencia a las víctimas sexuales durante su tránsito por el proceso judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
4.2. La reparación integral a las víctimas de violencia sexual ¿Cómo hacerla efectiva? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
4.2.1. Normas sustantivas para la reparación ¿Cómo cuantificar los daños morales en los delitos contra la libertad sexual? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
4.2.2. Normas procesales para hacer realidad el derecho a la reparación integral del daño a las víctimas de violencia sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
4.3. Otras ayudas económicas previstas específicamente para las víctimas de violencias sexuales ¿Cuál es el ámbito de aplicación del RD 664/2024? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
CAPÍTULO V
PROYECCIÓN DEL DERECHO VICTIMAL EN LA JUSTICIA PENAL JUVENIL
1. ¿Por qué es necesario reconocer el derecho victimal en la justicia penal juvenil? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
2. Derecho a la información y asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
3. Derecho a la participación ¿qué facultades se derivan para la víctima de ser parte en el procedimiento? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
4. Derecho a la protección ¿qué medidas se pueden adoptar a favor de las víctimas para garantizarlo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
4.1. Protección cautelar de la seguridad e integridad personal . . . . . 264
4.1.1. Internamiento en centro en el régimen adecuado (cerrado, semiabierto o abierto) . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
4.1.2. Libertad vigilada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
4.1.3. Prohibición de aproximarse a la víctima, a sus familiares o personas que el Juez determine . . . . . . . . . . 269
4.1.4. Convivencia del menor con otra persona, familia distinta a la suya o grupo educativo adecuadamente
seleccionados para orientarlo en su socialización . . 270
4.2. Protección de la víctima en calidad de testigo . . . . . . . . . . . . . . . 272
4.3. Protección reforzada y prevención de la victimización secundaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
5. Derecho a la reparación de daños y perjuicios ¿cómo hacer efectiva la responsabilidad civil y otras ayudas públicas del Estado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
6. Derecho a la justicia restaurativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
6.1. ¿Cuáles son los objetivos de la justicia restaurativa en el contexto del Derecho penal de menores? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
6.2. ¿Qué procesos restaurativos se regulan en la justicia penal juvenil? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
6.2.1. Sobreseimiento por conciliación o reparación durante la fase de investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
6.2.1.1. Características del hecho y valoración de las circunstancias personales, familiares y sociales del menor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
6.2.1.2. Conciliación o compromiso de reparación del daño a la víctima . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
6.2.2. Revisión de la medida impuesta por el Juez de Menores durante la ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295