Guía sobre diligencias básicas en materia penitenciaria

Índice
Presentación 15


Capítulo I
COMPENSACIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA

1. REQUISITOS Y TRÁMITES PARA SU APLICACIÓN 17
1.1. Consideraciones generales y condiciones 17
1.2. Interpretación jurisprudencial 18
1.3. Penas no privativas de libertad 20
1.4. Tramitación 20
2. JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE COMPENSACIÓN 21
2.1. Doctrina general y límites 21
2.2. Aplicación en la propia causa 24
2.3. Recurso contra la decisión 25
2.4. Penas acumuladas 27
2.5. Penas de distinta naturaleza 28
2.6. Medidas de prisión atenuada 29
2.7. Prisión preventiva. Cumplimiento simultáneo con una pena 29
2.7.1. Coincidencia de la condición de penado y preventivo tras la L.O. 5/2010 de 22 de junio 29
2.7.2. Coincidencia de la condición de penado y preventivo antes de la LO 5/2010 de 22 de junio 31
2.7.3. Posición inicial del Tribunal Constitucional 32
2.7.4. Visión inicial del Tribunal Supremo ante el planteamiento 32
2.7.5. La coincidencia no afecta al tiempo máximo de duración de la prisión provisional 34
2.8. Coincidencia de varias situaciones de prisión provisional acordadas en diferentes causas 36


Capítulo II
ACUMULACIÓN DE CONDENAS

1. BASES Y LÍMITES DE LA ACUMULACIÓN 39
1.1. Condenas múltiples 39
1.1.1. Limites al cumplimiento sucesivo 40
1.1.2. Carácter relativo de los límites 40
A) Límites de la acumulación 41
B) Acumulaciones sucesivas 42
C) Proceso único 42
D) Consecuencias 43
E) Acumulación y refundición penitenciaria 44
F) Normas procesales 44
2. ACUMULACIÓN DE CONDENAS; JURISPRUDENCIA 46
2.1. Fundamento 46
2.2. Notas generales 47
2.3. Preferencia del artículo 76 CP frente al 988 L.E.Crim. 48
2.4. Interpretación favorable 48
2.5. Conexidad Temporal 48
2.6. Límites de la acumulación 51
2.7. La pena más grave a considerar la determina la asignada al delito en abstracto 52
2.8. Pena a considerar en caso de formas imperfectas 53
2.9. Penas de larga duración 53
2.10. Carácter indisponible de las penas acumulables 55
2.11. Límite temporal determinado por la fecha de la sentencia, no de su firmeza 55
2.12. No constituye límite la extinción de alguna condena 57
2.13. Posibilidad de reabrir un proceso de acumulación 57
2.14. Códigos diferentes 59
2.15. Pena a considerar ante una sola sentencia 60
2.16. Es indiferente que las condenas provengan de una o varias sentencias 60
2.17. Sustitución de la pena por expulsión 60
2.18. Multa y Responsabilidad personal subsidiaria 61
2.19. Medidas de seguridad 62
2.20. Juez competente 62
2.21. Juez competente en caso de división en bloques 62
2.22. Acumulaciones paralelas o sucesivas 63
2.23. Contenido imprescindible del expediente y de la resolución 63
2.24. Imprescindible asistencia letrada 65
2.25. La acumulación no determina una nueva pena; aplicación de beneficios penitenciarios («doctrina Parot») 68
2.25.1. Planteamiento general 68
2.25.2. Aplicación a situaciones anteriores al cambio jurisprudencial (retroactividad) 70
2.25.3. Posición del Tribunal Constitucional 71
2.25.4. Posición del Tribunal Europeo de Derechos Humanos 72
2.26. Art. 78 Código Penal 73
2.27. Acuerdos del Pleno no Jurisdiccional de la Sala 2ª del Tribunal Supremo 74
2.27.1. Acuerdo de 21 julio de 2009 en relación al órgano que debe resolver las incidencias que aparezcan en ejecución de sentencia dictada por el Tribunal del Jurado y a la recurribilidad de los autos de liquidación y admisibilidad del recurso de casación 74
2.27.2. Acuerdo de 29 de noviembre de 2005, sobre acumulación de condenas 74
2.27.3. Acuerdo de 12 de febrero de 1999, sobre el ámbito de aplicación del artículo 76 del Código Penal de 1995 a condenas impuestas con el Código derogado 74
2.27.4. Acuerdo de 27 de marzo de 1998, sobre Juzgado o Tribunal competente en la acumulación de condenas 75
2.27.5. Acuerdo de 8 de mayo de 1997, sobre el límite del triplo de la pena más grave cuando se trate de hechos cometidos en una misma época 75


Capítulo III
INGRESO Y EXCARCELACIÓN DE RECLUSOS

1. INGRESO 77
2. EXCARCELACIÓN 80


Capítulo IV
TRATAMIENTO Y CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA

1. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS GENERALES 83
2. CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA 86
2.1. Grados penitenciarios 86
2.2. Órganos responsables de la clasificación 89
2.3. Procedimiento de clasificación 91
2.4. Limitaciones impuestas por la ley orgánica 7/03 de medidas de reforma para el cumplimiento íntegro y efectivo de las penas 93
2.5. Periodo de seguridad 95
2.6. Responsabilidad civil 98
2.7. Delitos de terrorismo o cometidos en el seno de organizaciones criminales 101
3. PRIMER GRADO DE TRATAMIENTO; RÉGIMEN CERRADO 102
3.1. Imposición de este régimen 105
4. SEGUNDO GRADO DE TRATAMIENTO; RÉGIMEN ORDINARIO 106
5. TERCER GRADO DE TRATAMIENTO. RÉGIMEN ABIERTO 109
5.1. Criterios de clasificación 110
5.2. Régimen de vida 112
5.3. Especialidades dentro del tercer grado 112
6. LIBERTAD CONDICIONAL 119
6.1. Requisitos para su concesión 120
6.2. Supuestos especiales 123
6.2.1. Adelantamiento 123
6.2.2. Razones humanitarias 125
A) Mayores 125
B) Enfermedades graves e incurables 126
6.2.3. Extranjeros 126
6.3. Proceso de concesión 128
6.4. Control de los liberados y eventual revocación del beneficio 130
6.4.1. Control 130
A) Derivadas del artículo 83 del Código Penal: 131
B) Derivadas del artículo 96,3 del Código Penal: 131
6.4.2. Revocación 132
7. JURISPRUDENCIA SOBRE CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA 134
7.1. Orientación de la pena 134
7.2. Primer grado 134
7.2.1. Carácter excepcional 134
7.2.2. Aplicación recurrible 135
7.3. Art. 36, 2 CP, cumplimiento de la mitad de la pena 136
7.3.1. No aplicación retroactiva 136
7.4. La libertad condicional no constituye un derecho subjetivo 136
7.5. Libertad condicional de septuagenario 137
7.6. Padecimientos incurables 137


Capítulo V
PERMISOS PENITENCIARIOS

1. NATURALEZA Y FINES 139
2. PERMISOS ORDINARIOS 140
3. PROCESO DE CONCESIÓN 142
3.1. Informe del Equipo Técnico 142
3.2. Autorización 144
3.3. Aprobación 146
4. PERMISOS EXTRAORDINARIOS 147
5. SALIDAS PROGRAMADAS 149
5.1. Salidas regulares en segundo grado 151
5.2. Tablas de valoración del riesgo 152
5.3. Jurisprudencia constitucional 152
5.3.1. Naturaleza y fines 152
5.3.2. No concesión automática de los permisos 154
5.3.3. Resoluciones contradictorias de un mismo Tribunal frente a una misma persona; Denegación de un segundo permiso tras la concesión de un primero 155
5.3.4. Exigencia de motivación 156
5.3.5. Motivación implícita 156
5.3.6. No discriminación de extranjeros 157
5.3.7. Lejanía del tiempo de cumplimiento 157
5.3.8. Consolidación factores positivos 158
5.3.9. Disfrute de permiso anterior 158


Capítulo VI
RÉGIMEN DISCIPLINARIO

1. CONCEPTO Y PRINCIPIOS BÁSICOS 161
1.1. Régimen legal 161
1.2. Concepto y fines 161
1.3. Principios 161
1.4. Infracciones disciplinarias 163
2. FALTAS MUY GRAVES 163
3. FALTAS GRAVES 164
4. FALTAS LEVES 165
5. SANCIONES Y SU GRADUACIÓN 166
5.1. Aislamiento 166
5.2. Graduación 168
5.3. Otras consecuencias de la infracción 171
6. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO 172
6.1. Iniciación (art. 241 Reglamento Penitenciario) 172
6.2. Instrucción (arts. 242 a 245 Reglamento Penitenciario) 173
6.3. Medidas cautelares (Art. 243 Reglamento Penitenciario) 176
6.4. Resolución (Art. 246 a 248 del Reglamento Penitenciario) 177
7. PROCEDIMIENTO ABREVIADO (Art. 251 Reglamento Penitenciario) 179
8. CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE (Art. 246, 2 y 251, 1 Reglamento Penitenciario) 180
9. RECURSO (Art. 76, 2, e Ley Orgánica General Penitenciaria y Arts. 248 b y 249 Reglamento Penitenciario) 180
10. EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES (Arts. 252 a 257 Reglamento Penitenciario) 181
11. REDUCCIÓN Y REVOCACIÓN DE SANCIONES (Art. 42. 6 Ley Orgánica General Penitenciaria y Art. 256 y 257 Reglamento Penitenciario) 182
12. PRESCRIPCIÓN Y CANCELACIÓN (Arts. 258 a 262 Reglamento Penitenciario) 183
13. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL 187
13.1. Principios procesales 187
13.2. Presunción de inocencia 189
13.3. Principio de legalidad 190
13.4. Principio de contradicción 190
13.5. Derecho a valerse de los medios de prueba 191
13.6. Vulneración del derecho a valerse de los medios de prueba necesarios 194
13.7. Proposición extemporánea de la prueba 195
13.8. Derecho a los medios de prueba; posición del Juez de Vigilancia Penitenciaria 195
13.9. Prueba lícitamente obtenida 196
13.10. Derecho de defensa 197
13.11. Derecho a la asistencia letrada 198
13.12. Asesoramiento por un interno 200
13.13. Jurista criminólogo 201
13.14. Conocimiento de la denuncia 201
13.15. Derecho al secreto de comunicaciones 202
13.16. Irregularidades procesales 203
13.17. Fundamentación de la resolución resolutoria del recurso 203
13.18. Incongruencia omisiva 204
13.19. Recursos mixtos 205
13.20. Imposición de una sanción superior a la propuesta por el instructor 206
13.21. Derecho a la doble instancia 206
13.22. Recursos procedentes 206
13.23. Falta de legitimación de la administración penitenciaria 207
13.24. Ejecución de sanción de aislamiento superior a 14 días 207
13.25. Derecho de reunión como falta disciplinaria 208


Capítulo VII
NORMAS PROCESALES

1. EL RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA EN MATERIA PENITENCIARIA 209
1.1. Antecedentes 209
1.2. Regulación legal 210
1.3. Requisitos básicos 210
1.4. Tramitación, objeto y desarrollo 213
1.4.1. Resoluciones recurribles 213
1.4.2. Objeto y finalidad 214
1.4.3. Preparación y Tramitación 216
1.4.4. Legitimación y plazo 216
1.4.5. Preparación: 216
1.4.6. Formalización y decisión 218
2. EL RECURSO DE APELACIÓN EN MATERIA PENITENCIARIA 218
2.1. Régimen legal 218
2.2. Doble posición del juzgado de vigilancia penitenciaria 219
2.3. Tramitación 221
2.4. Órgano competente 224
2.5. Efectos de su admisión 226
3. OTROS RECURSOS EN MATERIA PENITENCIARIA 227
3.1. Peticiones y quejas 227
3.2. Recurso de reforma 229
3.3. Recurso de queja 230
4. JURISPRUDENCIA EN MATERIA PROCESAL 231
4.1. Recurso de casación para unificación de doctrina 231
4.1.1. Conceptuación general 231
4.1.2. Casuística 235
A) Permisos penitenciarios 235
B) Enfermedad grave o incurable 236
4.2. Recursos procedentes en materia penitenciaria 237
4.3. Recepción a prueba en el curso del recurso 238
4.4. Posibilidad de recurrir en reforma pese a que el Juzgado actué como órgano de apelación en materia disciplinaria 240


ANEXOS

1. Esquemas resumen y formularios 241
1.1. Esquemas resumen 241
1.1.1. Compensación de la prisión provisional 241
1.1.2. Límites máximos de cumplimiento de las penas privativas de libertad 242
1.1.3. Límites al proceso de acumulación de condenas 243
1.1.4. Procedimiento de clasificación penitenciaria 244
1.1.5. Procedimiento de concesión de la libertad condicional 246
1.1.6. Procedimiento de concesión permisos penitenciarios 248
1.1.7. Tabla de variables de riesgo (t.V.R.) A efectos de concesión de permisos 249
1.1.8. Tabla de concurrencia de circunstancias peculiares (M.C.C.P) a efectos de concesión de permisos penitenciarios 252
1.1.9. Infracciones penitenciarias y sus sanciones 253
1.1.10. Procedimiento sancionador penitenciario 256
1.1.11. Prescricción de infracciones y sanciones penitenciarias, caducidad del expediente y cancelación de anotaciones 259
1.1.12. Recursos en materia penitenciaria 260


FORMULARIOS

1. COMPENSACIÓN DE LA PRISION PROVISIONAL 263
1.1. Escrito solicitando el cómputo de la prisión provisional sufrida en otra causa 263
2. ACUMULACIÓN DE CONDENAS 265
2.1. Escrito personal solicitando la acumulación de condenas 265
2.2. Escrito de letrado solicitando la acumulación de condenas 266
3. PETICIONES Y QUEJAS ANTE EL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA 268
3.1. Escrito personal interponiendo recurso ante el juzgado de vigilancia penitenciaria contra acuerdo de clasificación 268
3.2. Escrito personal interponiendo queja ante el juzgado de vigilancia penitenciaria contra la denegación de un permiso 269
4. RECURSO DE REFORMA 270
4.1. Escrito de letrado interponiendo recurso de reforma contra la denegación de una queja por denegación de un permiso 270
4.2. Escrito interponiendo recurso de reforma y subsidiaria apelación contra la desestimación del recurso contra calificación penitenciaria 272
5. RECURSO DE APELACIÓN 275
5.1. Escrito personal solicitando designación de abogado y procurador para apelar 275
5.2. Escrito interponiendo recurso de apelación contra la desestimación de un recurso de reforma contra la denegación de un permiso 275