Historia de la Legislación de Régimen Local

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Cosculluela Montaner, Luis; Orduña Rebollo, Enrique

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ISBN: 9788496717947
EAN: 9788496717947
Editorial: Iustel
Fecha de la edición: 20/05/2008
Colección: "Historia de las Grandes Leyes"
Nº Pág.: 1696

Materias:

Derecho / Administrativo / AUTONÓMICO Y LOCAL

Colección: "Historia de las Grandes Leyes"

El municipalismo español del siglo XXI hunde sus raíces en los albores del constitucionalismo de 1812; desde entonces, a lo largo de casi doscientos años, se han sucedido normas reguladoras de las instituciones territoriales conocidas como Municipios y Provincias, verdaderos cuerpos vivos cuyos orígenes, en el caso de los primeros, deben buscarse antes del año mil al norte del Duero, mientras que las segundas comienzan a perfilarse con carácter fiscal, en la Corona de Castilla, a fines del siglo XVI, motivadas por el "servicio de millones".

Para Iustel no ha pasado desapercibida la importancia de un "corpus" de tamaña entidad, que con todo mérito debía incorporarse a la iniciativa editorial, en la que se incluyen una serie de volúmenes que recogen textos históricos constitucionales, urbanísticos, estatutarios, jurisdiccionales y ahora los de régimen local. Hasta el momento las recopilaciones publicadas más amplias se referían a la legislación del siglo XX. El presente volumen parte de la legislación del siglo XVIII, y recoge toda la del siglo XIX y la del siglo XX hasta la Constitución de 1978.

La selección de textos ha sido realizada por el historiador del municipalismo Enrique Orduña Rebollo, que incluye un amplio estudio sobre la Legislación de la Administración Local en los textos y documentos, y otro del profesor Cosculluela Montaner referido a la del siglo XX. Como en anteriores ocasiones auspiciadas por Iustel, la recopilación no se ha limitado a la legislación que estuvo en vigor a lo largo de los doscientos cincuenta años que abarca el período histórico de referencia, sino que incluye los debates parlamentarios previos a la aprobación de las leyes, documentos doctrinales, muchos de estos prácticamente olvidados, y determinados proyectos de ley del siglo XIX, que causaron un impacto favorable, unas veces por su contenido, otras por su calidad técnica.

A lo largo de la obra se pueden comprobar las vicisitudes del Régimen local español, la frustración de la autonomía local, el intervencionismo gubernativo, la lucha por la democratización de sus estructuras, la polémica centralización versus descentralización, la presencia del caciquismo, la endémica carencia de recursos y un largo cúmulo de factores políticos, sociales, económicos y culturales que condicionaron el desarrollo de las instituciones locales durante más de dos siglos y que sólo entran en vías de solución en el marco de la normalización democrática iniciada a fines de los años setenta del pasado siglo.

ESTUDIO PRELIMINAR
LA LEGISLACIÓN DE ADMINISTRACIÓN LOCAL EN LOS TEXTOS Y DOCUMENTOS. SIGLOS XVIII A XX ENRIQUE ORDUÑA REBOLLO
La génesis de la recopilación.
I. Reformismo ilustrado y municipios
a) MUNICIPIO Y POLÍTICA A FINES DEL ANTIGUO RÉGIMEN. ILUSTRADOS Y REFORMAS
b) LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y LA LUCHA POR EL PODER
c) LOS MOTINES DE 1766
II. El Municipio napoleónico en España
a) LA FUGAZ LEGISLACIÓN MUNICIPAL DE JOSÉ I.
b) EL DECRETO DE DIVISIÓN EN PREFECTURAS Y GOBIERNO MUNICIPAL
III. Municipios y Provincias en los albores constitucionales
a) LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y LA CONSULTA AL PAÍS
b) LA ABOLICIÓN DE LOS SEÑORÍOS Y EL FIN DEL FEUDALISMO
c) EL RÉGIMEN LOCAL EN EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN DE 1812 .
Ayuntamientos
Diputaciones
d) EL EFÍMERO DESARROLLO CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO LOCAL
e) MUNICIPIOS, DIPUTACIONES Y TERRITORIO DURANTE EL TRIENIO LIBERAL
f) LA LEY DE 1823 Y LOS AYUNTAMIENTOS
Las competencias.
El alcalde
g) LAS DIPUTACIONES
Las competencias.
Beneficencia
Instrucción pública
Fomento
h) JEFES POLÍTICOS
i) LA DIVISIÓN PROVINCIAL DE 1822
j) LOS PROYECTOS DE LA DÉCADA ABSOLUTISTA
k) HACIA EL FIN DEL ABSOLUTISMO
IV. Municipios y provincias en la transición hacia el liberalismo
a) INTRODUCCIÓN
b) LOS SUBDELEGADOS DE FOMENTO.
c) LA DIVISIÓN EN PROVINCIAS DE 1833
d) LOS PARTIDOS JUDICIALES
e) LOS AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES DEL ESTATUTO REAL
V. La Administración local entre progresistas y moderados. La cuestión foral
a) UNA APROXIMACIÓN A LAS DIPUTACIONES
b) LA APORTACIÓN DOCTRINAL DE ALBERTO LISTA
c) LAS DIPUTACIONES FORALES DE LAS PROVINCIAS VASCONGADAS
d) NAVARRA Y SUS FUEROS
e) EL DEBATE SOBRE LA INFLUENCIA FRANCESA Y LA LEY MUNICIPAL DE 1840
f) LAS APORTACIONES DOCTRINALES DE POSADA HERRERA
g) EL FIN DE LA REGENCIA.
h) LOS AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES DE LOS MODERADOS
Ayuntamientos
Diputaciones
i) LOS DECRETOS REGIONALIZADORES DE PATRICIO DE LA ESCOSURA
j) EL MUNICIPIO DURANTE EL BIENIO DE ESPARTERO
k) LA UNIÓN LIBERAL, POSADA HERRERA, LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Y EL TERRITORIO
Ayuntamientos
Diputaciones .
La legislación de Ensanche
l) EL RÉGIMEN LOCAL DEL SEXENIO DEMOCRÁTICO
Ayuntamientos
Diputaciones
VI. El Régimen local de la Restauración en la Península y en América.
Los Conciertos Económicos
a) INTRODUCCIÓN
b) CONDICIONANTES DE LA GUERRA CIVIL EN LAS PROVINCIAS VASCONGADAS
c) MUNICIPIOS Y PROVINCIAS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1876
d) EL RÉGIMEN LOCAL DE LA RESTAURACIÓN.
Ayuntamientos
Las Provincias
La Ley provincial de 1882
e) LOS CONCIERTOS ECONÓMICOS
f) LOS ENSANCHES
g) LA LEGISLACIÓN LOCAL DE PUERTO RICO Y CUBA
h) UN RÉGIMEN LOCAL EN PERMANENTE REFORMA. LOS INTENTOS HASTA 1900
VII. Las Mancomunidades, los Estatutos de Calvo Sotelo. La Ley municipal de 1935 y las del autoritarismo
a) LA APROBACIÓN DEL DECRETO DE MANCOMUNIDADES
b) LA MANCOMUNIDAD DE CATALUÑA.
c) LOS ESTATUTOS DE CALVO SOTELO
El Estatuto Municipal
El Estatuto Provincial
La pervivencia de los Estatutos
d) CONSTITUCIÓN DE 1931. DEBATES PARLAMENTARIOS Y LEY MUNICIPAL DE 1935
Los Debates parlamentarios de la Ley Municipal republicana
La Ley Municipal de 1935
e) LA LEGISLACIÓN DEL AUTORITARISMO
ESTUDIO PRELIMINAR DEL SIGLO XX LUIS COSCULLUELA MONTANER
Los Proyectos de Leyes de Régimen Local
Los Estatutos Municipal de 1924 y Provincial de 1925
La legislación de la Segunda República
La legislación del Régimen franquista
La Constitución de 1978
El Pacto Local
DOCUMENTOS SIGLO XVIII
I. REFORMISMO ILUSTRADO Y MUNICIPIOS
1. Ley I, Titulo XVIII, Libro VII. D. Carlos III, por resolución a consulta y auto acordado del Consejo de 5 de mayo de 1766, sobre Nombramiento de Diputados y Síndico Personero del Común de los pueblos para el buen régimen y administración de sus abastos
2. Ley II. Instrucción del Consejo de 26 de junio de 1766, sobre elección anual de Diputados y Personero del Común; uso y prerrogativas de estos oficios
3. Ley III. D. Carlos III, por Real resolución, y cédula del Consejo de 15 de noviembre de 1767. Declaración de dudas tocantes a la elección y subrogación de
Diputados y Personero del Común
4. Ley IV. El mismo por provisión del Consejo de 31 de enero de 1769. Los Diputados del Común permanezcan dos años en sus oficios, en el modo y para los
fines que se expresan
SIGLO XIX
II. EL MUNICIPIO NAPOLEÓNICO EN ESPAÑA
5. Decreto de 17 de abril de 1810, por el que se establece la división del gobierno civil de los pueblos del Reyno en Prefecturas, y demarcación de sus límites
III. MUNICIPIOS Y PROVINCIAS EN LOS ALBORES DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL
6. Decreto LXXXII de 6 de agosto de 1811 sobre incorporación de los señoríos jurisdiccionales a la Nación: los territoriales quedarán como propiedades particulares:
abolición de los privilegios exclusivos, privativos y prohibitivos: modo de reintegrar a los que obtengan estas prerrogativas por título oneroso, o por recompensa
de grandes servicios: nadie puede llamarse Señor de vasallos, ni ejercer jurisdicción
7. Debates del Proyecto de Constitución de 1812. Artículos referidos a Ayuntamientos y Diputaciones
Sesión del día 10 de enero de 1812
Artículo 307: Castillo, Conde de Toreno, Arispe, Caneja, Martínez, Sombiela
Artículo 308: Aner, Muñoz Torrero, Martínez, Argüelles, Arispe, Lera, García Herreros, Garoz
Artículo 309: aprobado sin discusión
Artículo 310: Larrazabal, Conde de Toreno, Ostolaza, Gómez Fernández, Argüelles, Luján, Villafranca
Artículo 311: Ramos de Arispe, Larrazábal, Mendiola, Luján, Oliveros, Castillo, Espiga, Morales Suárez
Artículo 312: Aner, Luján, Oliveros, Morales Suárez, Zorraquín
Sesión del día 11 de enero de 1812
Artículo 313: Dou, Borrul
Artículo 314: aprobado sin discusión
Artículo 315: Luján
Artículos 316, 317, 318: aprobados sin discusión .
Artículo 319: García Herreros, Pérez de Castro, Obispo de Calahorra, Oliveros, Gordillo, Espiga, Aner, Argüelles
Sesión del día 12 de enero de 1812
Artículos 320, 321: aprobados sin discusión
Artículo 322: Leiva, Vahamonde
Artículo 323: aprobado sin discusión .
Artículo 324: Castillo, Larrazabal, Ramos Arispe, Conde de Toreno, Borrull, Jauregui, Aner, Argüelles, Zorraquín, Creus, Espiga
Sesión del día 13 de enero de 1812
Artículo 324 (cont.): Leiva, Mendiola, Castillo, Pérez de Castro, Alcocer,Muñoz Torrero, Aner
Sesión del día 14 de enero de 1812
Artículos 325, 326, 327: aprobados sin discusión .
Artículo 328: Ramos de Arispe, Larrazabal, Key, Caneja
Artículos 329, 330 y 331: aprobados sin discusión
Artículo 332: Ramos de Arispe, Argüelles, Castillo, Muñoz Torrero, Borrull
Artículo 333: Aner, Argüelles
Artículo 334: Larrazábal, Muños Torrero, Creus, Zorraquín, Argüelles
Artículo 335: aprobado sin discusión
8. Decreto CLXIII, de 23 de mayo de 1812, sobre formación de los Ayuntamientos constitucionales
9. Decreto CLXIV, de 23 de mayo de 1812, sobre establecimiento de las Diputaciones provinciales en la Península y Ultramar
10. Decreto CLXXIX, de 10 de julio de 1812, dictando reglas sobre la formación de los Ayuntamientos constitucionales
11. Decreto CCLXIX, de 23 de junio de 1813, aprobando la Instrucción para el gobierno económico-político de las provincias
12. Real Decreto de S. M., de 15 de junio de 1814, por el cual se suprimen las Diputaciones provinciales, y se manda que los papeles de sus Secretarías pasen a las
respectivas Contadurías de p