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Incentivos Fiscales al Mecenazgo y a la Investigación en la Universidad

Incentivos Fiscales al Mecenazgo y a la Investigación en la Universidad
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Materias:

Colección: Temática Tirant Tributario

Bajo el título "Incentivos fiscales al mecenazgo y a la investigación en la Universidad", y a impulso de la Conferencia de Consejos Sociales de las Universidades Españolas, se ha llevado a cabo este estudio por una Comisión Técnica, compuesta por expertos propuestos por los propios consejos sociales, procedentes del mundo académico y profesional. Estructurado en cuatro capítulos, además de la introducción y conclusiones, el hilo conductor de cada uno de ellos es el de analizar inicialmente el régimen jurídico actual, pasando a examinar después los problemas suscitados en la práctica y finalizando con el establecimiento de algunas propuestas: el mecenazgo en la Universidad a través de donaciones; el mecenazgo empresarial en la Universidad; investigación, desarrollo e innovación empresarial en la Universidad; y, formas jurídicas de organización y cooperación en la gestión e investigación con la Universidad. Además, al tratarse del ámbito central más extendido de los incentivos fiscales al mecenazgo, se incluye también una panorámica general del Derecho comparado en el ámbito del mecenazgo a través de donaciones.
Presentación 11
Antonio Abril Abadín
Introducción 15
Capítulo I
El mecenazgo en la Universidad a través de donaciones
1. Introducción 19
2. Panorámica general en el Derecho Comparado 20
2.1. Introducción 20
2.2. Técnicas fiscales desgravatorias 21
2.3. Incentivos fiscales al mecenazgo 21
2.3.1. Personas físicas 22
2.3.2. Personas jurídicas 26
2.4. Límites en el importe del beneficio fiscal y recuperación 26
2.5. Valoración de las donaciones en especie 27
2.6. Otros impuestos 30
2.7. Reflexiones 31
3. Régimen jurídico actual 34
3.1. Beneficios fiscales por donaciones a entidades sin ánimo de lucro 34
3.2. Régimen general de deducciones por donaciones 34
3.3. Régimen especial de deducciones por donaciones en el ámbito universitario 37
3.4. Régimen especial de deducciones por donaciones a actividades prioritarias de mecenazgo 39
3.5. Deducciones autonómicas por donaciones en el IRPF 40
3.6. Obligaciones formales 43
4. Problemas suscitados en la práctica 43
4.1. La identificación de las universidades como entidades beneficiarias del mecenazgo 43
4.2. La exclusión de los consorcios 44
4.3. Los límites a las deducciones y su incidencia en las grandes donaciones 45
4.4. Las donaciones puras y simples 48
4.4.1. El carácter puro y simple de la donación como requisito general 48
4.4.2. Los reconocimientos o agradecimientos al donante 48
4.4.3. Las prestaciones o ventajas patrimoniales para los amigos, simpatizantes o colaboradores 51
4.5. Las donaciones modales 52
4.5.1. La afectación de la donación a un fin concreto 53
4.5.2. Las cargas con contenido económico 56
4.6. El comodato 58
5. Propuestas 58
Capítulo II
El mecenazgo empresarial en la Universidad
1. Introducción 61
2. Los convenios de colaboración empresarial en actividades de interés general 62
2.1. Régimen jurídico actual 62
2.1.1. Regulación legal 62
2.1.2. Elementos subjetivos: las entidades sin ánimo de lucro y los empresarios colaboradores 63
2.1.3. Elementos objetivos: actividad de interés general, ayuda económica y difusión de la colaboración 63
2.1.3.1. Actividad de interés general 63
2.1.3.2. Ayuda económica 64
2.1.3.3. Difusión de la colaboración 66
2.1.4. Elementos formales: solemnidad en la celebración del contrato 68
2.1.5. Régimen fiscal 68
2.2. Problemas suscitados en la práctica 70
2.2.1. Las universidades privadas y los convenios de colaboración empresarial 70
2.2.2. La cuantificación de la ayuda económica 72
2.2.3. La prestación de servicios como forma de ayuda económica 73
2.2.4. La difusión de la ayuda por el colaborador 74
2.2.5. La distinción con el contrato de patrocinio publicitario 77
2.3. Propuestas 79
3. Los programas de apoyo a acontecimientos de excepcional interés público 80
3.1. Régimen jurídico actual 80
3.2. Problemas suscitados en la práctica 90
3.3. Propuestas 92
Capítulo III
Investigación, Desarrollo e Innovación empresarial con la Universidad
1. Introducción 95
2. Agrupaciones de interés económico e inversiones en I+D+i. Un sistema para incentivar la inversión mediante deducciones fiscales y bases imponibles negativas 96
2.1. Introducción 96
2.2. Presupuestos para la aplicación de los incentivos fiscales a través de agrupaciones de interés económico 96
2.3. Procedimiento para la realización del proyecto mediante una Agrupación de Interés Económico 98
2.4. Beneficios obtenidos por la universidad pública 101
2.5. Situación de los inversores 103
2.6. Todos ganan y la Hacienda Pública financia 105
3. Nueva deducción por gastos en investigación, desarrollo e innovación para los financiadores de proyectos de I+D+i. 108
3.1. Introducción 108
3.2. El punto de partida de la propuesta: la regulación foral navarra 109
3.3. Aspectos fundamentales del incentivo 112
3.3.1. Planteamiento 112
3.3.2. Relación directa del incentivo propuesto con la actual deducción por I+D+i 113
3.3.3. Ejecución de un proyecto de I+D+i por el realizador 113
3.3.4. Financiación por parte de un tercero 114
3.3.4.1. Quién puede financiar 114
3.3.4.2. Forma de la financiación 114
3.3.5. Aspectos relacionados con el funcionamiento de la deducción 115
3.3.5.1. Distribución de la deducción generada entre el realizador y el financiador 115
3.3.5.2. Modificaciones del importe de la deducción con posterioridad a su aplicación 115
3.3.5.3. Limitación a la adquisición de derechos 116
3.3.6. Otras cuestiones 116
3.4. Aplicación del incentivo en el ámbito universitario 116
4. Propuestas 117
Capítulo IV
Formas jurídicas de organización y cooperación en la gestión e investigación con la Universidad
1. Régimen jurídico actual 119
1.1. Planteamiento general 119
1.2. Las Agrupaciones Empresariales Innovadoras o clústeres 124
1.3. Los consorcios con participación de universidades 127
2. Propuestas 130
Conclusiones 131

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