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Libros > Derecho / Comunitario e Internacional / MANUAL UNIVERSITARIO > Instituciones de la Unión Europea (4ª Edición)

Instituciones de la Unión Europea (4ª Edición)

Instituciones de la Unión Europea (4ª Edición)
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Materias:

Instituciones de la Unión Europea

4ª Edición

Prólogo        19
Capítulo I
El proceso de integración europea
I.    ANTECEDENTES        23
II.    EL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA: DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS A LA UNIÓN EUROPEA        26
1.    La creación de las Comunidades Europeas        26
2.    La creación de la Unión Europea        28
III.    LA EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEA: AMPLIACIÓN Y PROFUNDIZACIÓN        30
1.    La ampliación de la Unión Europea        31
2.    La profundización del proceso de integración europea        33
BIBLIOGRAFÍA        35
Capítulo II
La Unión Europea
I.    INTRODUCCIÓN        37
II.    LA NATURALEZA DE LA UNIÓN Y SU PERSONALIDAD JURÍDICA        38
1.    La naturaleza de la Unión Europea        39
2.    La personalidad jurídica de la Unión Europea        41
III.    LOS VALORES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA        43
1.    Los valores y principios de la Unión Europea        43
2.    Los objetivos de la Unión Europea        50
IV.    LA ESTRUCTURA DE LA UNIÓN EUROPEA        51
1.    La Política Exterior y de Seguridad Común        52
2.    La Cooperación Reforzada        57
BIBLIOGRAFÍA        59
Capítulo III
La Unión Europea y los Estados Miembros
I.    LA ADHESIÓN DE NUEVOS ESTADOS A LA UNIÓN EUROPEA        61
II.    EL ESTATUTO DE LOS ESTADOS MIEMBROS        65
III. EL PROCEDIMIENTO DE RETIRADA VOLUNTARIA (ART. 50 TUE)        69
BIBLIOGRAFÍA        74
Capítulo IV
El sistema competencial de la Unión Europea
I.    INTRODUCCIÓN        75
II.    EL PRINCIPIO DE ATRIBUCIÓN.        76
III.    EL PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD Y LA EXTENSIÓN DE SU CONTROL A LOS PARLAMENTOS NACIONALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS.        79
IV.    EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.        83
V.    LAS COMPETENCIAS MATERIALES DE LA UNIÓN EUROPEA: UNA VISIÓN DE CONJUNTO.        84
1. Las competencias exclusivas.        84
2. Las competencias compartidas.        85
3. Las competencias de apoyo, coordinación y complemento.        87
BIBLIOGRAFÍA        87
Capítulo V
La ciudadanía y los derechos fundamentales 
en la Unión Europea
I.    INTRODUCCIÓN        89
II.    LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA UNIÓN EUROPEA: EVOLUCIÓN HISTÓRICA        90
1.    Los derechos humanos en el proceso de integración europea        90
2.    La incorporación progresiva de los derechos humanos en los Tratados constitutivos        91
2.1.    Los derechos humanos en el Tratado de la Unión Europea        92
2.2.    Los derechos humanos en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea        95
III.    LA CIUDADANÍA DE LA UNIÓN        97
IV.    LA CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA        99
V.    LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS: MECANISMOS JURISDICCIONALES Y NO JURISDICCIONALES        102
1.    La protección jurisdiccional de los derechos humanos        102
2.    Los mecanismos no jurisdiccionales de protección        108
BIBLIOGRAFÍA        109
Capítulo VI 
El sistema institucional de la Unión Europea.
El Consejo y el Consejo Europeo
I.    LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN:        111
1.    Evolución del sistema institucional        113
2.    Principios de las relaciones interinstitucionales        117
3.    Lenguas oficiales y de trabajo        120
II.    EL CONSEJO        122
1.    Carácter, composición y formaciones        122
2.    Presidencia rotatoria        123
3.    Atribuciones        124
4.    Funcionamiento        126
5.    COREPER        128
III.    EL CONSEJO EUROPEO        129
1.    Origen, composición y naturaleza        129
2.    Atribuciones        130
3.    Funcionamiento y adopción de decisiones        131
4.    Presidencia Permanente        132
IV.    ALTO REPRESENTANTE PARA LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD        133
1.    Origen y naturaleza        133
2.    Atribuciones        134
3.    Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)        136
BIBLIOGRAFÍA        137
Capítulo VII
El Parlamento Europeo y la Comisión Europea
I.    EL PARLAMENTO EUROPEO: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS        141
1.    Naturaleza        141
2.    Composición        142
3.    Organización y funcionamiento        146
3.1.    El estatuto de parlamentario        146
3.2.    Estructura y organización interna        147
4.    Competencias        149
4.1.    Competencias legislativas        150
4.2.    Competencias de control        151
4.3.    Otras competencias        152
II.    LA COMISIÓN EUROPEA: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS        152
1.    Naturaleza        152
2.    Composición y Nombramiento        153
2.1.    Número de miembros        153
2.2.    Nombramiento y Finalización del mandato        155
3.    Organización y funcionamiento        156
3.1.    Estatuto        156
3.2.    Organización        157
3.3.    Funcionamiento        158
4.    Competencias        159
4.1.    Competencias legislativas        159
4.2.    Competencias de decisión        160
4.3.    Competencia de ejecución        161
4.4.    Competencias de control        161
BIBLIOGRAFÍA        161
Capítulo VIII
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
I.    EL MODELO JUDICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA        163
II.    EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS        164
1.    Naturaleza        164
2.    Composición        165
2.1.    Los jueces        165
2.2.    La figura del Abogado General        167
2.3.    El Secretario        169
2.4.    Los Letrados        169
3.    Funcionamiento        170
3.1.    El Pleno y las Salas        170
3.2.    El procedimiento        170
3.2.1.    Las diferentes fases del procedimiento        171
A)    La fase escrita        171
B)    La fase oral        172
3.2.2.    La sentencia        172
3.2.3.    Los procedimientos específicos        173
A)    El procedimiento acelerado        173
B)    El procedimiento de medidas provisionales        173
3.3.    Régimen lingüístico        173
4.    Competencias        173
III.    EL TRIBUNAL GENERAL: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS        174
1.    Naturaleza        174
2.    Composición        175
2.1.    Los jueces        175
2.2.    El Secretario        176
2.3.    Los Letrados        176
3.    Funcionamiento        176
4.    Procedimiento        176
5.    Competencias        176
BIBLIOGRAFÍA        178
Capítulo IX
El Tribunal de Cuentas, el Sistema Europeo de Bancos Centrales 
y el Banco Central Europeo
I.    INTRODUCCIÓN        179
II.    EL TRIBUNAL DE CUENTAS: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS        180
1.    El Tribunal de Cuentas en el marco institucional de la UE: creación y naturaleza        180
2.    Composición y nombramiento de sus miembros        181
3.    Organización y Funcionamiento del Tribunal de Cuentas        183
4.    Competencias        184
4.1.    Competencia fiscalizadora        184
4.2.    Competencia consultiva        186
5.    Incidencia de la labor del Tribunal de Cuentas        186
III.    EL SISTEMA EUROPEO DE BANCOS CENTRALES Y EL BANCO CENTRAL EUROPEO: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS        190
1.    Orígenes y naturaleza del Sistema Europeo de Bancos Centrales y el Banco Central Europeo        190
2.    Estructura Orgánica del Sistema Europeo de Bancos Centrales        192
2.1.    El Consejo de Gobierno        193
2.2.    El Comité Ejecutivo        193
2.3.    El Consejo General        194
3.    El funcionamiento del Sistema Europeo de Bancos Centrales        195
4.    Las competencias del Sistema Europeo de Bancos Centrales        197
4.1.    La definición y ejecución de la política monetaria de la UE        197
4.2.    La realización de operaciones de cambio        197
4.3.    La posesión y gestión de reservas oficiales de divisas        198
4.4.    La promoción del buen funcionamiento del sistema de pagos        198
4.5.    Otras competencias        198
5.    La potestad normativa y sancionadora del Banco Central Europeo        199
BIBLIOGRAFÍA        200
Capítulo X
Los Órganos Consultivos de la Unión
I.    EL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS        204
1.    Naturaleza        205
2.    Composición        207
3.    Funcionamiento        209
4.    Competencias        213
II.    EL COMITÉ DE LAS REGIONES: NATURALEZA, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS        214
1.    Naturaleza        215
2.    Composición        216
3.    Funcionamiento        219
4.    Competencias        221
BIBLIOGRAFÍA        223
Capítulo XI
Los procesos de decisión
I.    IDEAS GENERALES        227
1.    Evolución        228
2.    Mecanismos        230
II.    PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS        231
1.    El procedimiento legislativo ordinario        232
2.    Procedimientos legislativos especiales        237
3.    Aprobación del Parlamento        238
4.    Procedimiento de consulta previa al Parlamento        239
III.    PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS        240
1.    Procedimiento presupuestario        240
2.    Celebración de Tratados internacionales        243
IV.    SISTEMA DE ADOPCIÓN DE ACUERDOS        245
BIBLIOGRAFÍA        247
Capítulo XII
Las fuentes del derecho de la Unión
I.    IDEAS GENERALES        249
II.    DERECHO ORIGINARIO        250
III.    DERECHO DERIVADO        252
IV.    DERECHO INTERNACIONAL        259
1.    Derecho Internacional General y Derecho Internacional Convencional        259
2.    Las decisiones de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros reunidos en el seno del Consejo        261
V.    DERECHO NO ESCRITO. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO        262
VI.    LA JURISPRUDENCIA        263
BIBLIOGRAFÍA        264
Capítulo XIII
Derecho de la Unión y Derecho Nacional
I. PRINCIPIOS ESTRUCTURALES DEL SISTEMA JURÍDICO DE LA UNIÓN EUROPEA        265
1.    La autonomía del Derecho de la Unión        266
2.    El principio del efecto directo        268
2.1.    Aplicabilidad directa y efecto directo        268
2.2.    El efecto directo de los Tratados        269
2.3.    El efecto directo de los Reglamentos        269
2.4.    El efecto directo de las Directivas        271
2.5.    El efecto directo de las Decisiones        273
II.    LA PRIMACÍA DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA        273
1.    Origen y fundamento del principio de primacía        273
2.    Alcance del principio de primacía        274
3.    Aplicación del principio de primacía por los jueces nacionales        275
4.    Primacía del Derecho de la Unión y constituciones nacionales        276
III.    LA RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS MIEMBROS POR INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO DE LA UNIÓN        277
1.    Origen jurisprudencial del principio        277
2.    Desarrollo de la doctrina en la jurisprudencia posterior        278
3.    Requisitos de la responsabilidad del Estado        278
4.    Aplicación del principio en el Derecho nacional        279
IV.    DESARROLLO, EJECUCIÓN Y APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN        280
1.    El principio de cooperación leal        280
2.    Autonomía institucional y procesal de los Estados miembros        280
3.    Ejecución administrativa del Derecho de la Unión        281
V.    APLICACIÓN JUDICIAL DEL DERECHO DE LA UNIÓN        281
1.    Los jueces nacionales como jueces ordinarios del Derecho de la Unión        281
2.    El procedimiento prejudicial        282
3.    El principio de tutela judicial efectiva        283
VI.    CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EN ESPAÑA        283
1.    El papel del Tribunal Constitucional        283
2.    Evolución de la jurisprudencia constitucional española        284
VII.    TENDENCIAS RECIENTES EN LA JURISPRUDENCIA DEL TJUE (2020-2024)        285
1.    Refuerzo del Estado de Derecho en la Unión Europea        285
2.    Evolución del principio de primacía        285
3.    Desarrollo de la tutela judicial efectiva        286
CONCLUSIÓN        286
BIBLIOGRAFÍA        287
Capítulo XIV
La garantía judicial del Derecho de la Unión
I.    INTRODUCCIÓN: EL SISTEMA JURISDICCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA        291
1. Consideraciones generales        291
2.    Competencias del Tribunal de Justicia y del Tribunal General        293
II.    CONTROL DE LA LEGALIDAD DEL DERECHO DE LA UNIÓN        294
1.    El recurso de anulación        295
1.1.    Objeto        295
1.2.    Actos impugnables        295
1.3.    Legitimación pasiva        296
1.4.    Legitimación activa        296
1.5.    Motivos del recurso        298
1.6.    Plazo de interposición        299
1.7.    Efectos de la sentencia        300
2.    El recurso por omisión        301
2.1.    Objeto        301
2.2.    Legitimación pasiva        302
2.3.    Legitimación activa        303
2.4.    Procedimiento. La fase precontenciosa        303
2.5.    Procedimiento. La fase judicial        305
2.6.    Efectos de la sentencia        305
3.    La excepción de ilegalidad        306
3.1.    Naturaleza jurídica        306
3.2.    Legitimación        307
3.3.    Actos susceptibles de ser objeto de la excepción de ilegalidad        308
3.4.    Procedimientos en que puede plantearse        309
3.5.    Efectos        310
III.    EL RECURSO POR INCUMPLIMIENTO        310
1.    Naturaleza jurídica        310
2.    Noción de incumplimiento        311
3.    Legitimación        311
4.    Procedimiento        312
4.1.    Fase administrativa        312
4.2.    Fase judicial        313
5.    Efectos de la sentencia        314
6.    Inejecución de la sentencia de incumplimiento        314
IV.    EL SISTEMA DE CUESTIONES PREJUDICIALES        315
1.    Introducción        315
2.    La cuestión prejudicial de interpretación        316
3.    La cuestión prejudicial de validez        317
4.    Legitimación        318
5.    Efectos de la sentencia        319
V.    LA ACCIÓN DE RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL        320
1.    Introducción        320
2.    Legitimación        322
3.    Requisitos        323
4.    Plazo        324
5.    Efectos de la sentencia        324
VI.    EL RECURSO DE CASACIÓN        325
1.    Introducción        325
2.    Características         325
3.    Efectos del auto o sentencia        326
VII.    CONTROL PREVENTIVO DE LA ACTIVIDAD DE LA UNIÓN EN MATERIA DE TRATADOS        327
BIBLIOGRAFÍA        328

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