Invitación al federalismo

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José Antonio Pérez Tapias

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ISBN: 9788498794472
EAN: 9788498794472
Editorial: Trotta
Fecha de la edición: 06/11/2013
Nº Pág.: 176

Materias:

Derecho / Político y Constitucional / POLÍTICO

Esta invitación al federalismo surge del convencimiento de que la cuestión de las nacionalidades ha de plantearse en España no solo con criterios jurídico-políticos, sino sobre todo «en el terreno de la humana cordialidad», como con razón decía aquel socialista que era Anselmo Carretero desde su exilio mexicano. Partiendo de este supuesto de que merece la pena «vivir juntos», los argumentos expuestos en esta obra apuntan al Estado federal plurinacional, al que en España es tan importante como urgente llegar.

El cuadro de la realidad española no puede limitarse a los trazos que pintan neocentralistas, por un lado, e independentistas, por otro. Es preciso que se haga oír la voz del federalismo, abriéndose paso entre esas dinámicas antagónicas, con su propuesta para la rearticulación del Estado español. Un pacto político federal ha de acompañar a la reforma constitucional que aparece como necesaria. La complejidad del Estado español reclama la voluntad de hacer viable, reformando el Estado autonómico, su futuro como Estado federal en el que la solidaria redistribución de cargas y beneficios y el reconocimiento de las legítimas diferencias puedan verse eficaz y justamente logrados.

Para conformar en España un Estado federal plurinacional es necesario que el debate público se abra a la desmitificación de la soberanía y al replanteamiento de lo que supone la pluralidad de naciones para su realidad jurídico-política. Igualmente, además de clarificación conceptual, se requiere coraje político para acometer todo lo relativo al derecho a decidir en los procesos de legitimación del marco democrático y de derecho en el que ha de desarrollarse nuestra vida so- cial. Hablar de todo ello es impulsar el federalismo social, cooperativo y pluralista como proyecto de convivencia democrática.

Prólogo. La propuesta federalista: importancia de lo urgente, urgencia
de lo importante.............................................................................. 13
1. La cuestión de las naciones en una España plural......................... 21
Tras la Constitución de 1978: de la «cuestión nacional» a las cuestiones
nacionales........................................................................................ 21
La descentralización política del Estado de las autonomías: dinámica «federalizante
» y rémoras centralistas................................................... 24
La pervivencia de los nacionalismos: nacionalismo de legitimación y nacionalismos
de oposición................................................................. 28
Idas y vueltas de las «nacionalidades y regiones»: realidad de las naciones
y distorsión de los eufemismos........................................................ 30
Distintas formas de realidad nacional: «nación» se dice de muchas maneras.
Hacia el Estado plurinacional................................................ 33
2. El federalismo como proyecto de convivencia para una España diversa.
Razones políticas y trayectoria histórica.......................... 39
Espacio, tiempo y símbolos: territorios, historias e identidades de una
«España invertebrada»..................................................................... 39
¿Autonomías o federalismo? Las voces de Ortega y Azaña en el debate
en la II República en torno a Cataluña............................................. 47
Entre fueros y lógica federal: reformas de estatutos e insuficiencias del
Estado autonómico.......................................................................... 52
De la descentralización a la articulación federal del Estado: la necesaria
alternativa a los nacionalismos soberanistas. Cuestiones de legitimidad............................65
Entre secesión y nuevo pacto constitucional: federalismo y derecho a decidir...................................74
3. ¿Qué federalismo? Modelo cooperativo y pluralista para un Estado
con diferentes naciones........................................................ 83
La reinvención de una propuesta federalista. Exigencias de reconocimiento
y autogobierno. El pacto federal.................................................. 83
Federalismo cooperativo: desde los municipios hasta el Ejecutivo, territorios
en relación y gobiernos en colaboración. Senado federal y poder
judicial federalizado........................................................................ 89
Federalismo pluralista: igualdad (de derechos) y diferencias (entre territorios)...............................101
Federalismo más allá del Estado nacional. La desmitificación de la soberanía:
soberanías compartidas en España y en Europa..................... 113
Federalismo e interculturalidad: ciudadanía metanacional en sociedad
multicultural. «Federalismo lingüístico» de una España polifónica.... 130
4. C lave para decidir: cultura federal para lo (im)posible necesario. 137
Derecha centralista e izquierda con déficit de federalismo..................... 137
Federalismo para convencer, aunque sin falsas ilusiones respecto a los
nacionalismos.................................................................................. 144
Democracia, republicanismo y federalismo social.................................. 150
Tradición federalista del PSC y opción por el federalismo en el PSOE... 156
Convencer para lo (im)posible necesario: crucial importancia y urgencia
de una propuesta federalista para un Estado español plurinacional...................................171