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La actuación de la inspección de trabajo . 2ª Edición

La actuación de la inspección de trabajo . 2ª Edición
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  • ISBN: 9788498989151
  • EAN: 9788498989151
  • Editorial: Lex Nova
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 450

Materias:

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social tiene una inevitable permanente actualidad. La función fiscalizadora continúa erigiéndose en espina dorsal del sistema de inspección laboral, habiéndose intensificado los poderes de actuación que el ordenamiento jurídico confiere a los inspectores actuantes y adoptándose medidas para dificultar que los sujetos inspeccionados puedan eludir las consecuencias jurídicas de su comportamiento ilícito. La Ley 13/2012 (de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social), artífice de las últimas modificaciones de envergadura, cierra la lista de normas que han afectado de forma importante al régimen jurídico de la Inspección de Trabajo desde su Ley Ordenadora 42/1997, entre las que destaca el Real Decreto 772/2011, que ha introducido diversos reajustes en los procedimientos sancionador y liquidatorio; o la Ley 36/2011, de la Jurisdicción Social, que ha alterado las relaciones entre la Inspección de Trabajo y el proceso de oficio. Además, se han producido innovaciones como la generalización del Libro de Visitas electrónico pretendida por la Ley 14/2013.

Esta obra se estructura con arreglo a una sistemática que facilita la localización de respuestas a concretos problemas jurídicos, lo que compensa la cada vez mayor complejidad que caracteriza al Derecho Administrativo Sancionador en materia laboral.

En esta segunda edición se han introducido numerosas Sentencias recientes, dictadas en 2014, modernizando el tratamiento práctico de cuestiones como la presunción de certeza, o el análisis de laboralidad en proceso de oficio, entre otras. Además, el texto ha sido adaptado a diversos cambios normativos, entre los que destaca el protagonizado por el Real Decreto-Ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. En todo caso, el lector, vía electrónica, recibirá actualizaciones periódicas tanto normativas como jurisprudenciales.

PRÓLOGO ................................................................................................................................................... 9
INTRODUCCIÓN
LA FUNCIÓN INSPECTORA EN MATERIA LABORAL
I. EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES LABORALES........................................................... 31
II. MARCO NORMATIVO................................................................................................................. 33
III. FISCALIZACIÓN, INFORMACIÓN E INTEGRACIÓN...................................................... 35
IV. ACTAS, INFORMES Y REQUERIMIENTOS.......................................................................... 36
CAPÍTULO PRIMERO
ORGANIZACIÓN DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO
I. EL SISTEMA DE INSPECCIÓN LABORAL ........................................................................... 37
II. LA DIRECCIÓN DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO POR EL ESTADO Y LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS.............................................................................................. 38
A. Habilitación nacional de inspectores y subinspectores.................................. 39
B. La Inspección de Trabajo como «ejecución de la legislación laboral».... 39
C. Adscripción orgánica y dependencia funcional .................................................. 42
1. Adscripción orgánica estatal y dependencia funcional autonómica 42
2. Adscripción orgánica y dependencia funcional autonómicas ............. 44
3. El Cuerpo catalán de Inspectores de Trabajo................................................. 47
4. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el País Vasco............. 48
III. LA PARTICIPACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LA INSPECCIÓN
DE TRABAJO Y SUS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN........................................ 49
A. La conferencia sectorial .................................................................................................... 49
B. Las comisiones territoriales............................................................................................ 50
C. Los programas de actuación .......................................................................................... 51
1. El problema político de la LITSS........................................................................... 52
2. Programas generales de objetivos ....................................................................... 53
3. Programas territoriales de objetivos.................................................................. 53
4. Objetivos y programación interna de servicios........................................... 54
IV. LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO........................ 54
A. La Autoridad Central .......................................................................................................... 55
B. Direcciones Territoriales de la Inspección de Trabajo ..................................... 56
C. Las Inspecciones Provinciales........................................................................................ 57
D. Unidades especializadas de Inspección de Trabajo ........................................... 59
E. Equipos de inspección....................................................................................................... 60
F. Equipos temporales de inspección............................................................................. 61
G. Dirección Especial de Inspección................................................................................. 61
H. Unidades especiales ............................................................................................................ 62
I. Personal administrativo.................................................................................................... 62
V. INSPECTORES DE TRABAJO Y SUBINSPECTORES DE EMPLEO ............................. 63
A. Requisitos para ser inspector o subinspector....................................................... 63
B. Régimen de incompatibilidades. Abstención y Recusación.......................... 63
C. Autoridad pública y agentes de la autoridad ....................................................... 65
D. Régimen jurídico de los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social 65
1. Los desaparecidos «Controladores Laborales».............................................. 65
2. Jerarquía entre inspectores y subinspectores ............................................... 66
3. Funciones de los subinspectores.......................................................................... 66
4. Facultades de los subinspectores ......................................................................... 67
5. Medidas de inspección tras la actuación de los subinspectores ........ 67
6. El visado de las actas extendidas por subinspectores.............................. 68
7. Subinspectores de Empleo y presunción de certeza................................. 68
E. El eterno problema de la escasez de medios: los Convenios 81 y 129 de
la OIT.......................................................................................................................................... 69
VI. LA COLABORACIÓN INSTITUCIONAL CON LA INSPECCIÓN DE TRABAJO
(REFORZADA POR LA LEY 13/2012)...................................................................................... 69
A. Deber general de información y colaboración..................................................... 70
B. Intercambio de información con las Administraciones Tributaria y de
Seguridad Social.................................................................................................................... 71
1. Suministro obligatorio y rutinario de información tributaria a la
Inspección de Trabajo................................................................................................. 71
2. Solicitud de información a las entidades gestoras y colaboradoras
y servicios comunes de la Seguridad Social .................................................. 72
C. Colaboración de los Órganos Judiciales ................................................................... 72
D. Colaboración del Consejo General del Notariado............................................... 73
E. Colaboración de las Mutualidades de previsión social en el ámbito de
los trabajadores autónomos........................................................................................... 74
F. Colaboración auxiliar de las fuerzas policiales.................................................... 74
G. Límites: intimidad, datos personales e información estadística................ 75
H. Otras colaboraciones .......................................................................................................... 76
VII. COLABORACIÓN A PRESTAR POR LA INSPECCIÓN DE TRABAJO........................ 76
VIII. TABLÓN DE EDICTOS DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL........................................................................................................................
............................ 77
CAPÍTULO SEGUNDO
LA ACTUACIÓN COMPROBATORIA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO
I. ÁMBITO DE LA ACTUACIÓN INSPECTORA LABORAL................................................ 79
A. Inclusiones ............................................................................................................................... 80
B. Exclusiones y otros supuestos especiales............................................................... 80
C. Prevención de riesgos laborales ................................................................................... 82
D. Alta Inspección del Estado ..................................

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