La actualización de la LORAFNA y su adecuación a la realidad social en la Unión Europea del siglo XXI: retos y oportunidades

PRÓLOGO ....................................................................................................... 19
ABREVIATURAS ............................................................................................ 23
CAPÍTULO I
LA CARTA NAVARRA EN LA UNIÓN EUROPEA DEL SIGLO XXI 27
1. LA PONENCIA PARA LA ACTUALIZACIÓN DE LA LORAFNA:
TIEMPO Y OPORTUNIDAD ............................................................. 27
2. EL MODELO INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA.. 32
3. LOS LUGARES DE LA CARTA NAVARRA QUE PERMITEN
REFORZAR SU ORIENTACIÓN HACIA LA UNIÓN EUROPEA 44
CAPÍTULO II
REFORMAS LEGALES PARA UNA MEJOR INTEGRACIÓN
SOCIAL DE LAS PERSONAS MIGRANTES EN NAVARRA ............ 47
1. ANTECEDENTES Y ESTADO ACTUAL DE LA CUESTIÓN . 48
2. REGULACIÓN COMPETENCIAL EN MATERIA DE EXTRANJERÍA E INTEGRACIÓN SOCIAL Y LEGISLACIÓN
LABORAL ........................................................................................... 51
2.1. Competencia en materia de extranjería e integración social de
las personas inmigrantes ........................................................... 51
2.2. Competencia en materia de legislación laboral .......................... 54
2.3. Consideración final ................................................................... 55
3. LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y LA POTENCIAL
MEJORA DE LA INTEGRACIÓN LABORAL COMO MECANISMO PARA LA PLENA Y EFECTIVA INTEGRACIÓN DE
LAS PERSONAS MIGRANTES EN LA SOCIEDAD DE ACOGIDA (MAYORES Y MENORES DE EDAD —ACOMPAÑADOS O NO—) ..................................................................................... 55
4. LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y LA POTENCIAL
MEJORA DE LA INTEGRACIÓN FAMILIAR COMO MECANISMO PARA LA PLENA Y EFECTIVA INTEGRACIÓN DE
LAS PERSONAS MIGRANTES EN LA SOCIEDAD DE ACOGIDA (MAYORES Y MENORES DE EDAD —ACOMPAÑADOS O NO—) ..................................................................................... 58
5. LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y LA POTENCIAL
MEJORA DE LA INTEGRACIÓN EN SALUD COMO MECANISMO PARA LA PLENA Y EFECTIVA INTEGRACIÓN DE
LAS PERSONAS MIGRANTES EN LA SOCIEDAD DE ACOGIDA (ESPECIAL MENCIÓN A LOS MENORES DE EDAD
NO ACOMPAÑADOS) ...................................................................... 60
6. LA IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y LA POTENCIAL
MEJORA DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL COMO MECANISMO PARA LA PLENA Y EFECTIVA INTEGRACIÓN DE
LAS PERSONAS MIGRANTES EN LA SOCIEDAD DE ACOGIDA (MAYORES Y MENORES DE EDAD —ACOMPAÑADOS O NO—) ..................................................................................... 64
7. UNA CUESTIÓN PARTICULAR PARA SU REFLEXIÓN SOBRE LA RESIDENCIA TEMPORAL NO LUCRATIVA: LAS
SITUACIONES TEMPORALES DE LOS EXTRANJEROS
EN ESPAÑA ....................................................................................... 67
7.1. Definición y supuestos de residencia temporal (artículo 31
LOEx y artículo 60 RLOEx) ...................................................... 67
7.2. La Residencia temporal no lucrativa (artículos 61 al 64 del
RLOEx) ..................................................................................... 69
8. EXTINCIÓN DE LAS AUTORIZACIONES: ALGUNAS NOTAS . 77
8.1. Obtención y mantenimiento del derecho a la autorización (artículo RLOEx) .............................................................................. 77
8.2. Causas comunes de la extinción de la autorización de estancia
por estudios, movilidad de alumnos, servicios de voluntariado o actividades formativas y de residencia temporal (artículo 200 RLOEx) ..................................................................................... 77
8.3. Extinción de la autorización de residencia de larga duración
(artículo 201 RLOEx) ................................................................ 78
8.4. Del procedimiento de extinción (artículo 202 RLOEx) .............. 79
8.5. Efectos (artículo 203 RLOEx) ................................................... 79
CAPÍTULO III
COMERCIO, EXPORTACIÓN DE ARMAS Y TECNOLOGÍA
DE DOBLE USO EN NAVARRA. EL PAPEL DE LAS
INSTITUCIONES NAVARRAS PARA LA MEJORA DE LA
TRANSPARENCIA, EL CONTROL DE EXPORTACIONES Y EL
CUMPLIMIENTO DEL MARCO JURÍDICO APLICABLE ................ 81
1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES ..................................... 82
2. MARCO NORMATIVO COMPETENCIAL SOBRE COMERCIO DE ARMAS, TRÁNSITO, PUERTOS Y AEROPUERTOS
DE INTERÉS GENERAL ................................................................ 86
3. MARCO JURÍDICO COMPETENCIAL EN MATERIA DE
COMERCIO EXTERIOR, ARMAS E INDUSTRIA ARMAMENTÍSTICA ..................................................................................... 89
4. ¿LA CARTA DE NACIONES UNIDAS COMO PUNTO DE
PARTIDA? ........................................................................................... 93
5. EL TCA Y EL COMERCIO DE ARMAS, SU TRÁNSITO, EXPORTACIÓN Y MEDIDAS DE TRANSPARENCIA Y CONTROL ....... 95
5.1. El Tratado sobre el Comercio de Armas como pieza angular del
sistema ....................................................................................... 95
6. POSICIÓN COMÚN 2008/944/PESC Y DECISIÓN (PESC)
2023/2539 ............................................................................................ 104
7. REGLAMENTO (UE) 2021/821 ..................................................... 111
8. CONSIDERACIONES SOBRE LA PROMOCIÓN DE CONTROLES EFICACES DE LAS EXPORTACIONES DE ARMAS EN LA UNIÓN EUROPEA .................................................... 113
9. LEY 53/2007, DE 28 DE DICIEMBRE, SOBRE EL CONTROL
DEL COMERCIO EXTERIOR DE MATERIAL DE DEFENSA Y DE DOBLE USO Y EL RD 679/2014, DE 1 DE AGOSTO, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE
CONTROL DEL COMERCIO EXTERIOR DE MATERIAL
DE DEFENSA, DE OTRO MATERIAL Y DE PRODUCTOS Y
TECNOLOGÍAS DE DOBLE USO. NOTAS ACTUALES ......... 116
9.1. Tipología de autorizaciones administrativas ............................. 116
9.2. La autorización y los criterios a tener en consideración ............ 120
10. UNA REFLEXIÓN AL HILO SOBRE LA LEY 9/1968, DE 5
DE ABRIL, SOBRE SECRETOS OFICIALES ............................ 121
11. LOS DERECHOS HUMANOS EN LA UE. REGULACIÓN Y
MECANISMOS .................................................................................. 123
12. LAS SANCIONES INTERNACIONALES, SISTEMA DE
APLICACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA Y EN ESTADOS
UNIDOS. ¿HEGEMONÍA COMPARTIDA? ................................. 125
12.1. Introducción y delimitación ....................................................... 125
12.2. Concepto, características y tipología de las sanciones internacionales ...................................................................................... 126
12.2.1. Concepción de sanción internacional ........................ 126
12.2.2. Características y modalidades de las sanciones internacionales .............................................................. 128
12.3. Un apunte sobre las sanciones de la Unión Europea ................ 132
12.3.1. Reflexión sobre los motivos para la imposición de
sanciones internacionales por parte de la Unión
Europea. Procedimientos e implementación de las
sanciones .................................................................... 132
12.3.2. Sobre el ámbito de aplicación de las sanciones de la
Unión Europea ............................................................ 134
12.3.3. Tipología de sanciones que impone la Unión Europea . 135
12.4. Reflexión final. Las sanciones de Estados Unidos .................... 141
13. LA JIMDDU, SU REGULACIÓN Y PRÁCTICA ADMINISTRATIVA ............................................................................................. 143
13.1. El Registro Especial de Operadores de Comercio Exterior y su
inscripción. Documentos de control y la competencia para el
otorgamiento de autorizaciones ................................................. 143
13.2. La JIMDDU (la Junta interministerial reguladora del comercio
exterior de material de defensa y doble uso) ............................... 146
13.2.1. Estructura y composición .......................................... 146
13.2.2. Competencias de la JIMDDU .................................... 146
13.2.3. Una referencia a las medidas de control.................... 149
13.2.4. Una escueta consideración final ................................ 150
14. CONCLUSIONES FINALES DEL CAPÍTULO ........................... 151
CAPÍTULO IV
PROPUESTA DE PLAN NAVARRO EMPRESA Y DERECHOS
HUMANOS: UNA PROPUESTA DE LEGE FERENDA ...................... 159
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR ................................................ 159
2. PRIORIDADES A TENER EN CONSIDERACIÓN PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS DE DILIGENCIA
DEBIDA .............................................................................................. 161
3. MECANISMOS DE INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN EN
LA PROPUESTA DEL PLAN NAVARRO DE EMPRESA Y
DERECHOS HUMANOS ................................................................. 162
4. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN SUSTANTIVA DE
DEBIDA DILIGENCIA .................................................................... 164
5. MECANISMOS DE DIVULGACIÓN Y TRANSPARENCIA
DE LA POLÍTICA DE DILIGENCIA DEBIDA .......................... 168
5.1. Medidas de Transparencia existentes actualmente a nivel estatal 169
6. MECANISMOS DE SUPERVISIÓN, RECLAMACIÓN Y VIGILANCIA .......................................................................................... 171
7. SECTORIALIZACIÓN EN NAVARRA .......................................... 177
7.1. La sectorialización de la empresa Navarra, la especialidad y la
sensibilidad como punto nuclear del Plan ................................. 177
7.2. Certificado de la red de empresas Navarras sobre Derechos Humanos ........................................................................................ 181
8. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPROMISOS CLAVE ......... 183
8.1. Ámbito subjetivo-personal.......................................................... 183
8.2. Compromisos y medidas a adoptar por parte del Gobierno de
Navarra ..................................................................................... 185
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................. 187
ANEXO ............................................................................................................ 199