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Los principios administrativos adquieren ya gran fijeza, y con su auxilio queda lógicamente establecida la doctrina aplicable en cada caso.
La Administración abraza una vasta tarea: vigilar las necesidades de los administrados para satisfacerlas: sostener el orden y tranquilidad públicos, pero sin hacer enojosa su vigilancia, ni odiosa su severidad; mejorar los servicios; proporcionar las mayores comodidades posibles; proteger los derechos; exigir el cumplimiento de los deberes; garantir la seguridad personal; sostener la moral en las costumbres públicas; difundir la cultura; mejorar constantemente las condiciones generales del Estado; y esta misión importante y honrosa, es la base del bienestar, orden, prosperidad y progreso general.
La sociedad está organizada para vivir y desenvolverse, y en la Administración debemos reconocer todo el poder necesario para, coadyuvar a esos fines.
El concurso inteligente de todos los ciudadanos, por el conocimiento del mecanismo gubernativo, hará también que las nociones del deber y del derecho se traduzcan por una protección general, aseguradora del cumplimiento de las leyes sociales.
PRÓLOGO................................................................................................................
LECCIÓN 1.a
La administración pública.—Su importancia—Precedentes
históricos.—Asignaturas especiales..................................................................
LECCIÓN 2.a
Generación del derecho.—Sus relaciones con las ciencias
jurídicas y no jurídicas.—Fuentes del derecho administrativo.— Codificación.—Estudios auxiliares.............................................................................................
LECCIÓN 3.a
Sociabilidad del hombre.—El estado.—Ejercicio de la soberanía
popular. —Organización del poder público y sus formas.—Clasificación de los poderes.—Puntos de contacto que entre
ellos existen, y diferencias. -Armonía entre los poderes.................................
LECCIÓN 4.a
Leyes fundamentales de la República.—Conflictos entre
los poderes y manera de resolverlos................................................................
LECCIÓN 5a
La política y la administración.—Acción administrativa.—
Su desarrollo. —La administración práctica.—Necesidades
que satisface.-Clasificación de la administración por razón
de la naturaleza de sus actos.............................................................................
LECCIÓN 6.a
El poder ejecutivo y el administrativo—Potestades reglamentarias, imperativas, correctivas y jurisdiccionales.—Variedad de
órganos de la administración............................................................................
LECCIÓN 7.a
Caracteres generales de la administración.—Analogía, actividad, independencia, responsabilidad.—Unidad, centralización......................................................
.....
LECCIÓN 8.a
Territorio nacional—División del Poder administrativo en relación
con el territorio.—Establecimiento y alteración de los términos departamentales y municipales.—Operación de deslinde y
rectificación de límites.—Divisiones de carácter especial.-
Legislaciones extranjeras...................................................................................
LECCIÓN 9°
Jerarquía administrativa.—Caracteres: uniformidad, subordinación, responsabilidad, amovilidad, presencia y residencia....................................
LECCIÓN 10.a
Funcionarios y empleados públicos. —Escalafones y registros.—Condiciones de aptitud.—Derechos y deberes de los empleados.—Montepíos, pensiones, retiros y jubilaciones.—Cesantía.—
Ley de empleados públicos...............................................................................
LECCIÓN 11.a
Autoridades activas.—Del Presidente de la República.
—Sus deberes y atribuciones.............................................................................
LECCIÓN 12.a
De los Ministros o Secretarios de Estado.—Sus atribuciones. —
Personal de sus Despachos................................................................................
LECCIÓN 13.a
Direcciones e Inspecciones generales.—Fiscales del Gobierno.—
Agentes fiscales..................................................................................................
LECCIÓN 14.a
Jefes y Sub-Jefes políticos—Sus atribuciones—Personal de sus despachos.—Comisionados políticos......................................................................................
LECCIÓN 15.a
Alcaldes.—Naturaleza de sus funciones-—Alcaldes de aldea
y Auxiliares........................................................................................................
LECCIÓN 16.a
Cuerpos Consultivos.—Consejos de Estado, de Ministros
y departamentales..............................................................................................
LECCIÓN 17a
Municipalidades.—Su origen.—Carácter especial de ellas.—
Su organización actual.—Funciones que desempeñan...................................
LECCIÓN 18.a
Materia administrativa.—Población.—Censo.—Registro civil.—Inmigración..
LECCIÓN 19.a
De la policía en general y de la de subsistencias en particular............................
LECCIÓN 20.a
Policía sanitaria interior y exterior.—Atmósfera, alimentos
y curación de las enfermedades.—Expurgo de naves,
cuarentenas y cordones sanitarios.—Establecimiento de
cementerios, fábricas, etc.—Inhumaciones y exhumaciones.—
Higiene de los establecimientos públicos.—Epizootias..................................
LECCIÓN 21a
Policía de orden.—General y municipal.—Pasaportes.—
Uso de armas.— Juegos prohibidos.—Vagos.—Prostitución.-
Desertores y malhechores. —Rebeldes.—Estado de sitio.—
Ley de orden público. ......................................................................................
LECCIÓN 22a
Prisiones.—Condiciones que deben reunir.—
Separaciones especiales. —Diferentes sistemas.—Disciplina penitencial.—Estados de represión y de libertad. -Disposiciones particulares...................
LECCIÓN 23.a
Deberes de la administración respecto al estado natural de
las personas.—Beneficencia pública.-- Caridad privada.—
Su desarrollo.......................................................................................................
LECCIÓN 24a
Pobres válidos.—Pauperismo.—Derecho a la asistencia
del Estado. —Montes de piedad.—Cajas de ahorros.—
Bancos populares. —Sociedades de socorros mutuos
y de beneficencia................................................................................................
LECCIÓN 25a
Pobres inválidos.—Establecimientos de beneficencia.—Casas de expósitos.—Asilos de huérfanos y desamparados.—Escuelas
de artes y oficios.—Casas de misericordia.—Hospitales.—Manicomios.— Casas de maternidad.—Colegios de ciegos
y de sordo-mudos.—Salas de asilo.—Asistencia domiciliaria.— Mendicidad pública.—Reglamentos especiales....................................................................
LECCIÓN 26a
Instrucción pública.—Índole de la enseñanza.—Escuelas
de primeras letras.—Institutos.—Facultades.—
Reglamentación especial....................................................................................
LECCIÓN 27a
De los espectáculos y diversiones públicas.—Teatros.—
Espectáculos de fuerza y de sangre. Ejercicios de volatinería.—
Corridas de toros.—Asiento de gallos. Hipódromos.—
Exposiciones........................................................................................................
LECCIÓN 28.a
Del estado civil y político de las personas.—De los vecinos
y transeúntes, dependientes e independientes, mayores
y menores de edad, ciudadanos y extranjeros.................................................
LECCIÓN 29.a
Misión do las autoridades respecto a los derechos individuales.—
Cuadro específico de estos derechos.—Libertad de locomoción,
de industria, de disponer de los bienes, de discusión, de
cultos, de asociación, de imprenta, de enseñanza.—
Restricciones a la libertad.— Inviolabilidad de la persona,
del domicilio, de la propiedad, de la correspondencia, etc.—
Suspensión de las garantías individuales........................................................
LECCIÓN 30.a
Libertad de imprenta.—Sus límites.—Procedimiento por jurados.— Medidas preventivas y represivas....................................................................................
LECCIÓN 31a
Del derecho electoral.—Elecciones de Presidente de la República, Diputados, Magistrados y Municipales...............................................................................
LECCIÓN 32.a
Derechos de la Administración en cuanto a las personas.—
Servicio militar.—Cargas municipales............................................................
LECCIÓN 33a
Deberes de la administración en cuanto a las cosas.—
División de éstas.—Bienes de carácter nacional.—
Propiedad de las aguas.—Accesiones.—Puertos y
patentes de navegación.—Aprovechamiento de las aguas.............................
LECCIÓN 34a
Caminos, canales, puentes y calzadas.—Ferro-carriles.
Tranvías.—Policía de tránsito...........................................................................
LECCIÓN 35a
Obras públicas.—Contratos de servicios y obras públicas...................................
LECCIÓN 36.a
Expropiación forzosa.—Servidumbres públicas...................................................
LECCIÓN 37a
Del patrimonio del Estado.—Baldíos y montes.—Trámites para su concesión.—Operaciones de mensura.—Colonias agrícolas...............................................
LECCIÓN 38*
Minas— Denuncia y adjudicación.—Su explotación y abandono.......................
LECCIÓN 39a
Bienes nacionalizados; mostrencos y de corporación, comunes
y propios.—Ejidos..............................................................................................
LECCIÓN 40.a
Deberes de la Administración en cuanto a las cosas privadas —
De la caza y de la pesca.....................................................................................
LECCIÓN 41a
Propiedad literaria y artística.................................................................................
LECCIÓN 42 a
Agricultura y ganadería.—Sociedad Zootécnica.—Guardias rurales.................
LECCIÓN 43a
Industrias.—Propiedad industrial—Patentes de invención.—
Convención industrial.......................................................................................
LECCIÓN 44a
Comercio.—Bolsas de comercio.—Corredores, martilleros,
intérpretes, jurados.—Ferias.—Mercados........................................................
LECCIÓN 45a
Pesos y medidas.—Monedas.—Cuño Nacional....................................................
LECCIÓN 46a
Contribuciones.—Organización y administración de la
Hacienda pública. Inversión y recaudación de las rentas..............................
LECCIÓN 47a
Jurisdicción administrativa.—Tribunales de Hacienda.......................................
NOTA A LA LECCIÓN 42.a...................................................................................
Rodríguez-Arana, Jaime
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