La afección de bienes en las haciendas locales

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Sebastián Martínez De Trinchería

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ISBN: 9788419580542
EAN: 9788419580542
Editorial: J.M. Bosch Editor
Fecha de la edición: 13/06/2023
Nº Pág.: 370

Materias:

La afección de bienes ha venido provocando numerosas controversias doctrinales sobre algunos aspectos, como los relacionados con su configuración legal y su naturaleza jurídica, pues contradictoriamente esta figura aparece simultáneamente regulada en nuestra LGT como un supuesto de responsabilidad subsidiaria (art. 43.1.d), y como una garantía real (art. 79), contradicción que, entre otras finalidades, se pretende esclarecer en este trabajo.

La presente obra ha sido galardonada con el prestigioso Premio Fernando Albi 2022 sobre Administración Local, otorgado por la Excma. Diputación de Alicante, y tal y como manifestó el jurado que concedió dicho galardón “En su análisis se abordan desde el punto de vista civil y administrativo distintas problemáticas con soluciones fundamentadas. El estudio supone una aportación importante en el ámbito recaudatorio local, sobre el que existen escasas publicaciones.

La parquedad de la regulación de la afección de bienes la ha convertido en una institución de elaboración jurisprudencial, pues han sido nuestros tribunales, con sus pronunciamientos a veces acertados y otras no tanto, quienes han ido perfilando los contornos de esta institución y los requisitos de su aplicabilidad, y esa evolución jurisprudencial es detalladamente analizada en este libro.

A través de la afección de bienes las Administraciones locales se garantizan poder exigir a los adquirentes de un inmueble algunas deudas públicas impagadas por el anterior titular, principalmente el Impuesto sobre Bienes Inmuebles y las cuotas de urbanización.

Esta delimitación del objeto de este trabajo ha supuesto la principal dificultad para su elaboración. Existen variados estudios sobre las garantías tributarias, en general, o sobre las garantías reales tributarias en particular, pero este estudio se centra exclusivamente en una de ellas, el derecho de afección, y no sólo eso, además se ha limitado su ámbito de estudio al de las Haciendas Locales. Esta concreción ha dado lugar a una aproximación exhaustiva y con detalle a todas y cada una de las vicisitudes que se pueden encontrar los entes locales en la aplicación del derecho de afección.

Así pues, este trabajo hace referencia a dos ingresos públicos muy concretos y muy conocidos por nuestras Administraciones Locales, el Impuesto sobre Bienes Inmuebles y las cuotas urbanísticas. El primero de ellos es el tributo por excelencia de nuestros ayuntamientos, su principal fuente de ingresos, y el segundo es el instrumento que les permite llevar a cabo una de sus funciones básicas, como es el desarrollo urbanístico de nuestros municipios, y que no podría realizarse sin la financiación que las cuotas urbanísticas proporcionan, y a ambos la afección de bienes les es de suma utilidad para su efectiva recaudación.

CAPÍTULO PRIMERO. Las garantías del crédito público

1. La responsabilidad patrimonial universal

2. Las garantías tributarias. Características

3. Clases de garantías tributarias

4. Figuras afines

5. Las garantías del crédito público en la normativa tributaria

CAPÍTULO SEGUNDO. La afección de bienes

1. La afección de bienes y su relación con la responsabilidad tributaria: evolución

2. Relación entre la afección de bienes y la acción de derivación de la responsabilidad subsidiaria

3. El procedimiento de recaudación de los ingresos públicos de las haciendas locales

4. Ingresos públicos de la hacienda local garantizados con la afección de bienes

CAPÍTULO TERCERO. La afección bienes en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles

1. Delimitación de esta garantía

2. Características de la afección de bienes en el IBI

3. Requisitos para la aplicación de la afección de bienes en el IBI

4. Conceptos a los que se extiende la responsabilidad del adquirente de bienes afectos

5. Ejercicios a los que se extiende la garantía

6. Problemática derivada de la existencia de adquirentes intermedios

7. La afección de bienes en casos particulares

CAPÍTULO CUARTO. La afección de bienes en las cuotas urbanísticas

1. Definición, tipología y naturaleza jurídica de las cuotas urbanísticas.

2. Afección de bienes y cuotas urbanísticas

Conclusiones

Bibliografía