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Libros > Derecho / Administrativo / AUTONÓMICO Y LOCAL > La Carta Europea de la Autonomía Local

La Carta Europea de la Autonomía Local

La Carta Europea de la Autonomía Local
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Colección: "Biblioteca de Derecho Municipal"

La Carta Europea de la Autonomía Local constituye una de las expresiones más importantes, desde la perspectiva institucional, de la preocupación europea por el respeto de los principios democráticos en el ejercicio del poder público. La Carta busca la extensión a toda Europa de los principios propios de la democracia local. Para ello sigue un procedimiento flexible, que permite a los diferentes Estados ratificar una parte del contenido de la Carta, pudiendo no asumir aquellos aspectos que pueden entrar en contradicción con la cultura política existente en cada Estado. Su elaboración en el ámbito del Consejo de Europa, en concreto del Congreso de Poderes Locales y Regionales, resalta la trayectoria de esta Organización en la defensa de los principios democráticos, al tiempo que le otorga una trascendencia jurídica que supera su estricto ámbito de vigencia. Se analiza así el valor jurídico de la Carta en el ordenamiento jurídico comunitario desde dos perspectivas. La primera antes del ingreso de nuevos miembros en la Unión Europea y la segunda como principio general del Derecho comunitario. La Carta ha adquirido una importancia creciente en el ordenamiento jurídico interno como consecuencia de la jurisprudencia del Tribunal Supremo, que es cada vez más abundante e ilustrativa. El trabajo estudia esta jurisprudencia relativa a cuestiones diversas del régimen local, que reflejan ese contenido proteico de la Carta al regular cuestiones tan diversas como las competencias locales, la organización, el estatuto de los electos o el régimen financiero, entre otros. El análisis jurisprudencial complementa la exégesis realizada de cada uno de los preceptos.

Introducción
I. El Consejo de Europa
I.1. LOS ORÍGENES DEL CONSEJO DE EUROPA
I.2. LA AMPLIACIÓN DEL CONSEJO DE EUROPA
I.3. LA ORGANIZACIÓN DEL CONSEJO DE EUROPA
I.4. LOS PODERES LOCALES Y LA INTERNACIONALIZACIÓN DE SU ACTIVIDAD: EL SURGIMIENTO DEL CONGRESO DE PODERES LOCALES Y REGIONALES
I.5. NATURALEZA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONGRESO DE PODERES LOCALES Y REGIONALES
II. La Carta Europea de la Autonomía Local
II.1. LA EVOLUCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LA AUTONOMÍA LOCAL
II.2. LOS ANTECEDENTES Y PROCESO DE ADOPCIÓN DE LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL
III. Análisis sistemático del contenido de la Carta
III.1. INTRODUCCIÓN
III.2. CONCEPTO DE AUTONOMÍA LOCAL Y NORMAS JURÍDICAS REGULADORAS
III.3. LAS COMPETENCIAS LOCALES
III.3.1. Competencias locales y reserva de ley
III.3.2. El ejercicio de sus competencias por las Entidades locales
III.3.3. El principio de descentralización o subsidiariedad
III.4. GARANTÍAS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES LOCALES
III.4.1. Las competencias de las Entidades locales y la intervención de las autoridades superiores
III.4.2. El ejercicio de competencias delegadas por las Entidades locales
III.4.3. La participación de las Entidades locales en la planificación y decisión de las autoridades superiores
III.5. GARANTÍAS ORGANIZATIVAS
III.5.1. La garantía de la autoorganización
III.5.2. Otras garantías organizativas
III.6. EL CONTROL SOBRE LAS ENTIDADES LOCALES
III.6.1. La previsión normativa de los controles
III.6.2. La naturaleza jurídica de los controles.
III.6.3. La proporcionalidad en el ejercicio del control
III.7. EL RÉGIMEN FINANCIERO LOCAL
III.8. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ELECTOS LOCALES
III.8.1. El libre ejercicio del mandato
III.8.2. El régimen económico del electo
III.8.3. El sistema de incompatibilidades
III.9. LAS DENOMINADAS CLÁUSULAS DE FLEXIBILIDAD
III.10. EL CONTROL SOBRE LA VIGENCIA DE LA CARTA
III.10.1. Una consideración general de los controles sobre el cumplimiento de los Tratados internacionales
III.10.2. Las características especiales de los sistemas de control de los Tratados internacionales en el Consejo de Europa
III.10.3. Experiencia práctica desarrollada en el control de aplicación de la Carta Europea de la Autonomía Local y su valor jurídico
IV. El valor de la Carta Europea de la Autonomía Local en el ordenamiento jurídico interno
IV.1. LA JURISPRUDENCIA DE LOS TRIBUNALES EN LA APLICACIÓN DE LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL
IV.2. LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL Y LA CONSTITUCIÓN
IV.3. CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL Y PRONUNCIAMIENTOS DEL TRIBUNAL SUPREMO SOBRE ALGUNOS DE SUS PRECEPTOS
IV.3.1. Autonomía local y normas sancionadoras (art. 3 de la Carta)
IV.3.2. Diputaciones y la Carta Europea de la Autonomía Local
IV.3.3. La modificación de los límites territoriales del municipio (art. 5 de la Carta)
IV.3.4. Los bienes de las Entidades locales
IV.3.5. Las competencias locales y su interpretación.
IV.3.6. Participación
IV.3.7. Actividad crediticia de las Entidades locales.
IV.4. LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL Y LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE RÉGIMEN LOCAL
V. La Carta Europea de la Autonomía Local y su valor normativo en el ordenamiento jurídico comunitario
V.1. UNA CONSIDERACIÓN INICIAL
V.2. LA AUTONOMÍA LOCAL Y SU REFLEJO EN LOS TRATADOS INSTITUTIVOS
V.3. LA VIGENCIA DE LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL COMO CONVENIO INTERNACIONAL EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO
V.4. LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL Y LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COMUNITARIO
V.4.1. Los principios generales del Derecho y las normas internacionales en el ordenamiento jurídico comunitario
V.4.2. Los Convenios firmados en el ámbito del Consejo de Europa, en especial la Carta Europea de la Autonomía Local, y los principios generales del Derecho comunitario

VI. Anexos
ANEXO 1. Carta Europea de la Autonomía Local
ANEXO 2. Estados signatarios de la Carta Europea de la Autonomía Local
ANEXO 3. Recomendación 121 (2002) sobre la democracia local y regional en España
ANEXO 4. Carta Europea de las Libertades Municipales.

Bibliografía

Otros libros de Lasagabaster Herrarte, Iñaki

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