La Colaboración Público-Privada en la Gestión de los Servicios de Intermediación Laboral

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María José García Solana

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ISBN: 9788491908425
EAN: 9788491908425
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 14/12/2018
Colección: Monografías
Nº Pág.: 304

Materias:

Derecho / Administrativo / SECTORES REGULADOS

Colección: Monografías

Análisis del Modelo del Servicio Público de Empleo Estatal y las Agencias Privadas de Colocación (2010 - 2016 )

En las últimas décadas, la necesidad de afrontar de una manera más efectiva y eficiente los problemas sociales y económicos de los ciudadanos ha impulsado el surgimiento de experiencias de colaboración público-privada para la prestación de servicios públicos. En este sentido, la incorporación en 2010 de las agencias de colocación con ánimo de lucro, en la estrategia de modernización de la política de empleo, no es tan sólo la incorporación de un nuevo operador privado en el mercado laboral, sino la propuesta de un nuevo modelo de interrelación entre el sector público y el sector privado. El diseño de un nuevo estilo de gobierno y gestión que se traduce en la creación de un espacio de gobernanza pública a través del Sistema Nacional de Empleo, bajo el que se articulan y alinean, los servicios públicos estatal y autonómicos, y al que se incorporarán formalmente los operadores privados mediante un acuerdo marco de colaboración. La descripción de un entorno operativo favorable, la creación de estructuras y procesos de colaboración permitirá delimitar ante qué estilo de gestión de servicios públicos nos encontramos y ayudará a conocer cuál es su alcance.

Listado de acrónimos, siglas y abreviaturas 15
Introducción 17
Capítulo 1
Configuración teórica de la colaboración público-privada
1.1. Introducción 27
1.2. La nueva gestión pública: bases y aportaciones para un modelo colaborativo 30
1.2.1. La reforma administrativa: la primera etapa de un camino hacia la colaboración 32
1.2.2. Desregulación y nueva regulación de los mercados 33
1.2.2.1. Primera ola de reformas regulatorias: la euforia desreguladora 34
1.2.2.2. Fase de re-regulación y redefinición de los marcos normativos 35
1.2.3. De los procesos de privatización a la externalización de servicios 37
1.2.4. Balance general de los procesos de privatización y externalización 40
1.3. La gobernanza: el marco teórico y empírico adecuado para la colaboración público-privada 41
1.3.1. Gobernanza y colaboración público-privada 43
1.3.1.1. Concepto de colaboración público-privada 45
1.3.1.2. Características de la colaboración público-privada: entorno, estructuras y procesos de colaboración 54
Capítulo 2
Las políticas de empleo y las dimensiones del sistema de empleo en España
2.1. Introducción 67
2.2. La transformación de las políticas de empleo en España 70
2.2.1. Las políticas pasivas de empleo 71
2.2.2. Las políticas activas de empleo 78
2.2.3. Políticas de regulación del mercado laboral 84
2.3. Dimensiones impulsoras de la colaboración público-privada en la intermediación laboral 89
2.3.1. Especialización de los servicios de empleo: activación, personalización y mejora de la microgestión 89
2.3.2. Coordinación de la política y servicios públicos de empleo 91
2.3.3. El proceso de liberalización del mercado de trabajo en España: la entrada de operadores privados 97
2.4. Conclusiones 102
Capítulo 3
Los servicios de intermediación laboral: servicios públicos y operadores privados (2010-2016)
3.1. Introducción 107
3.2. La organización de los servicios de intermediación laboral: sistema público de empleo en España 109
3.2.1. El Sistema Nacional de Empleo 110
3.2.2. Órganos del Sistema Nacional de Empleo 112
3.2.3. Instrumentos del Sistema Nacional de Empleo 116
3.2.3.1. Estrategia Española para el Empleo y Planes Anuales de Política de Empleo 117
3.2.3.2. Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) 125
3.2.4. El Servicio Público de Empleo Estatal: evolución y características 127
3.3. Las agencias de colocación: operadores privados 131
3.3.1. Algunos datos sobre las agencias de colocación y principales operadores 133
3.3.2. Las agencias privadas de colocación 136
3.3.2.1. Sobre el concepto y tipología de las agencias de colocación en el ámbito de la intermediación laboral 138
3.3.2.2. De la autorización a la declaración responsable: flexibilización del modelo 146
3.3.2.3. Sobre el ámbito relacional entre sector público y sector privado: coordinación y colaboración 149
3.4. Conclusiones 156
Capítulo 4
La colaboración público-privada en los servicios de intermediación laboral en España (2010-2016)
4.1. Introducción 159
4.2. El modelo de colaboración público-privada en los servicios de intermediación laboral en España 161
4.2.1. La configuración del modelo de colaboración público-privada: el Acuerdo Marco de Colaboración 162
4.2.1.1. Selección del modelo de colaboración, proceso de diseño y negociación del Acuerdo Marco 163
4.2.1.2. Análisis de la estructura de colaboración planteada en el Acuerdo Marco 168
4.3. Conclusiones 189
Capítulo 5
Estudios de caso
5.1. Introducción 195
5.2. Nota metodológica 195
5.3. Descripción y análisis de proceso de colaboración público-privada: contratos nº 1 y nº 2 196
5.3.1. Condiciones iniciales de colaboración para los contratos nº 1 y nº 2 197
5.3.2. Objetivo general y estratégico de la estructura de colaboración público-privada en los contratos 1 y 2 del SEPE 202
5.3.3. Características y análisis del contrato nº 1 del SEPE dentro del AM 17/13 206
5.3.3.1. Condiciones iniciales del contrato nº 1 206
5.3.3.2. Estructura de gestión y relaciones de intercambio de colaboración en el contrato nº 1 213
5.3.3.3 Procesos de colaboración en el contrato nº 1 218
5.3.3.4. Espacios y procesos de comunicación y gestión de conflictos o ajustes del modelo 235
5.3.4. Características y análisis del contrato nº 2 del SEPE dentro del AM 17/13 237
5.3.4.1. Condiciones iniciales del contrato nº 2 238
5.3.4.2. Estructura de la asociación o colaboración para el contrato nº 2 245
5.3.4.3. Procesos de colaboración en el contrato nº 2 248
5.3.4.4. Espacios y procesos de comunicación y gestión de conflictos o ajustes del modelo 260
5.3.5. Evaluación y continuidad de la colaboración público-privada 260
5.4. Análisis comparado de los contratos nº 1 y nº 2 y resultados sobre el modelo de colaboración público-privada 263
5.4.1. Diferencias y similitudes entre las agencias de colocación de los contratos nº 1 y nº 2 264
5.4.2. Características del modelo colaboración público-privada según contratos 1 y 2: principales resultados y hallazgos 265
5.4.2.1. Entorno operativo y condiciones de inicio en los contratos nº 1 y nº 2 265
5.4.2.2. Tipo de operador privado 266
5.4.2.3. La estructura de colaboración 268
5.4.2.4. Procesos operativos de colaboración 268
5.4.2.5. La interconexión entre procesos y estructuras en los contratos 1 y 2 270
5.5. Conclusiones 272
Capítulo 6
Conclusiones finales
6.1. Conclusiones finales 277
6.2. Situación actual de la colaboración público-privada 279
6.2.1. Modelo de empleo en transición 280
6.2.2. Desafíos del modelo de colaboración público-privada 283
6.3. Retos y oportunidades de la colaboración público-privada 286
Bibliografía 289
Anexo 303