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La Competición Global por el Talento . Movilidad de los trabajadores altamente cualificados

La Competición Global por el Talento . Movilidad de los trabajadores altamente cualificados
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Esta publicación ofrece, en el marco de la literatura analítica, los datos disponibles más recientes y las políticas y evaluaciones más significativas adoptadas por algunos países miembros y observadores. Se tratan las dimensiones, significación e implicaciones políticas de los flujos internacionales de los recursos humanos en ciencia y tecnología (RHCT). Con ello se pretende hacer llegar a los países miembros una mejor comprensión de las dimensiones de la movilidad de los recursos humanos en ciencia y tecnología, especialmente científicos, ingenieros e investigadores, y el abanico de políticas disponibles para gestionar y orientar esta movilidad. Para ello se lleva a cabo el análisis conjunto de la movilidad internacional, la transferencia del conocimiento e innovación y de las políticas gubernamentales asociadas.
El proyecto se inició en el grupo de trabajo «La movilidad internacional de los trabajadores altamente cualificados e investigadores», que se constituyó en París en marzo de 2007. Este grupo de trabajo junto con la Comisión Europea participó en una encuesta realizada en 14 países miembros de la OCDE y otros no pertenecientes a esta organización.

El informe es uno de los productos clave del grupo de trabajo sobre la movilidad internacional de Recursos Humanos Altamente Cualificados que desarrolla su labor bajo la dirección y con la financiación del Instituto de Investigación del Comité para la Política en Ciencia y Tecnología. La dirección de la OCDE para Ciencia, Tecnología e Industria viene interesándose desde hace tiempo en la movilidad de los recursos humanos altamente cualificados. Del seminario «La movilidad internacional de los trabajadores altamente cualificados: de los análisis estadísticos a la formulación de políticas», celebrado en París en junio de 2001, salió la publicación Movilidad internacional de trabajadores altamente cualificados (OCDE, 2002). La investigación de los sistemas nacionales de innovación también ha incluido trabajos sobre la movilidad de los recursos humanos, resumidos en el título Personas innovadoras: movilidad del personal cualificado en los sistemas nacionales de innovación (OCDE, 2001). Estos análisis han sido utilizados en este proyecto.

Este estudio también contribuye a otra línea de trabajo que actualmente está en marcha en la OCDE, coordinada por la Dirección de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales (DETSA), sobre la gestión de las migraciones laborales como soporte del crecimiento económico. El propósito de esta línea de trabajo es añadir recomendaciones para la organización de las migraciones, tanto de baja como de alta cualificación, y para el incremento de los efectos positivos, así como la identificación del modo en que el retorno de emigrantes y la diáspora contribuyen al desarrollo de los países emisores. Este informe también puede contribuir a futuros trabajos sobre capital humano que se han iniciado como parte de la Estrategia de Innovación de la OCDE y a los esfuerzos de ese organismo
para facilitar el diálogo de alto nivel entre el G8 y Brasil, China, India, México y Sudáfrica para promover y proteger la innovación, tal como se acordó en el encuentro del G8 mantenido en Heilendamm en junio de 2007.

La publicación ha sido preparada bajo la dirección de Ester Basri. Las autoras han sido Sarah Box y Ester Basri de la Dirección de Ciencia, Tecnología e Industria de la OCDE. Se ha beneficiado de las aportaciones y comentarios de Dirk Pilat, director de la División de Política de Ciencia y Tecnología, y de los delegados de la CSPT y SFRI. Las autoras quieren agradecer especialmente a estos delegados su contribución al inventario de políticas. Este nuevo inventario o relación de iniciativas políticas nacionales para impulsar la inmigración y emigración de RHCT está disponible en .
Sumario

Capítulo 1. Introducción
Referencias

Capítulo 2. Difusión del conocimiento e impacto de la movilidad internacional
¿Por qué es importante la movilidad?
¿Qué induce a la movilidad?
¿Cómo contribuye la movilidad a extender el conocimiento?
¿Cuánto conocimiento se mueve?
Los efectos en los países receptores
Los efectos en los países emisores
Inmigración de las personas altamente cualificados y bienestar mundial
Resumen
Notas
Referencias

Capítulo 3. La movilidad y su impacto. Datos y evidencias
Patrones de movilidad
Impacto
Perspectivas - la internacionalización de la I+D
Resumen
Notas
Referencias

Capítulo 4. Enfoques de las políticas actuales
Estrategias de movilidad
Visión general de las políticas
Discusión de las políticas a nivel nacional
El nivel institucional de las políticas
Resumen
Notas
Referencias

Capítulo 5. Mirando al futuro: Políticas de movilidad
Criterios para el establecimiento de los fundamentos de una intervención gubernamental
¿Cuál es el papel de la política de movilidad?
Coherencia en las políticas
Resumen
Nota
Referencias

CUADROS
2.1. Tendencias recientes de los movimientos laborales de los inmigrantes en el mercado de trabajo de los países de la OCDE 2.2. Impacto de las migraciones en el mercado de trabajo
2.3. Innovación abierta
2.4. Impactos adicionales de la emigración en los países en desarrollo
2.5. Circulación de talento: los profesionales TIC en Corea
2.6. Redes
2.7. Capacidad de innovación: una medida de la capacidad de absorción
2.8. Diáspora en el trabajo
2.9. Apoyo a la diáspora en los países en desarrollo
3.1. Datos disponibles y limitaciones
3.2. La migración de académicos y científicos: evidencias recientes en Australia
3.3. Actitudes hacia la movilidad en Europa: la encuesta del Eurobarómetro de 2005
4.1. Otras políticas para facilitar la movilidad
4.2. Ejemplos adicionales de políticas de movilidad (1)
4.3. Ejemplos adicionales de políticas de movilidad (2)
5.1. Fallos del mercado
5.2. Evaluación de las políticas de movilidad actuales
5.3. Estimulando la innovación - niveles de la política de innovación
5.4. Migración y desarrollo - algunas propuestas para la política de Europa

TABLAS
2.1. Las razones por las que los estudiantes de doctorados han decidido acudir a EEUU en los últimos diez años, 2003
2.2. Posibles efectos de la migración internacional de trabajadores altamente cualificados en los países receptores
2.3. Posibles efectos de la migración internacional de personas altamente cualificadas en los países emisores
2.4. Nivel de compromiso de la diáspora según las condiciones del país y características de la misma
3.1. Expatriados en los países de la OCDE, altamente cualificados, por país de la OCDE de nacimiento, 2001
3.2. Proporción de profesionales de ciencias entre los trabajadores con educación superior, en torno al año 2000
3.3. Estudiantes internacionales en Corea, 2006
3.4. Estudiantes extranjeros en Japón, 1985-2006
3.5. Estudiantes extranjeros en China, 2005
3.6. Porcentaje de población nacida en el extranjero con una estancia de 10 o más años
3.7. Porcentaje de doctores recientes que han declarado su intención de salir del país al año siguiente
3.8. Porcentaje de residentes temporales que han obtenido un doctorado en los Estados Unidos en C&I (Ciencia o Ingeniería), 1999-2003
3.9. Entradas de trabajadores altamente cualificados en EEUU
3.10. Indicadores de colaboración internacional en los principales centros de publicación de C&I
3.11. Cambios en la colaboración internacional en el Reino Unido, 1996-2000 a 2001-2005
3.12. Impacto medio en las publicaciones nacionales de las que incluyen coautoría, 2001-2005
4.1. Estrategias de movilidad
4.2. Incentivos económicos para la entrada de RHCT
4.3. Políticas de inmigración que facilitan la entrada de RHCT
4.4. Reconocimiento de las cualificaciones adquiridas en el extranjero para facilitar la entrada de RHCT
4.5. Apoyo social y cultural para facilitar la entrada de RHCT
4.6. Políticas que facilitan la investigación en el extranjero (salida de RHCT)

GRÁFICOS
3.1. Expatriados en países miembros de la OCDE: porcentaje de to-dos los nativos nacidos por país -de la OCDE- de nacimiento, 2001
3.2. Distribución de los expatriados según nivel de cualificación y país de origen, 2001
3.3. Principales países de destino (OCDE) de los trabajadores alta-mente cualificados extranjeros nacidos en un país de la OCDE, 2001
3.4. Porcentaje de inmigrantes en los países de la OCDE con educación superior
3.5. Migrantes altamente cualificados procedentes de países miembros y no miembros de la OCDE, según país de la OCDE de residencia, 2001
3.6. Proporción de RHCT con edades comprendidas entre 25-64 años nacidos en el extranjero, en la UE27 y países selecciona-dos, 2006
3.7. Trabajadores altamente cualificados nacidos en el extranjero con residencia en un país de la OCDE, según país de origen, 2001
3.8. Población inmigrante y emigrante de 15 o más años con educación superior en los países de la OCDE, 2001
3.9. Porcentaje de doctores nacidos en el extranjero sobre total de doctores, 2001
3.10. Tasas de expatriación de personas altamente cualificadas a la OCDE, 2001
3.11. Número de estudiantes matriculados fuera de su país de ciudadanía, 1975-2005
3.12. Estudiantes procedentes de países no miembros de la OCDE matriculados en educación superior en países de la OCDE, 2004
3.13. Estudiantes internacionales que participan en programas avanzados de investigación, 2005
3.14. Estudiantes internacionales según área de conocimiento, 2005
3.15. Socios fundadores inmigrantes en centros tecnológicos de EEUU, 1995-2005
3.16. Doctores extranjeros en ciencias e ingeniería que manifiestan su interés por permanecer en los EEUU, 2000-2003
3.17. Planes de movilidad de los coreanos que han obtenido un doctorado en las áreas de ciencias e ingenierías en una Universidad de EE.UU.
3.18. Porcentaje de cambio en el personal académico permanente en las universidades de UK, según nacionalidad, 1995/1996 a 2003/2004
3.19. Porcentaje de investigadores muy citados con experiencia de investigación fuera de su país de origen
3.20. Patentes con co-inventores extranjeros
3.21. Artículos C&I de los Estados Unidos (total) con al menos un autor procedente de las primeras 200 universidades y un autor de una institución extranjera
3.22. Relación entre los extranjeros que han obtenido un doctorado C&I en los EEUU y la colaboración científica de sus países de origen con los Estados Unidos
3.23. Redes de co-autoría en Superconectividad y computación cuántica
3.24. Intensidad en Investigación y Desarrollo, 2006 y evolución del gasto en I+D sobre el PIB, 1996-2006
3.25. Gasto bruto en I+D (GERD), 2006

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