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La construcción de sistemas agroalimentarios sostenibles: propuestas desde el Derecho

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Materias:

El actual modelo agroalimentario imperante —global, intensivo e industrial— no es sostenible y difícilmente podrá perdurar en el tiempo sin agotar los recursos naturales o dañar gravemente el medio ambiente, además de generar iniquidades. Es necesario un cambio en la producción, transformación, distribución y consumo de alimentos. Existen ya múltiples propuestas y alternativas para paliar las externalidades negativas generadas por el modelo mentado
—los sistemas alimentarios locales, la agroecología, el cambio de hábitos alimenticios, el comercio justo, la incorporación de tecnologías agroalimentarias y la innovación, medias correctoras de las desigualdades entre los actores de la cadena, etc.— en la configuración de las cuales el Derecho está llamado a jugar un papel trascendental como instrumento de ordenación y ponderación de intereses. En los quince trabajos que integran esta obra, destacados expertos en Derecho, desde sus respectivas áreas de especialización, abordan los retos y las oportunidades que presenta la transición hacia sistemas agroalimentarios más sostenibles. El libro pretende ser una invitación a la reflexión. A través de este esfuerzo colectivo esperamos contribuir a un debate esencial para el futuro de nuestras sociedades y de nuestro planeta: la construcción de sistemas agroalimentarios sostenibles capaces de alimentar a la población mundial ahora y en el futuro, sin poner en jaque el mundo que habitamos.

 

PREFACIO

CAPÍTULO 1
LA TRANSFORMACIÓN DEL DERECHO AGROALIMENTARIO: DE LA DISPONIBILIDAD A LA SOSTENIBILIDAD
José María de la Cuesta Sáenz

I. Introducción
II. Los institutos del viejo Derecho agrario
III. Primeras crisis en el sistema PAC originario
IV. La retirada de tierras de cultivo, la extensificación de las producciones, y los cambios previsibles en el comercio mundial de productos agroalimentarios
V. El tránsito de las ayudas mediante precios garantizados, a los llamados pagos directos
VI. La sostenibilidad como objetivo esencial del Derecho agrario y alimentario
VII.La PAC encaminada hacia la atención al medio ambiente y a la sostenibilidad
VIII. Mención especial de los imprescindibles pero problemáticos productos fitosanitarios y del empleo de fertilizantes nitrogenados
IX.     El Derecho agrario bajo la égida de la sostenibilidad
X.     Conclusión
XI.     Bibliografía

CAPíTULO 2
LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SISTEMAS AGROALIMENTARIOS
Fernando López Ramón

I. La compleja formación de la sostenibilidad agroalimentaria
II. La sostenibilidad económica de las explotaciones agrarias: de las medidas autárquicas a la organización común de los mercados
III. La sostenibilidad social del medio rural: lucha contra la despoblación y acción estructural
IV. La sostenibilidad ambiental de los paisajes agrarios: protección de la biodiversidad y producción agraria integrada
V. Reflexión final: entre la anhelada esperanza y la amarga realidad
VI. Bibliografía

CAPíTULO 3
LA PRODUCCIÓN ECOLÓGICA
Mariano López Benítez

I. Agricultura ecológica: antecedentes y regulación
II. La normativa europea vigente. El ámbito de aplicación del Reglamento (UE) núm. 2018/848, de 30 de mayo
III. Normas de producción ecológica: el equilibrio entre lo general y lo específico
IV. Los deberes de los operadores en relación con la producción ecológica: autocontrol de los operadores y medidas de control oficial
V. La certificación de los productos ecológicos
VI. Reglas de etiquetado de los productos ecológicos
VII. La regulación de los controles oficiales: autoridades y organismos de control ecológicos
VIII. Exportación e importación de productos ecológicos
IX. Panorama normativo español en materia de agricultura ecológica
X. Conclusiones
XI. Bibliografía

CAPíTULO 4
EL POSICIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA ANTE EL IMPACTO DE LOS FITOSANITARIOS EN LAS ESPECIES POLINIZADORAS
Elisa Pérez de los Cobos Hernández

I. Introducción: sobre la importancia y el declive de los polinizadores
II. Hacia un nuevo marco jurídico de los plaguicidas: nuevos objetivos de reducción del riesgo y el uso de productos fitosanitarios
III. La evaluación del riesgo de los productos fitosanitarios para las abejas: «bee guidance document»
IV. Del abuso de las autorizaciones de emergencia: la necesaria concreción del ámbito de aplicación del art. 53 del reglamento de fitosanitarios y el alcance exacto de la excepción que establece
V. Breve referencia a la iniciativa ciudadana europea «salvemos a las abejas y a los agricultores»
VI. La ponderación del principio de seguridad jurídica con el principio de cautela
VII. Bibliografía

CAPíTULO 5
EL NUEVO ROL DEL BIENESTAR ANIMAL EN LA PRODUCCIÓN ANIMAL
Oscar Expósito-López

I. Sobre la sintiencia animal y el Derecho
II. La protección utilitarista de los animales en Europa
III. Novedades sectoriales en bienestar animal
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

CAPíTULO 6
THE CONCEPT OF FOOD SOVEREIGNTY IN THE FARM TO FORK STRATEGY: THE WEAKNESSES OF THE EU ACTION IN EMPOWERING CONSUMERS TOWARDS SUSTAINABLE FOOD SYSTEMS
Maria Vittoria Borghetto

I. The concept of food sovereignty: overcoming old paradigms to ensure the resilience of the EU food system
II. Consumers’ role in the transition towards an EU sustainable food system
III. The european green deal and the farm to fork strategy - for a fair, healthy and environmentally friendly food system
IV. The strategy’s weaknesses
V. Action 23 of the farm to fork strategy: proposal for a sustainable food-labelling framework to empower consumers to make sustainable food choices
VI. Potential solutions in light of a future sustainable food-labelling framework
VII. Concluding remarks
VIII. Bibliography

CAPíTULO 7
ARE GEOGRAPHICAL INDICATIONS SUSTAINABLE? SOME RESEARCH SUGGESTIONS
Emma Sofia Lunghi

I. Introduction
II. Member states’s food production systems and geographical indications
Production
III. Third parties to the EU and geographical indications
IV. Some transnational concerns
V. Conclusion
VI. Bibliography

CAPÍTULO 8
LOS ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO DE «NUEVA GENERACIÓN» DE LA UNIÓN EUROPEA: ¿LA VÍA DEFINITIVA PARA LIDERAR LA TRANSICIÓN MUNDIAL HACIA SISTEMAS ALIMENTARIOS MÁS SOSTENIBLES?
Paula Cisneros Cristóbal

I. Comercio y desarrollo sostenible en la Unión Europea
II. Los acuerdos comerciales de «nueva generación» de la Unión Europea y la introducción de capítulos sobre sostenibilidad
III. La novedosa introducción de capítulos sobre sistemas alimentarios sostenibles en los acuerdos comerciales de la UE: el caso de Nueva Zelanda
IV. Algunas conclusiones
V. Bibliografía

CAPÍTULO 9
EL FENÓMENO DEL LAND GRABBING: UN RETO PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR, EL MEDIOAMBIENTE Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA
Andrés Miguel Cosialls Ubach

I. Introducción
II. Definición de land grabbing
III. Implicaciones socioeconómicas del land grabbing
IV. Preocupaciones medioambientales
V. Justicia social y derechos humanos
VI. El carácter transnacional del land grabbing
VII. El papel de la Unión Europea en el control del land grabbing
VIII. Conclusión
IX. Bibliografía

CAPÍTULO 10
EL COMERCIO AGROALIMENTARIO DE PROXIMIDAD COMO ELEMENTO DINAMIZADOR DE LAS COMUNIDADES RURALES CASTELLANO Y LEONESAS: RETOS JURÍDICOS PARA PALIAR EL RETO DEMOGRÁFICO Y TERRITORIAL
José Luis Domínguez Álvarez y Pilar Talavera Cordero

I. El reto demográfico, un reto normativo
II. La importancia del comercio de proximidad en la dinamización de los territorios rurales y las economías locales
III. Ajustes normativos para impulsar el comercio de proximidad en las áreas rurales con desafíos demográficos
IV. La realidad castellano y leonesa: propuestas de futuro
V. Conclusiones
VI. Bibliografía

CAPÍTULO 11
RIGHT TO FOOD AND ENVIRONMENTAL PROTECTION IN ITALY: CONSTITUTIONAL CONNECTION
Maria Galbusera

I. Introduction
II. Link between food and the environment
III. Right to food approach in the italian constitution
IV. Environmental protection in Italy
V. Ensuring healthy nutrition: a new reform?
VI. Bibliography

CAPÍTULO 12
RÉGIMEN CONTRACTUAL DE LA LEY DE CADENA ALIMENTARIA EN UNA ENTIDAD ASOCIATIVA CON FORMA DE SOCIEDAD LIMITADA: EL PAPEL DE LAS PRESTACIONES ACCESORIAS
Anna García Companys

I. Antecedentes y evolución de la normativa de cadena alimentaria
II. Régimen contractual de la vigente ley de cadena alimentaria
III. Régimen especial para las entidades asociativas agroalimentarias
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

CAPÍTULO 13
ALERTAS ALIMENTARIAS Y PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN TRAS VEINTE AÑOS DE LA CRISIS DEL ACEITE DE ORUJO ESPAÑOL
Juan José Guardia Hernández

I. Introducción
II. La crisis del aceite de orujo español
III. La retroactividad del principio de precaución genera un estado de excepción: sobre su eficacia y presupuestos fácticos
IV. Conclusiones
V. Bibliografía

CAPÍTULO 14
EL «LÍMITE DE LO NECESARIO» COMO ANTECEDENTE ROMANO DEL CONCEPTO ACTUAL DE SOSTENIBILIDAD. UNA APROXIMACIÓN ROMANÍSTICA A PARTIR DE LA OBRA DE CICERÓN
Lourdes Salomon

I. Introducción
II. Contexto y fuentes
III. El contexto alimentario al final de la República
IV. Origen de la agricultura como modo de vida esencialmente romano
V. Política y alimentación, dos realidades nada distantes
VI. Bibliografía

CAPÍTULO 15
ALIMENTAZIONE E DIRITTO NEL MONDO GRECO: ALCUNE NOTE
Mariagrazia Rizzi

I. Introduzione
II. Il Sistema alimentare nella Grecia antica
III. I cereali tra produzione e interventi del potere pubblico
IV. Altre misure a salvaguardia dei prodotti alimentari
V. Conclusioni
VI. Bibliografía

 

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