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La contratación del profesorado de religión en la escuela pública

La contratación del profesorado de religión en la escuela pública
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  • ISBN: 9788490534304
  • EAN: 9788490534304
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 175

Materias:

La contratación del profesorado de religión en la escuela publica ha suscitado una abundante casuística jurisprudencial. Ello por la peculiaridad de un puesto sobre el que, junto a las competencias de la Administración, concurren las de las confesiones religiosas.

La monografía aborda en profundidad el estudio de las cuestiones que se han planteado: ¿respeta el principio de igualdad en el acceso al empleo público una contratación vinculada a una propuesta confesional?, ¿qué alcance tiene la intervención de la autoridad religiosa?, ¿puede vincularse la idoneidad del docente -aparte de a los conocimientos teóricos y aptitudes pedagógicas-a una conducta personal coherente con la religión que enseña?, ¿están legitimados los órganos judiciales para pronunciarse sobre un despido provocado por la retirada de la idoneidad confesional?, ¿es la Administración responsable de éste?, ¿cómo habrá de acometerse el juicio de proporcionalidad en caso de colisión entre los derechos del profesor y el derecho de los padres a elegir para sus hijos la formación religiosa y moral conforme a sus convicciones?

El análisis de éstas y otras cuestiones ofrece pautas para una solución ponderada de los conflictos, a la vez que muestra las ventajas e inconvenientes de la vinculación laboral del profesorado de religión frente a otros posibles cauces.
Índice
Capítulo 1
EL DERECHO ESPAÑOL SOBRE CONTRATACIÓN DEL PROFESORADO DE RELIGIÓN EN LA ESCUELA PÚBLICA

1. Marco constitucional del sistema de contratación del profesorado de religión en la escuela pública 11
2. Alcance de la autonomía de las confesiones religiosas en el Derecho español 16
2.1. Reconocimiento de la autonomía 16
2.2. Fundamento -libertad asociativa o libertad religiosa- de la autonomía de las confesiones 18
2.3. Proyección de la naturaleza de la autonomía confesional sobre la contratación y cese del profesorado de religión 25
3. Sistema jurídico de contratación del profesorado de religión en la escuela pública 26
3.1. La enseñanza de la religión en los Acuerdos con las confesiones 28
3.2. Normativa de desarrollo sobre contratación y cese del profesorado de religión en la escuela pública 32
3.2.1. Normativa vigente 32
3.2.2. Evolución de la normativa de contratación del profesorado de religión 35
a) Situación inicial: vinculación administrativa del profesorado de religión en la escuela pública 35
b) Cuestionamiento de la naturaleza administrativa del contrato. Hacia un régimen laboral temporal para el profesorado de religión 38
c) Regulación a partir de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Hacia un contrato laboral e indefinido para los profesores de religión 40
3.2.3. Conflictos suscitados a la luz de la concurrencia y de la separación entre las competencias de la Administración y las de las confesiones sobre los profesores de religión de la escuela pública 44
Capítulo 2
ASPECTOS CONFLICTIVOS DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN DEL PROFESORADO DE RELIGIÓN EN LA ESCUELA PÚBLICA; ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE LAS CONFESIONES

1. Sobre la legitimidad de una contratación pública vinculada a una idoneidad religiosa 48
1.1. Respeto a la igualdad y no discriminación por razón de religión en el acceso al empleo público 48
1.2. Respeto a la laicidad del Estado y a la autonomía de las confesiones 52
2. Alcance de la idoneidad confesional: aspectos conflictivos 53
2.1. Idoneidad y conducta personal del profesor 53
2.2. Intervención confesional en el proceso de asignación de destinos, baremación de méritos del profesorado de religión y otros aspectos organizativos 55
2.2.1. Perspectiva canónica 56
2.2.2. Jurisprudencia 59
a) Jurisprudencia en materia de traslados y asignación de destinos 59
b) Jurisprudencia sobre otros aspectos relacionados con la organización y dirección del Departamento de religión 63


Capítulo 3
ÁMBITO DEL CONTROL JURISDICCIONAL SOBRE LA CONTRATACIÓN Y EL CESE DEL PROFESORADO DE RELIGIÓN EN LA ESCUELA PÚBLICA

1. Comparación entre el nombramiento por la Administración de puestos de libre designación y la contratación del profesorado de religión 69
2. Control jurisdiccional de respeto a las previsiones normativas 73
3. El control acerca de si la concesión o retirada de la idoneidad responde a razones religiosas o morales 74
3.1. La ausencia de razones religiosas o morales en la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña de 17 de diciembre de 2001 75
3.2. La ausencia de razones religiosas o morales en la Sentencia del Tribunal Supremo de 14 de enero de 2009 78
4. Ponderación por la jurisdicción estatal de los derechos conculcados 84
4.1. El alcance de los derechos en el ámbito confesional 87
4.2. Juicio de proporcionalidad. Función religiosa desempeñada en un centro público 92
4.3. La ponderación en la jurisprudencia constitucional reciente 93
4.3.1. El juicio de proporcionalidad en la Sentencia del Tribunal Constitucional 51/2011, de 14 de abril 94
a) La falta de ponderación como motivo para otorgar el amparo 96
b) Sobre el modo de acometer el juicio de proporcionalidad 97
c) La posible confusión entre ponderación y vulneración de derechos si no se atiende al contenido esencial de los derechos en conflicto 97
d) La necesidad de que el juicio de proporcionalidad considere que la limitación del derecho no ha sido impuesta, sino libre y legítimamente elegida habida cuenta de la peculiar función a desempeñar 99
e) El peligro de una valoración moral encubierta en la ponderación constitucional 100
4.3.2. El juicio de ponderación en la Sentencia del Tribunal Constitucional 128/2007, de 4 de junio 101
a) Las resoluciones judiciales en torno al caso 102
b) La falta de ponderación de los derechos en conflicto en las resoluciones judiciales que resuelven el caso 108
c) La dificultad sobre el juicio de proporcionalidad en este caso 109
4.3.3. Conclusión en torno al ámbito del control jurisdiccional sobre la propuesta confesional 113


Capítulo 4
EL ALCANCE CANÓNICO DE LA PROPUESTA

1. Competencia canónica e integración de la enseñanza religiosa en el centro 115
2. Sistema canónico de nombramiento del profesorado de religión en España 117
3. Naturaleza canónica de la propuesta del profesor de religión 118
3.1. Tesis de la missio canonica 119
3.2. Tesis del mandato 121
3.3. Conclusión en torno a la naturaleza de la relación canónica 124
4. Relevancia civil de la relación canónica 127
4.1. Relevancia civil de la relación canónica en el momento del nombramiento del profesor 127
4.2. Relevancia civil de la relación canónica durante el contrato 127
4.3. Relevancia civil de la relación canónica en el momento del cese 128
5. Comparación entre el sistema de contratación del profesorado de religión y del personal encargado de la asistencia religiosa en centros públicos 130
5.1. Fundamentación y régimen jurídico de la asistencia religiosa en centros públicos: semejanzas con la enseñanza de la religión 130
5.2. Diferente naturaleza de la actividad confesional que, en centros públicos, desempeñan el capellán y el profesor de religión 134
5.3. Dependencia del ordinario en el momento del nombramiento, del desarrollo de la actividad y del cese: situación del capellán y del profesor 135
5.4. Un caso ilustrativo 137


Capítulo 5
VALORACIÓN DEL CONTRATO LABORAL COMO INSTRUMENTO IDÓNEO PARA LA CONTRATACIÓN DEL PROFESORADO DE RELIGIÓN EN CENTROS PÚBLICOS

1. La fórmula del contrato laboral y su relación con la Constitución y el Acuerdo con la Santa Sede 139
2. Algunos interrogantes que suscita el contrato laboral del profesor de religión en centros públicos 144
2.1. Especialidad de la relación laboral del profesor de religión 144
2.2. La contratación laboral del profesorado de religión, ¿convierte a la Administración en empresa de tendencia? 146
2.3. Responsabilidad de la Administración por una decisión ajena. Determinación de la condición de empresario en la relación laboral y repercusiones 149
3. Conclusión 155


Síntesis conclusiva 157
Sentencias citadas 167
Bibliografía citada 171

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