La Curatela tras la Ley 8/2021

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Josefina Alventosa del Río

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ISBN: 9788411306416
EAN: 9788411306416
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 07/07/2022
Colección: Monografías
Nº Pág.: 440

Materias:

Derecho / Civil / DERECHO DE LA PERSONA

Colección: Monografías

La Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica ha supuesto un nuevo enfoque en el tratamiento de la situación jurídica de las personas con discapacidad, tanto en el ámbito jurídico como en el contexto social. La nueva regulación se fundamenta en el respeto a la voluntad, los deseos y las preferencias de la persona con discapacidad, a quien, como regla general, se atribuye la toma de sus propias decisiones en los diversos aspectos personales y patrimoniales de su vida, estableciendo un sistema de apoyos que le ayuden en ello, entre los que destaca la curatela como medida formal preferente. La presente obra aborda el análisis del régimen jurídico de dicha figura, abarcando la constitución de la misma, el nombramiento de curador, el contenido y ejercicio de la curatela, su extinción y la responsabilidad civil del curador. No obstante, el nuevo perfil que regula la curatela ha suscitado bastantes dudas en la doctrina, quedando abiertas algunas cuestiones no resueltas por el legislador. Así, entre otras, la idoneidad del curador, los actos en los que debe intervenir, la carencia de control judicial sobre la curatela asistencial, la conformación de la voluntad de la persona con discapacidad y la responsabilidad civil del curador por faltas de la persona con discapacidad. De todo ello se deriva una problemática compleja y ciertos vacíos legales. En dicho análisis se ha tenido en cuenta la confluencia de legislaciones que convergen a la hora de delimitar el régimen jurídico de la figura, regulada principalmente en el CC, en la LJV y en la LEC, las diversas y dispares soluciones que ha aportado la doctrina científica, y los pronunciamientos al respecto que se han producido en los Tribunales desde la publicación de la Ley.

Abreviaturas 15
Prólogo 17
Introducción 47
Capítulo I
Consideraciones preliminares. La nueva regulación de la situación jurídica de las personas con discapacidad
I. EL ORIGEN DE LA NUEVA REGULACIÓN SOBRE DISCAPACIDAD: LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, DE NACIONES UNIDAS, DE 13 DE DICIEMBRE DE 2006 55
II. LA ADAPTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA A LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE 2006 72
III. LA LEY 8/2021, DE 2 DE JUNIO, POR LA QUE SE REFORMA LA LEGISLACIÓN CIVIL Y PROCESAL PARA EL APOYO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL EJERCICIO DE SU CAPACIDAD JURÍDICA. LA NUEVA REGULACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 88
1. La Ley 8/2021. Marco jurídico básico 88
2. La noción legal de persona con discapacidad 107
Capítulo II
La curatela como medida de apoyo de las personas con discapacidad
I. CONSIDERACIONES PREVIAS. ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DE APOYO EN EL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD JURÍDICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 119
II. DISPOSICIONES COMUNES A LAS MEDIDAS DE APOYO 138
III. MEDIDAS DE APOYO VOLUNTARIAS Y MEDIDAS DE APOYO DE CARÁCTER JUDICIAL. BREVE REFERENCIA 141
1. Medidas de apoyo de naturaleza voluntaria 142
1.1. Medidas de apoyo voluntarias. 145
1.1.1. Concepto de medidas de apoyo de naturaleza voluntaria 145
1.1.2. Sujetos implicados en las medidas de apoyo de naturaleza voluntaria 146
1.1.3. Contenido de las medidas de apoyo de naturaleza voluntaria 149
1.1.4. Requisitos formales en el establecimiento de las medidas de apoyo de naturaleza voluntaria. Publicidad en los Registros públicos 150
1.2. Los poderes y mandatos preventivos 153
1.2.1. Noción de poderes y mandatos preventivos. Tipos de poderes previstos en el Código civil 153
1.2.2. Sujetos y capacidad en el otorgamiento del poder preventivo 155
1.2.3. Entrada en vigor del poder preventivo 158
1.2.4. Forma de los poderes preventivos 159
1.2.5. Contenido del poder preventivo 161
1.2.6. Ejercicio del apoyo por el apoderado 165
1.3. Extinción de las medidas de apoyo de naturaleza voluntaria y de los poderes y mandatos preventivos 166
1.4. Régimen transitorio 172
2. Medidas judiciales de apoyo 173
IV. LA CURATELA COMO MEDIDA DE APOYO. NOCIÓN DE CURATELA 174
Capítulo III
Constitución de la curatela
I. CONSIDERACIONES PREVIAS 191
II. CONSTITUCIÓN DE LA CURATELA EN EXPEDIENTE DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA 194
1. Competencia judicial 198
2. Legitimación procesal. Sujetos que pueden promover el expediente de jurisdicción voluntaria 199
3. Procedimiento 202
4. Finalización del expediente 204
5. Revisión de las medidas establecidas en el expediente de provisión de apoyos 207
III. CONSTITUCIÓN DE LA CURATELA EN PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO 209
1. Competencia 212
2. Legitimación procesal. Sujetos que pueden promover el proceso de adopción de medidas judiciales de apoyo a las personas con discapacidad 213
3. Tramitación 214
4. Finalización del proceso 217
5. Revisión de las medidas de apoyo judicialmente adoptadas 217
IV. EL NOMBRAMIENTO DE CURADOR EN LA RECIENTE JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO 218
1. La STS 589/2021, de 8 de septiembre. Primera sentencia del TS dictada después de la entrada en vigor de la ley 8/2021 sobre constitución de la curatela 219
1.1. Supuesto de hecho e iter judicial 220
1.2. El recurso de casación 223
1.3. Doctrina del Tribunal Supremo 225
1.4. Consideraciones sobre la STS 589/2021, de 8 de septiembre 230
1.4.1. Aplicación al caso de la Disposición transitoria sexta de la Ley 8/2021 231
1.4.2. Procedimiento judicial seguido 232
1.4.3. Referencia a los principios que rigen la regulación sobre la situación de las personas con discapacidad 232
1.4.4. El establecimiento de medidas de apoyo y la constitución de la curatela 234
1.4.5. Alcance de la voluntad de la persona afectada en contra de las medidas de apoyo 235
2. Constitución de la curatela y nombramiento de curador por la persona afectada. Las sentencias del TS de 19 de octubre, 2 de noviembre y 21 de diciembre de 2021 241
2.1. Constitución de curatela y nombramiento del curador por la persona afectada en documento público 242
2.2. Constitución de curatela y designación de curador por la persona afectada en el procedimiento contencioso 248
Capitulo IV
Nombramiento del curador
I. LA AUTOCURATELA 256
1. Noción y regulación de la autocuratela 256
2. Sujetos de la autocuratela 262
3. Contenido de la autocuratela. Nombramiento del curador y establecimiento de otras disposiciones 264
3.1. Nombramiento de curador 265
3.2. Otras disposiciones de la autocuratela 271
4. Forma de la autocuratela 273
5. Vinculación de la autoridad judicial 275
II. NOMBRAMIENTO DE CURADOR POR LA AUTORIDAD JUDICIAL 278
1. Procedimiento para nombrar curador 278
A) Competencia 280
B) Tramitación del expediente 281
2. Aceptación y toma de posesión del cargo por el curador. Prestación de fianza. Realización de inventario 283
3. Sujetos que pueden ser curadores 286
4. Imposibilidad de nombramiento de curador 309
4.1. Limitaciones de carácter general al nombramiento de curador 309
4.2. Inhabilidad del curador 310
4.3. Remoción del curador 312
4.4. Excusa de la curatela 315
Capitulo V
Contenido y ejercicio de la curatela
I. CONTENIDO Y EJERCICIO DE LA CURATELA. LA CURATELA ASISTENCIAL Y LA CURATELA CON FACULTADES DE REPRESENTACIÓN 319
1. Funciones encomendadas al curador 323
2. Impedimentos en el cumplimiento de las funciones curatelares 332
3. Acreditación del curador 334
II. EL EJERCICIO DE LA CURATELA CON FACULTADES REPRESENTATIVAS 335
1. Atribución al curador de funciones representativas con carácter general 338
2. Realización de actos por el curador con facultades representativas 344
2.1. Actos que no puede realizar el curador con facultades representativas 344
2.2. Actos que puede realizar el curador con facultades representativas 352
2.2.1. Regla general 352
2.2.2. Excepciones a la necesidad de autorización judicial reseñadas en el Código civil 353
2.3. Actos que puede realizar el curador con facultades representativas que requieren autorización judicial 362
2.3.1. Actos en el ámbito personal o familiar 364
2.3.2. Actos en el ámbito patrimonial 370
2.3.3. Actos en el ámbito sucesorio 374
2.3.4. Actos en el ámbito procesal 376
III. RETRIBUCIÓN DEL CURADOR 390
Capítulo VI
Extinción de la curatela
I. EXTINCIÓN DE LA CURATELA. CAUSAS 393
II. OBLIGACIONES DEL CURADOR DERIVADAS DE LA EXTINCIÓN DE LA CURATELA 396
1. Rendición general de cuentas de la administración por el curador 396
2. Gastos derivados de la rendición de cuentas 399
III. RESPONSABILIDAD CIVIL DEL CURADOR 399
1. Responsabilidad civil del curador por daños propios 401
2. Responsabilidad civil del curador por hechos ajenos realizados por la persona con discapacidad 403
3. Responsabilidad del curador derivada de delito cometido por persona con discapacidad 406
Anexo de jurisprudencia 411
Bibliografía 417

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