La desinformación en redes. Un riesgo en la conformación de la opinión pública

Abreviaturas        15
Capítulo Primero. La desinformación como desafío constitucional        19
Capítulo Segundo. Desinformación y transformación del ecosistema informativo        29
1.    Revolución digital y el nuevo paradigma comunicativo        29
1.1.    Revoluciones tecnológicas        32
1.2.    La aparición de Internet como punto de inflexión en la consolidación de la sociedad de la información        35
1.3.    Sociedad de la información y derechos fundamentales        38
1.4.    Transformación del paradigma comunicativo        44
1.5.    La democratización de la inteligencia artificial: culminación temporal de la revolución tecnológica        55
2.    Desinformación en el mundo digital: marco estructural        61
2.1.    Antecedentes históricos de la desinformación        62
2.2.    El papel estructural de las plataformas digitales        69
2.3.    Arquitectura algorítmica y economía de la atención        74
2.4.    Filtros burbuja, cámaras de eco y polarización        77
3.    Delimitación conceptual        82
3.1.    Los desórdenes informativos como categoría marco        84
3.2.    Desinformación: concepto, elementos y finalidad        87
3.3.    Información errónea (misinformation) e información maliciosa (malinformation)        92
3.4.    La propaganda y su diferenciación respecto de la desinformación        95
3.5.    Las “fake news” como categoría específica dentro de los desórdenes informativos        97
3.6.    La posverdad como contexto cultural de los desórdenes informativos        103
3.7.    La verdad y el Derecho ¿auténtico derecho, valor superior o institución a proteger?        112
Capítulo Tercero. Libertades de expresión e información y el fenoméno de la desinformación        119
1.    Libertades de expresión e información como elemento basilar de la democracia        119
1.1.    Democracia, opinión pública y proceso comunicativo libre        124
1.2.    La libertad de expresión frente a la desinformación        133
1.2.1.    Expresión libre en democracia: el derecho a pensar y decir sin restricciones        134
1.2.2.    Un apunte sobre los límites de la libre expresión        139
1.2.3.    Libertad de expresión y debate político        150
1.2.4.    La garantía de la prohibición de la censura previa ante la moderación de contenidos en línea        156
1.3.    Las libertades informativas: sostén para la democracia y el debate público        163
1.3.1.    Entre los hechos y las opiniones: cuando expresión e información se confunden        167
1.3.2.    Veracidad, diligencia y relevancia de las informaciones: estándares de legitimidad en la transmisión de información        170
1.3.3.    ¿Existe un derecho fundamental a no recibir noticias falsas?        184
1.4.    Verdad y mentira en Derecho: ¿dos categorías relativas?        188
2.    La colisión de las libertades de expresión e información y otros derechos y valores a proteger en el ordenamiento        194
2.1.    La necesaria ponderación de derechos e intereses en conflicto        196
2.2.    La desinformación como desafío específico a la libertad de expresión e información        203
2.2.1.    Los derechos fundamentales de terceros frente a la desinformación        206
2.2.2.    La protección de la juventud y la infancia        211
2.2.3.    La protección de una sociedad democrática        213
2.2.3.1.    Delitos de odio. El discurso de odio        215
2.2.3.2.    Limitaciones en el ámbito electoral        227
2.2.4.    La salvaguarda de intereses generales: seguridad nacional, defensa del orden público y prevención del delito        235
3.    ¿Una nueva configuración de los derechos de libertad de expresión e información cuando se ejercen en la Red?        245
3.1.    Pilares interpretativos de la libertad de expresión en el nuevo ecosistema comunicativo        246
3.2.    Moderación, control y libertad en el ágora pública del siglo XXI        250
3.3.    Mensajes en la red: el rol del emisor y la audiencia        257
3.3.1.    El papel de los intermediarios digitales y plataformas en línea: entre la neutralidad y la responsabilidad        265
3.4.    Libertad de expresión e información en el siglo XXI: hacia un marco jurídico más complejo y equilibrado        269
Capítulo Cuarto. Desinformación: estrategias y fines políticos        273
1.    Contenidos falsos y estrategias de desinformación        273
1.1.    Eventos globales en clave digital: el distinto papel que han jugado las redes sociales        276
2.    Narrativas Manipuladas: Las Herramientas de la Desinformación en línea        280
3.    Estrategias utilizadas para desinformar        301
4.    Desinformación con fines políticos        306
4.1.    La mentira en política. Una constante en el tiempo        309
4.2.    La desinformación con el objetivo de generar o cambiar opiniones        315
4.3.    La desinformación con el fin de captar el voto para un determinado partido político o movimiento e influir en procesos electorales        323
4.3.1.    Cambio en la organización y dinámicas electorales a lo largo de la historia        324
4.3.2.    El recurso a la desinformación en la propaganda electoral para influir en el resultado electoral: ¿qué encuadre tiene la propaganda política dentro del sistema constitucional?        329
4.3.3.    Algunos ejemplos de desinformación utilizada en contextos electorales para influir en el resultado de la votación        338
4.4.    La desinformación para desprestigiar un gobierno, instituciones públicas o líderes políticos        343
4.5.    La desinformación como instrumento de injerencia de un Estado en otros (operaciones de influencia extranjera). La denominada guerra híbrida        351
Capítulo Quinto. Soluciones propuestas frente a la desinformación        369
1.    La respuesta europea frente a la desinformación: un enfoque comparado con el modelo estadounidense        372
1.1.    El paradigma europeo vs. el estadounidense en lo que refiere a la lucha contra la desinformación. Dos modelos de partida distintos de protección/limitación de las libertades de expresión y de información        384
1.2.    La respuesta normativa europea frente a la desinformación        395
1.2.1.    La Directiva de Comercio Electrónico        396
1.2.2.    La necesaria actuación y colaboración con las plataformas digitales ante un fenómeno que trasciende las fronteras        399
1.2.2.1.    Esfuerzos europeos por garantizar unas elecciones libres, seguras y justas frente a la desinformación        404
1.2.3.    El marco regulatorio de la Estrategia Digital Europea        409
1.2.3.1.    La Ley de Servicios Digitales (DSA)        410
1.2.3.1.1.    Redefiniendo el poder de las plataformas: avances regulatorios y pilares esenciales de la DSA        412
1.2.3.1.2.    ¿Qué hay de nuevo en la regulación que contiene la DSA sobre la exención de responsabilidad de las plataformas digitales prestadoras de servicios intermediarios?        420
1.2.3.1.3.    Sobre la regulación escalonada de la diligencia de las plataformas digitales en la DSA        421
1.2.3.1.4.    Moderación de contenidos y gestión de riesgos sistémicos: implicaciones para la libertad de expresión y la desinformación        426
1.2.3.1.5.    Eficacia del Reglamento de Servicios Digitales frente a la desinformación: hacia un modelo europeo basado en la corresponsabilidad        431
1.2.3.2.    La Ley de Mercados Digitales (DMA)        438
1.2.3.3.    El Reglamento de Inteligencia Artificial        442
1.2.3.4    El Reglamento de Libertad de Medios de Comunicación        447
1.2.3.5.    El Reglamento sobre transparencia y segmentación en la publicidad política        453
2.    Algunas respuestas normativas de Estados europeos        466
2.1.    Alemania        466
2.2.    Francia        468
2.3.    Reino Unido        471
2.4.    España        474
2.4.1.    Respuesta ejecutiva        474
2.4.2.    Respuesta legislativa        477
3.    Herramientas para frenar la desinformación        484
3.1.    Moderación de contenidos por las plataformas digitales        485
3.1.1.    Tipos de cancelación en la moderación de contenidos: borrado, bloqueo y otras acciones        486
3.1.1.1.    Cierre de página web        487
3.1.1.2.    Suspensión de cuenta en la plataforma        489
3.1.1.3.    Restricción parcial de funcionalidades e interacciones        492
3.1.1.4.    Eliminación y bloqueo de contenidos específicos        493
3.1.1.5.    Reducción de visibilidad (shadow banning)        494
3.1.1.6.    Advertencia al usuario (etiquetado o flagging)        496
3.1.2.    La obligación de cancelar por orden judicial o de autoridad administrativa competente        497
3.1.3.    La obligación de cancelar por denuncia de particular        500
3.1.4.    La cancelación como decisión interna de las plataformas por contravenir las reglas del servicio (condiciones de uso)        501
3.2.    La colaboración de todas las plataformas con los agentes de lucha contra la desinformación        504
3.3.    Colaboración de las grandes plataformas con las autoridades contra la desinformación como riesgo sistémico        508
3.4.    Colaboración de las grandes plataformas con las autoridades en supuestos de crisis        514
3.5.    Plataformas de verificadores. (Los facts-checkers independientes)        518
3.6.    Empoderamiento de la ciudadanía y educación mediática        522
3.7.    La posible respuesta penal frente al fenómeno de la desinformación        529
4.    Problemática de las posibles soluciones. Los riesgos        537
Conclusiones        551
Bibliografía        561
Jurisprudencia citada        619
Normativa citada        627
NORMATIVA INTERNACIONAL        627
NORMATIVA COMUNITARIA        628
NORMATIVA NACIONAL        631