La dicotomía del contrato de concesión para la prestación de servicios públicos

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Guillermo García Rivera

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ISBN: 9788411941419
EAN: 9788411941419
Editorial: Colex
Fecha de la edición: 24/10/2023
Nº Pág.: 166

Materias:

Derecho / Administrativo / CONTRATACIÓN PÚBLICA

Impresión bajo demanda.

Colección: Biblioteca Jurídica de Bolsillo

El presente libro aborda la teoría de los contratos administrativos en general, y las concesiones en particular, a través del análisis de antecedentes históricos, su naturaleza jurídica y las diversas corrientes de pensamiento que han abordado el tema.

En una segunda dimensión, se propone la figura de la dicotomía del contrato de concesión para la prestación de servicios públicos suscrita a las teorías del acto mixto del contrato administrativo al considerar que este acto jurídico tiene un contenido tanto de Derecho público como de Derecho privado. Acorde a esta apreciación, se efectúa una disección de cada una de las vertientes del contrato y se enumeran las cláusulas adscritas a cada segmento con la intención de brindar claridad en la vía jurisdiccional a la que pueden acudir los contratistas cuando la Administración incumple sus obligaciones en el sistema mexicano con la finalidad de señalar un camino a la plena tutela judicial efectiva cuando los contratistas requieren ser resarcidos económicamente de las contraprestaciones que les corresponden.

Finalmente, la obra efectúa un estudio de la normativa española en la materia identificando un catálogo de garantías para los contratistas que les permiten acceder de mejor manera a los derechos patrimoniales derivados de la prestación de servicios brindada lo cual sirve como modelo para el sistema mexicano y para otras latitudes latinoamericanas aquejadas de problemáticas similares.

Introducción

Capítulo 1. Marco teórico y conceptual del contrato de concesión

1.1. Breve referencia a los antecedentes históricos del contrato de concesión

1.2. Conflicto teórico de los contratos administrativos en general

1.3. Naturaleza jurídica del contrato de concesión

1.4. Conceptos e interpretaciones doctrinarias del contrato de concesión

1.4.1. Tesis que niegan la existencia del contrato administrativo de concesión. «Teorías Antiguas»

1.4.1.1. La concesión como acto administrativo

1.4.2. Tesis que afirman la existencia del contrato administrativo de concesión. «Teorías Clásicas»

1.4.3. Opiniones que consideran al contrato administrativo de concesión como un acto mixto. «Teorías Modernas»

Capítulo 2. La dicotomía del contrato de concesión para la prestación de servicios públicos

2.1. Precisión terminológica

2.2. La dicotomía del contrato de concesión

2.3. La parte de Derecho público del contrato de concesión

2.3.1. La Supra-Subordinación

2.3.2. Concepto de servicios públicos

2.3.3. Las cláusulas exorbitantes

2.3.4. Las cláusulas exorbitantes o de Derecho público contenidas en el contrato de concesión para la prestación de servicios públicos

2.3.4.1. Cláusula de mutabilidad del contrato o «potestas variandi»

2.3.4.2. El «Hecho del Príncipe»

2.3.4.3. Cláusula de inaplicabilidad de la «exceptio non adimpleti contractus»

2.3.4.4. Cláusula de la continuidad u «obligación de ejecutar»

2.3.4.5. Cláusula de la conclusión unilateral del contrato

2.3.4.6. Cláusula de asunción de la prestación de los servicios públicos

2.3.4.7. Cláusula de la interpretación unilateral del contrato

2.3.4.8. Cláusula de la imposición unilateral de sanciones y penas convencionales

2.3.4.9. Cláusula de la autotutela para la resolución de conflictos con la contraparte

2.3.4.10. Cláusula de reversión de los bienes afectos a la concesión

2.4. El contenido de Derecho privado de los contratos de concesión para la prestación de servicios públicos

2.4.1. Ubicación contractual de la prestación de servicios vista desde el punto de vista del concesionario

2.4.2. Cláusulas determinantes de contenido privado en las concesiones para la prestación de servicios públicos

2.4.2.1. Cláusula de la fijación de los servicios a ser prestados

2.4.2.2. Cláusula de las inversiones

2.4.2.3. Cláusula de la contraprestación económica

2.4.2.4. Cláusula de la forma de pago

2.4.2.5. Cláusula de penalidades

2.4.2.6. Cláusula de la vigencia

2.4.3. Los intereses económicos del concesionario como empresario

Capítulo 3. La falta de tutela judicial efectiva para los concesionarios de los servicios públicos en el sistema mexicano

3.1. Breve recuento del significado y alcances de la tutela judicial efectiva

3.2. Análisis de las vías procesales de Derecho público atendibles al concesionario y confrontación con el acceso a la tutela judicial efectiva

3.2.1. El recurso administrativo

3.2.2. El contencioso administrativo

3.2.3. El Amparo en materia administrativa

3.3. Las vías jurisdiccionales de Derecho privado atingentes a la resolución de controversias surgidas de los contratos de concesión para la prestación de servicios públicos

3.3.1. La vía civil

3.3.1.1. La accio?n de cobro por la prestación de servicios

3.3.1.2. La accio?n de cumplimiento forzoso del contrato de prestación de servicios

3.3.1.3. La accio?n de rescisión del contrato de prestación de servicios por incumplimiento de la concesionaste

3.3.2. La accio?n de cobro con base en las facturas expedidas. La vía mercantil

Capítulo 4. Análisis de las garantías para los concesionarios en el Derecho español

4.1. Los derechos económicos del concesionario conforme al sistema español

4.1.1. Derecho al establecimiento de un presupuesto

4.1.2. Derecho al pago

4.1.3. Derecho a la actualización de la tarifa

4.1.4. Derecho al equivalente económico (equilibrio financiero)

4.1.5. Derecho a la compensación financiera por la falta de pago oportuno

4.1.6. Acceso al procedimiento especial de reclamación para hacer efectivas las deudas de la Administración

4.1.7. Acceso a la jurisdicción contencioso-administrativa

4.2. El acceso a la jurisdicción contencioso-administrativa del concesionario español para la exigibilidad de las contraprestaciones económicas

Capítulo 5. Conclusiones y propuestas para la mejora regulatoria del sistema mexicano

5.1. La teoría de la dicotomía como orientación de pautas de actuación procesal para los operadores jurídicos del contrato de concesión de servicios públicos en el sistema mexicano

5.2. Propuesta de inserción normativa en el sistema mexicano

Referencias