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Libros > Derecho / Administrativo / AUTONÓMICO Y LOCAL > La disolución de los Ayuntamientos

La disolución de los Ayuntamientos

La disolución de los Ayuntamientos
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  • ISBN: 9788490333884
  • EAN: 9788490333884
  • Editorial: Tirant lo Blanch
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 218

Materias:

La disolución de Ayuntamientos es una figura, prácticamente, inédita en nuestra realidad jurídica. En nuestra más reciente historia constitucional sólo un Ayuntamiento, el del municipio de Marbella fue disuelto en virtud del Real Decreto 421/2006, de 7 de abril.

En este trabajo se analizan el origen y evolución de la figura de la disolución de los órganos de gobierno de las Corporaciones locales; las relaciones entre autonomía y control; la regulación de la disolución de órganos de gobierno local en los ordenamientos jurídicos de Italia, Francia y Portugal; el precepto de la Ley básica local que regula la disolución; y, por último, el supuesto de disolución del Ayuntamiento de Marbella.

El lector encontrará un estudio completo de esta institución, un análisis detallado del caso singular de Marbella y unas propuestas de reforma que pretenden mejorar la figura de la disolución de los órganos de gobierno de las Corporaciones locales.
Índice
NOTA PRELIMINAR 11


I. LA DISOLUCIÓN DE AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES PROVINCIALES EN PERSPECTIVA HISTÓRICA

1. EL CONSTITUCIONALISMO DOCEAÑISTA: ANTECEDENTES Y POSITIVIZACIÓN DE LA FIGURA DE LA DISOLUCIÓN DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES LOCALES 15
1.1. Preliminar. La configuración constitucional de la provincia y la Diputación provincial 15
1.2. El artículo 336 de la Constitución de 1812 19
a) El debate del proyecto en la Comisión constitucional y la influencia francesa 19
b) El debate en las Cortes 24
1.3. Los presupuestos de la disolución de las Diputaciones provinciales 25
1.4. La regulación de la disolución de Diputaciones provinciales en el trienio liberal 30
2. LA CONSOLIDACIÓN DE LA FIGURA DE LA DISOLUCIÓN EN LA REGENCIA DE MARÍA CRISTINA 35
2.1. La disolución de Ayuntamientos y Diputaciones bajo el Estatuto Real 36
2.2. Esbozo sobre los presupuestos dogmáticos de la disolución de Ayuntamientos y Diputaciones provinciales 38
2.3. La regulación de la disolución de Ayuntamientos en la Ley de 14 de julio de 1840 43
2.4. Los proyectos de legislación provincial de 1842 y la disolución de Diputaciones 49
3. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA DISOLUCIÓN DE AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES PROVINCIALES EN LA DÉCADA MODERADA: LAS LEYES DE 1845 51
4. LOS INTENTOS DE REFORMA DE LA LEGISLACIÓN LOCAL EN EL BIENIO PROGRESISTA 53
5. LA DISOLUCIÓN EN EL SEGUNDO PERÍODO MODERADO 54
5.1. La disolución de Ayuntamientos en el proyecto de Posada Herrera 55
5.2. La Ley de 25 de septiembre de 1863, sobre gobierno y administración de las provincias 58
6. LA DISOLUCIÓN DE AYUNTAMIENTOS Y DIPUTACIONES EN LA LEGISLACIÓN DEL SEXENIO REVOLUCIONARIO 60
6.1. Las previsiones de la Constitución de 1 de junio de 1869 y de las leyes municipal y provincial de 1870 61
6.2. El proyecto de Constitución Federal de 1873 63
7. LA LEGISLACIÓN DE RÉGIMEN LOCAL DE LA RESTAURACIÓN 1876-1923 65
7.1. La Constitución de 30 de junio de 1876 y la legislación municipal y provincial 65
7.2. La aplicación de las previsiones de la legislación municipal y provincial 68
7.3. Los proyectos de reforma del régimen local de la restauración 75
8. LA PROHIBICIÓN DE INTERVENCIÓN GUBERNATIVA EN EL ESTATUTO MUNICIPAL DE 1924 Y EL ESTATUTO PROVINCIAL DE 1925 78
9. LA LEGISLACIÓN LOCAL DE LA SEGUNDA REPÚBLICA: LA REGULACIÓN EN LA LEGISLACIÓN ESTATAL Y REGIONAL 80
10. LA DISOLUCIÓN DE CORPORACIONES LOCALES EN LA LEGISLACIÓN DE RÉGIMEN LOCAL DEL AUTORITARISMO 84


II. AUTONOMÍA Y CONTROL: PLANTEAMIENTO GENERAL

1. DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 A LA LEY REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL DE 1985 89
1.1. Los inicios: ruptura con el pasado 89
1.2. La posición de la doctrina 92
1.3. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional 93
2. EL CONTROL EN LA LEY REGULADORA DE LAS BASES DE RÉGIMEN LOCAL 97
2.1. Consideraciones generales 97
2.2. ¿Sistema cerrado o abierto de controles? 102
2.3. El modelo de control en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional 105
2.4. Modalidades de control 109


III. LA DISOLUCIÓN DE LOS ÓRGANOS LOCALES EN EL DERECHO COMPARADO: LOS CASOS DE ITALIA, FRANCIA Y PORTUGAL

1. LA DISOLUCIÓN DE LOS ÓRGANOS LOCALES EN ITALIA 111
1.1. El sistema de disolución de los órganos de los entes locales anterior a la reforma constitucional de 2000 111
1.2. La reforma constitucional de 2000 114
1.3. La disolución de los órganos locales en el Texto Único de las leyes sobre el ordenamiento de los entes locales 116
2. LA DISOLUCIÓN DE LOS ÓRGANOS LOCALES EN FRANCIA 121
2.1. Breve recordatorio de la organización territorial francesa y del sistema de controles administrativos 121
2.2. Orígenes del sistema de disolución de los órganos locales 125
2.3. Regulación actual 127
3. LA DISOLUCIÓN DE LOS ÓRGANOS LOCALES EN PORTUGAL 129
3.1. Premisa. La configuración constitucional de las autarquías locales y la tutela administrativa 129
3.2. Las previsiones de la Constitución de la República Portuguesa de 1976 y la Lei nº. 79/77, de 25 de octubre 131
3.3. La reforma constitucional de 1982 y su desarrollo normativo 133
3.4. La reforma constitucional de 1997 y el régimen jurídico de la disolución de las autarquías locales en la Lei nº 27/96 138


IV. LA DISOLUCIÓN DE LOS ÓRGANOS DE LAS CORPORACIONES LOCALES: EL ARTÍCULO 61 LRBRL

1. CONSIDERACIONES GENERALES 143
2. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA 145
3. ÁMBITO SUBJETIVO 155
4. ÁMBITO OBJETIVO 157
5. ÁMBITO PROCEDIMENTAL 167
5.1. Premisa: la configuración legal de un procedimiento garantista 167
5.2. Los órganos legitimados para instar la disolución 169
5.3. Garantías procedimentales 171
a) El informe de la Comisión Nacional de Administración Local 171
b) La intervención del Senado 177
c) La audiencia de la Corporación local interesada 180
d) El Real Decreto de disolución 183
6. LOS EFECTOS DE LA DISOLUCIÓN 184
6.1. La convocatoria electoral 185
6.2. La administración ordinaria de la Corporación a través de la designación de una comisión gestora 185
V. LA DISOLUCIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE MARBELLA: UN CASO ÚNICO Y SINGULAR

1. INTRODUCCIÓN 191
2. ANTECEDENTES 191
3. LOS HECHOS 195
4. EL PROCEDIMIENTO 200
5. ANÁLISIS JURÍDICO 201
5.1. El supuesto de hecho 201
5.2. Los aspectos procedimentales 206
5.3. Las consecuencias electorales 208


BIBLIOGRAFÍA 213

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