La diversidad cultural en el Derecho Internacional : La convencion de la Unesco

Prólogo........................................................................................ 21
Presentación................................................................................ 25
Abreviaturas más utilizadas...................................................... 31
Introducción . 37
Primera p arte
LA DIVERSIDAD CULTURAL
EN EL DERECHO INTERNACIONAL
Capítulo I. La diversidad cultural en el Derecho Internacional
del Comercio....................................................... 55
1. El tratamiento de los productos culturales en el
GATT ........................................................................... 55
A) El debate en torno a las cuotas de pantalla.................. 56
B) Las excepciones generales del art. XX.......................... 57
2. El debate en torno a la excepción cultural en el
GATS ........................................................................... 58
A) ¿Qué es un «servicio audiovisual»?............................ 58
B) Los debates de la Ronda de Uruguay y la solución jurídica
final....................................................................... 60
a) La posición de los Estados Unidos................. 61
b) La posición de Canadá................................... 62
c) La postura de la Comunidad Europea............ 64
d) La solución finalmente adoptada.................... 65
3. La UE y la excepción cultural................................... 69
4. Los intentos de «esquivar» la excepción cultural:
el proyecto de acuerdo AMI y la Conferencia de
Seattle......................................................................... 72
5. Los peligros de la Ronda de Doha.............................. 74
A) La posición europea.................................................. 74
B) La posición de los Estados Unidos............................. 75
C) La parálisis de la Ronda: ¿qué futuro para la diversidad
cultural?.................................................................. 76
6. Las discusiones sobre el tratamiento del comercio
electrónico de los servicios audiovisuales.................. 77
A) La estrategia de los Estados Unidos: la dilución del tratamiento
jurídico de los contenidos culturales en el tratamiento
jurídico de los continentes.......................................... 78
B) La posición de la Unión Europea: El principio de neutralidad
tecnológica.................................................... 80
7. Los acuerdos de comercio bilaterales firmados a iniciativa
de los Estados Unidos...................................... 82
8. EL ADPIC y la diversidad cultural............................ 88
A) La protección de la propiedad intelectual a través del
ADPIC: algunos aspectos beneficiosos para la diversidad
cultural................................................................... 89
B) ¿ADPIC vs diversidad cultural?................................ 91
Capítulo II. La diversidad cultural en el Derecho Internacional
General (análisis de los elementos del Derecho
Internacional relevantes en la gestación y evolución
del concepto de diversidad cultural)................... 97
1. Diversidad cultural: una visión desde la noción de
Soberanía..................................................................... 98
A) El principio de no intervención y de prohibición del uso
de la fuerza como garantía de la soberanía cultural........ 99
a) La diversidad cultural en el contexto de la
Descolonización y de la Guerra Fría.............. 100
b) Límites de los principios de no intervención y
de prohibición del uso de la fuerza en relación
con la protección de la diversidad cultural..... 103
B) Identidad, cooperación cultural y no intervención: tres
nociones
implicadas................................................... 105
a) Identidad y cooperación cultural.................... 106
b) Límites de la cooperación cultural y del principio
de no intervención como protector de
la soberanía cultural en relación con la cooperación
cultural y la diversidad cultural............ 107
C) La identidad: componente del concepto de cultura.......... 112
2. Diversidad cultural y desarrollo.............................. 115
A) Diversidad cultural y desarrollo (endógeno).................. 115
a) La integración de la cultura en el desarrollo
endógeno: la teoría........................................ 116
b) El Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural:
La difícil puesta en práctica...................... 119
c) El informe Nuestra Diversidad Creativa y los
indicadores culturales: La continuación del
descenso de lo teórico y abstracto a lo práctico
y concreto..................................................... 121
B) Una potencialidad adicional de la diversidad cultural: la
cultura como fuente de desarrollo... económico............... 124
C) La incardinación de la diversidad cultural en el desarrollo
sostenible................................................................. 125
a) Interés ecológico y desarrollo (sostenible)...... 125
b) ¿Introducción o dilución de la cultura en el
desarrollo sostenible?...................................... 127
3. Derecho Internacional de los derechos humanos y
diversidad cultural. Especial atención a los derechos
culturales................................................................... 127
4. La Declaración Universal de la UNESCO sobre Diversidad
Cultural: el acta de nacimiento del concepto
de diversidad cultural en el Derecho Internacional.. . 129
SEGUNDA PARTE
LA ELABORACIÓN DE UNA CONVENCIÓN
SOBRE DIVERSIDAD CULTURAL
Capítulo III. El creciente interés de la Comunidad Internacional
por la diversidad cultural y la realización de
un instrumento en la materia....................................... 137
1. Canadá y la alianza franco-quebequense: los orígenes
de la propuesta de un instrumento internacional
de la UNESCO para la protección de la diversidad
cultural...................................................................... 138
A) La propuesta canadiense de un instrumento internacional
para la protección de la diversidad cultural. Razones de
su necesidad............................................................. 138
B) La alianza franco-quebequense................................... 143
a) Québec.......................................................... 144
b) Francia........................................................... 146
c) Formación y plasmaciones de la alianza francoquebequense
2. El papel de la Red internacional de Políticas Culturales
........................................................................... 148
3. La acción de la Francofonía a favor de la diversidad
cultural. La Declaración de Cotonou y la Declaración
de Beirut: avanzando en el compromiso a favor de
la diversidad cultural y del diálogo intercultural.... . 149
4. La perspectiva europea de la diversidad cultural: Antecedentes
inmediatos a la Convención...................... 152
A) La acción del Consejo de Europa............................... 152
B) La diversidad cultural en la Unión Europea................. 153
5. La relevancia para la elaboración de una Convención
de la posición de Latinoamérica en el debate sobre
la diversidad cultural.......................................... 155
A) Los Estados latinoamericanos en la Cumbre de las Américas
y la diversidad cultural....................................... 157
B) Los Estados latinoamericanos en la Comunidad Iberoamericana
de Naciones y la diversidad cultural............. 159
6. Estados Unidos: Algo más que una nota disonante.... 161
7. La inclusión de los intereses de los países en desarrollo
en el movimiento a favor de un instrumento internacional
para la diversidad cultural.................... 162
8. El importante papel de la sociedad civil en los trabajos
a favor de una Convención para la diversidad cultural
........................................................................... 164
Capítulo IV. Trabajos preparatorios de la Convención
para la protección y la promoción de la diversidad
de expresiones culturales................................................ 169
1. Primeros pasos ante la UNESCO: La 32.ª Conferencia
General.................................................................. 169
A) La cuestión de la elección del foro............................... 171
B) La presencia de la sociedad civil................................. 171
C) La preparación de la Unión Europea para una actuación
eficaz...................................................................... 172
D) La reincorporación de los Estados Unidos a la
UNESCO............................................................. 173
2. Las reuniones de expertos independientes para la redacción
de un borrador de anteproyecto de Convención
A) La primera reunión de expertos independientes o... la
puesta sobre la mesa de la temática a tratar.................. 176
B) La segunda reunión o... y por fin, un acuerdo sobre los
productos culturales como campo de aplicación, en tanto
que canales de la diversidad cultural............................ 178
C) La tercera reunión o... la imposibilidad de llegar a una
norma de solución de diferencias única......................... 180
D) Valoración general del borrador de anteproyecto de Convención
3. Entre las reuniones de expertos independientes y las
reuniones de expertos gubernamentales. Especial referencia
a los comportamientos estadounidenses....... 184
4. Las consultas con las Organizaciones Internacionales.
Especial referencia a la OMC.............................. 187
5. Las reuniones de expertos intergubernamentales
para la redacción de un anteproyecto de Convención
A) La primera reunión: La necesidad de clarificación de
cuestiones mal comprendidas...................................... 192
B) La segunda reunión: La utilidad del texto consolidado de
Kader Asmal........................................................... 194
C) La tercera reunión: El logro de una única versión de texto
para presentar a la Conferencia General...................... 197
6. Intentos adicionales de los Estados Unidos para impedir
la llegada del texto a la 33.ª Conferencia General
........................................................................... 199
7. La celebración de la 33.ª Conferencia General: últimos
intentos frustrados de Estados Unidos.............. 201
8. Algunas reflexiones.................................................... 205
A) Sobre la soledad de los Estados Unidos....................... 205
B) ¿Desconocimiento intencionado?.................................. 206
C) Sobre las declaraciones que celebraban la aprobación de la
Convención............................................................. 207
D) Sobre el triunfo de una forma de negociar una Convención
tercera p arte
LA CONVENCIÓN SOBRE DIVERSIDAD CULTURAL.
CONTENIDO NORMATIVO
Capítulo V. Cuestiones generales.......................................... 211
1. Una Convención susceptible de afectar el comercio
internacional en el foro de la UNESCO. Antecedentes
en la UNESCO del tratamiento de esta cuestión. 211
A) La noción «industrias culturales». Un nuevo vocabulario
en la UNESCO..................................................... 212
B) El tratamiento de las industrias culturales a través del
debate sobre la Comunicación..................................... 213
C) El Informe «Nuestra Diversidad Creativa» y la Conferencia
de Estocolmo: tímidas consideraciones de la problemática
cultura-comercio a través del debate sobre el Desarrollo... 215
D) Las Reuniones de ministros de cultura en la UNESCO
(1999-2000): la consideración plena de la problemática
relación cultura-comercio............................................ 217
2. Objetivo y campo de aplicación de la Convención..... 219
A) El objeto de la Convención....................................... 220
a) Diversidad cultural en sentido amplio y en
sentido
restringido: La Convención tiene por
objeto uno de los aspectos o ámbitos materiales
de la diversidad cultural................................. 220
b) E l objeto principal de una Convención con
varios objetivos.............................................. 222
c) Un objeto dirigido a la producción cultural
y las relaciones comerciales culturales de los
Estados........................................................... 225
d) La Convención no tiene por objeto restringir
el comercio.................................................... 226
B) El campo de aplicación de la Convención.................... 226
a) Un campo de aplicación restringido. Consideraciones
en relación con la Declaración de
diversidad cultural.......................................... 227
b) La vigencia del principio de neutralidad tecnológica
c) E l manejo de una concepción antropológica
de la cultura por las normas relativas al campo
de aplicación de la Convención..................... 229
d) La Convención sólo cubre los actos creativos. 231
e) Algunas aclaraciones en relación con el campo
de aplicación: La Convención no es............... 231
i) ... un texto sobre derechos culturales de
los pueblos indígenas........................... 231
ii) ... un texto que regula las normas de
competencia........................................ 234
iii) ... un texto que regula la propiedad
intelectual............................................ 236
Capítulo VI. Soberanía cultural y derechos humanos en
la Convención.................................................................. 239
1. La soberanía en relación con el establecimiento de
políticas culturales para diversidad cultural según
la Convención............................................................. 239
A) El reconocimiento del derecho de los Estados a formular
y aplicar sus políticas culturales: ¿una mera e innecesaria
reiteración de un enunciado jurídico... ......................... 239
B) ... sin ningún efecto?................................................ 240
C) Análisis de los efectos jurídicos del reconocimiento de la
soberanía cultural en la Convención. Especial consideración
a los acuerdos de libre comercio ya concluidos a iniciativa
de los Estados Unidos.............................................. 241
a) Análisis desde la noción de «ámbito reservado
»............................................................. 241
b) Análisis desde las normas que protegen la soberanía
i) Examen de las conductas de Estados Unidos
a la luz de las normas internacionales
protectoras de la soberanía existentes
con anterioridad a la Convención....... 243
ii) Un nuevo límite jurídico para los Estados
en la forma de llevar a cabo sus políticas
culturales............................................. 245
D) Una lista ejemplificativa de medidas para ejercer la soberanía
cultural........................................................... 247
2. Tratamiento de los derechos humanos por la CDC.
Especial consideración de las consecuencias jurídicas
para los derechos culturales..................................... 249
A) La CDC no es un tratado de derechos culturales.......... 2