La edad de los derechos. Personas mayores, buena administración y silver economy

Abreviaturas....................................................................................15
Prólogo............................................................................................17
Jaime Rodríguez-Arana Muñoz
Introducción.....................................................................................25
Capítulo I. Derechos sociales fundamentales........................................31
1. La protección constitucional de los derechos sociales fundamentales
de las personas mayores.............................................................31
1.1. Contexto histórico del constitucionalismo y derechos................31
1.2. La Constitución Española de 1978 y el Estado social..............33
1.3. El artículo 50 y las personas mayores en la lex superior...........35
1.4. Reforma del artículo 49 en la Constitución Española..............41
1.5. La relevancia del colectivo de personas mayores en un
contexto de revolución demográfica.........................................43
1.6. La cuarta generación de derechos.........................................46
1.7. El Tribunal Constitucional como garante de los derechos
humanos............................................................................47
1.8. El Defensor del Pueblo y los Comisionados Autonómicos..........51
2. Protección internacional y derechos sociales fundamentales.............52
2.1. La Declaración Universal de los Derechos Humanos...............52
2.2. Otros sistemas internacionales.............................................56
2.3. El edadismo......................................................................57
2.4. La necesidad de una Convención sobre los derechos de las
personas mayores..................................................................62
2.5. Europa y derechos humanos................................................65
2.6. Iberoamérica y derechos humanos.........................................77
2.6.1. Uruguay.................................................................82
2.6.2. Argentina................................................................90

3. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad.....174
3.1. Caracterización general....................................................174
3.2. El concepto de discapacidad en la convención......................175
3.3. El artículo 12 de la Convención.........................................177
4. Hacia un nuevo derecho de la discapacidad y personas mayores....180
5. Discapacidad y ejercicio de los derechos patrimoniales...................188
6. Revisión sobre algunos aspectos de la reforma en materia de
capacidad.............................................................................191
6.1. Sobre el uso de los términos “discapacitado” y “capacidad
jurídica” en la Convención..................................................191
6.2. Sobre el “ejercicio de la capacidad jurídica”.........................193
6.3. Reformas operadas en el “ejercicio de la capacidad jurídica”
sobre los derechos patrimoniales de las personas mayores...........197
6.4. Sobre la capacidad como presupuesto primordial para
el ejercicio de derechos: la promoción de la “voluntad, deseos
y preferencias”....................................................................197
6.5. Prohibiciones de contratar.................................................200
6.6. Garantías para la contratación en escritura pública
del artículo 1280 del Código Civil........................................201
6.7. Breve apunte sobre los contratos de alimentos y de renta
vitalicia............................................................................203
7. La curatela............................................................................207
7.1. La curatela como principal medida de apoyo de origen
judicial: un recurso para las personas mayores que lo precisen...208
7.2. La curatela representativa.................................................211
7.3. Extinción de la curatela....................................................213
8. La nueva guarda de hecho en el Código Civil.............................213
8.1. Naturaleza y régimen jurídico de la guarda de hecho.............223
8.2. Actuación del guardador de hecho......................................228
8.2.1. Actuación ordinaria................................................231
8.2.2. Actuación extraordinaria.........................................232

8.3. Medidas de control y vigilancia.........................................235
8.4. Extinción de la guarda de hecho........................................240
9. Autocuratela..........................................................................240
9.1. Características.................................................................241
9.2. Clases............................................................................242
9.3. ¿Quién puede establecer una autocuratela?.........................244
9.4. ¿Quién puede ser designado?.............................................245
9.5. Forma de instituir la curatela............................................247
9.6. Nombramiento del curador................................................247
9.7. Ejercicio. Funcionamiento y contenido................................248
9.8. Extinción.......................................................................252
10. Medidas de apoyo de carácter voluntario en las situaciones de
discapacidad.........................................................................253
10.1. Autonomía de la voluntad-ius cogens...............................254
10.2. Concepto......................................................................256
10.3. Mandatos y poderes preventivos.......................................258
10.4. Concurrencia de medidas voluntarias...............................260
Capítulo IV. Coordinación administrativa, competencias y
subsidiariedad para la realización de los derechos sociales..............261
1. Sobre las competencias de las administraciones............................261
2. Las competencias de las Entidades Locales en materia de
Servicios Sociales....................................................................264
2.1. Situación previa a la reforma de la Ley Reguladora de
las Bases del Régimen Local operada por la Ley 27/2013........265
2.2. Nuevo régimen competencial establecido en la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local,
tras la reforma operada por la LRSAL...................................267
2.3. Análisis de las Sentencias del Tribunal Supremo y del
Tribunal Constitucional que afectan a la Ley 27/2013...........270
2.4. Análisis de la Ley 5/2014, de 27 de mayo, de medidas
urgentes derivadas de la entrada en vigor de la Ley 27/2013,
de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la
Administración local de Galicia...........................................275

2.5. Ejercicio de competencias por el Ayuntamiento tras la
LRSAL y la Ley 5/2014.....................................................282
3. La financiación de los Servicios Sociales. Análisis sobre
la financiación autonómica de los servicios sociales que
las Entidades Locales presten en virtud de la Disposición
Transitoria 2ª LRSAL............................................................285
4. Análisis de las competencias en materia de ayudas sociales en
municipios de menos de 20.000 habitantes................................290
5. La declaración de los Servicios Sociales Comunitarios como
“servicio esencial” municipal...................................................294
6. Las ayudas de emergencia social...............................................298
7. Construcción y financiación de centros asistenciales. Un
“Centro de Día”.....................................................................307
8. El reto de las ciudades y comunidades amigables con las
personas mayores....................................................................312
9. La inspección y el control de la prestación de los servicios sociales...319
9.1. Potestades de la Administración.........................................319
9.2. El Registro Único de Entidades Prestadoras de Servicios
Sociales.............................................................................336
9.3. Retos de futuro fruto de la labor inspectora..........................339
10. Sociedad civil y subsidiariedad...............................................341
10.1. Entidades sociales, tercer sector y concierto social.................341
10.2. Responsabilidad social corporativa...................................351
Capítulo V. Buena administración y políticas públicas para
las personas mayores....................................................................355
1. El derecho a la buena administración........................................355
2. Hacia las políticas públicas de atención a los mayores..................361
2.1. La agenda de la Administración........................................361
2.2. Liderazgo y proceso de gestión pública.................................365
2.3. La toma de decisiones.......................................................368
3. Big data aplicado a la buena administración.............................373
4. El reto de la inclusión digital....................................................384

5. El derecho a la protección de datos del ciudadano por parte de la
administración......................................................................386
6. El compliance.........................................................................391
7. La prevención de la corrupción.................................................394
Capítulo VI. Silver economy y Derecho Público Económico..................399
1. El reto demográfico: Una aproximación a las teorías
demográficas..........................................................................399
1.1. La población mundial......................................................401
1.2. Europa...........................................................................405
1.3. Iberoamérica...................................................................408
1.4. España..........................................................................411
1.5. Galicia...........................................................................416
2. Globalización y soledad...........................................................419
3. Longevidad, nuevos modelos de familia y la España llena............421
4. El reto de la silver economy........................................................ 423
4.1. Los sistemas de protección públicos para las personas
mayores.............................................................................427
4.2. El plan estratégico “económico y social”...............................436
4.3. El valor del conocimiento en la nueva economía...................437
4.4. Líneas de negocio actuales y futuras...................................443
5. Consecuencias sobre el Derecho Público Económico.......................453
Conclusiones..................................................................................461
Fuentes..........................................................................................475
Bibliografía...................................................................................481