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La imposición de obligaciones tuitivas entre particulares
El Estado garante ante la vulnerabilidad

La imposición de obligaciones tuitivas entre particulares. El Estado garante ante la vulnerabilidad
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¿Puede el Estado proteger a las personas más vulnerables trasladando ese deber a otros ciudadanos?

Cada vez con mayor frecuencia, el Estado garantiza la protección de las personas en situación de vulnerabilidad imponiendo obligaciones a otros particulares. Sin apenas destinar recursos públicos, la ley exige solo a determinados sujetos privados que soporten, total o parcialmente, el coste de medidas destinadas a asegurar necesidades tan esenciales como la vivienda, el suministro de energía o el acceso a servicios financieros básicos.

La eficacia práctica de esta técnica resulta indudable. Basta la entrada en vigor de una norma para que las personas vulnerables puedan permanecer en su vivienda pese a haber perdido la propiedad, no poder afrontar el alquiler o haberla ocupado; conservar suministros esenciales aun en situaciones de impago; o acceder sin coste a servicios bancarios imprescindibles para participar en la vida económica.
Pero esta transformación del Estado social suscita interrogantes de enorme relevancia jurídica. ¿Puede el Estado trasladar a determinados particulares la obligación y el coste de la protección social? ¿Cuáles son los límites? ¿Qué papel directo corresponde a la sociedad en la garantía de los derechos sociales? ¿Cómo se concilian estas obligaciones con la propiedad privada, la libertad de empresa o el principio de igualdad?

Para abordar tales cuestiones, esta obra analiza, desde el Derecho público y privado, el reciente fenómeno de la externalización del Estado social, la emergente categoría jurídica de la vulnerabilidad y los límites de las obligaciones tuitivas entre particulares.

PRESENTACIÓN Y AGRADECIMIENTOS
PARTE PRIMERA. PLANTEAMIENTO Y CONFIGURACIÓN LEGAL
CAPÍTULO I. ESTADO GARANTE Y EXTERNALIZACIÓN DEL ESTADO SOCIAL
I. PLANTEAMIENTO
II. LA EXTERNALIZACIÓN DEL ESTADO SOCIAL A TRAVÉS DE LA IMPOSICIÓN DE OBLIGACIONES TUITIVAS ENTRE PARTICULARES
III. UN NUEVO DISCURSO PARA EL ESTADO GARANTE
IV. LA RETIRADA DEL SECTOR PÚBLICO DE CIERTOS ÁMBITOS Y EL DESCARTE DE SUS ALTERNATIVAS
V. LA SINGULARIDAD DE LAS OBLIGACIONES TUITIVAS PARA ATENDER LA VULNERABILIDAD
VI. LA IMPRONTA DEL DERECHO COMUNITARIO Y DE LAS CRISIS ECONÓMICAS
VII. LOS INTERROGANTES QUE PLANTEA PARA EL DERECHO
CAPÍTULO II. LA PROTECCIÓN FRENTE A LA VULNERABILIDAD COMO MODERNO TÍTULO DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA
I. FORMACIÓN DE UN RENOVADO TÍTULO DE INTERVENCIÓN PÚBLICA
II. CONTENIDO DEL TÍTULO DE INTERVENCIÓN
III. LAS ACEPCIONES DE LA VULNERABILIDAD
IV. LA EVOLUCIÓN DE LOS TÍTULOS DE INTERVENCIÓN EN EL ESTADO SOCIAL
CAPÍTULO III. LAS OBLIGACIONES TUITIVAS EN LA LEGISLACIÓN SECTORIAL
I. OBLIGACIONES TUITIVAS EN MATERIA DE SUMINISTRO ELÉCTRICO
II. OBLIGACIONES TUITIVAS EN FAVOR DE LOS DEUDORES HIPOTECARIOS
III. OBLIGACIONES TUITIVAS EN FAVOR DE LOS ARRENDATARIOS DE VIVIENDAS
IV. OBLIGACIONES TUITIVAS EN MATERIA DE SISTEMA DE PAGOS
CAPÍTULO IV. ANÁLISIS DE LA FIGURA DE LAS OBLIGACIONES TUITIVAS ENTRE PARTICULARES
I. PLANTEAMIENTO
II. DENOMINACIÓN
III. EL CARÁCTER OBLIGATORIO
IV. LA TRANSFORMACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DEL DERECHO PRIVADO
V. LAS RELACIONES JURÍDICAS IMPUESTAS SIN CONTRAPRESTACIÓN NO TIENEN NATURALEZA CONTRACTUAL
VI. OBLIGACIONES DE ÁMBITO SUBJETIVO GENERAL O LIMITADO
VII. CARACTERÍSTICAS DE LA REGULACIÓN
VIII. ¿DERECHO PÚBLICO O PRIVADO?
CAPÍTULO V. POSICIONES SUBJETIVAS EN LAS OBLIGACIONES TUITIVAS: ADMINISTRACIÓN, OBLIGADO Y PERSONA VULNERABLE
I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
II. EL SUJETO OBLIGADO
III. LA PERSONA VULNERABLE
PARTE SEGUNDA. LAS BASES COMUNITARIAS Y CONSTITUCIONALES
CAPÍTULO VI. LAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO EN EL DERECHO DE LA UNIÓN
I. LA CONCILIACIÓN EN LOS TRATADOS DE LA DIMENSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA UE
II. LOS DERECHOS INDIVIDUALES EN EL DERECHO COMUNITARIO
III. RECAPITULACIÓN
CAPÍTULO VII. ESTADO SOCIAL Y ESTADO GARANTE EN LA CONSTITUCIÓN
I. LA IMPORTANCIA DE LAS BASES CONSTITUCIONALES
II. LA CONCEPCIÓN TRADICIONAL DE LA CLÁUSULA DE ESTADO SOCIAL
III. LA SOCIEDAD SOLIDARIA
IV. LOS PILARES TRADICIONALES DE LA CLÁUSULA SOCIAL Y EL DERECHO A LA VIVIENDA
V. LAS NUEVAS MANIFESTACIONES DEL ESTADO SOCIAL
VI. RECAPITULACIÓN
CAPÍTULO VIII. EL DERECHO DE PROPIEDAD Y LA LIBERTAD DE EMPRESA
I. ACOTACIONES SOBRE EL ALCANCE DE LA LIBER¬TAD DE EMPRESA Y EL DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA
II. LA CUESTIÓN DE SU CONTENIDO ESENCIAL
CAPÍTULO IX. LAS OBLIGACIONES TUITIVAS COMO PRESTACIONES PATRIMONIALES PÚBLICAS DE NATURALEZA NO TRIBUTARIA
I. CARACTERIZACIÓN GENERAL
II. EL ENCUADRAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LAS OBLIGACIONES TUITIVAS COMO PRESTACIONES PATRIMONIALES PÚBLICAS NO TRIBUTARIAS
III. LÍMITES A SU ESTABLECIMIENTO
IV. CAPACIDAD ECONÓMICA DEL OBLIGADO Y JUICIO DE PROPORCIONALIDAD
CAPÍTULO X. FUNCIÓN SOCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD, SACRIFICIO INDIVIDUAL Y PRINCIPIO DE IGUALDAD
I. LA FUNCIÓN SOCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD INDIVIDUAL
II. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y SACRIFICIO INDIVIDUAL
CAPÍTULO XI. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE COMPETENCIAS EN LA IMPOSICIÓN DE OBLIGACIONES TUITIVAS ANTE LA VULNERABILIDAD
I. LA COMPETENCIA EN MATERIA DE ASISTENCIA SOCIAL EN EL ESTADO PRESTADOR
II. LA ATENCIÓN A LA VULNERABILIDAD EN EL ESTADO GARANTE
CAPÍTULO XII. LAS REGULACIONES SECTORIALES A LA LUZ DE LA TEORÍA SOBRE LAS OBLIGACIONES TUITIVAS ENTRE PARTICULARES
I. PLANTEAMIENTO
II. LA OBLIGACIÓN SUSTANTIVA
III. LA OBLIGACIÓN DE CONTENIDO ECONÓMICO
IV. LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
V. LA VERTIENTE PROCESAL
CONSIDERACIÓN FINAL
BIBLIOGRAFÍA

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