La información y participación ciudadana en la Administración local

Introducción
CAPÍTULO I. El principio de participación ciudadana en el Gobierno local
1. Generalidades.
1.1. Principio democrático y Administración local
1.2. La recepción del principio participativo en la Constitución de 1978.
1.3. La participación ciudadana en la Ley Básica de Régimen Local
1.4. La evolución posterior de las prácticas participativas en la Administración local
1.5. Los nuevos impulsos de la participación ciudadana en la Administración local.
2. El derecho de participación en la Administración local
2.1. La naturaleza del derecho de participación administrativa
2.2. Los limites del derecho de participación en la Administración local.
3. El orden de fuentes en materia de participación ciudadana
3.1. La legislación estatal y autonómica sobre régimen local
3.2. Los reglamentos locales de participación ciudadana

CAPÍTULO 2. La publicidad e información de las actuaciones de las corporaciones locales
1. El principio de transparencia de la actuación de las Administraciones locales
2. La publicidad de las sesiones de las corporaciones locales.
2.1. Breve apunte de Derecho comparado
a) La publicidad de las sesiones de las Entidades locales en Francia.
b) La publicidad de las sesiones de las Entidades locales en Italia
2.2. Evolución legal de la publicidad de las sesiones plenarias en Derecho español
2.3. Significado general de la publicidad de las sesiones plenarias.
2.4. Régimen de la sesión pública
a) Publicidad de la convocatoria.
b) Acceso a la sala de la sesión
c) Asistencia y participación del público a las sesiones
d) Difusión de las sesiones
2.5. Supuestos y requisitos para la celebración de un asunto de la sesión plenaria a puerta cerrada
a) Supuestos de sesiones a puerta cerrada
b) Requisito formal: mayoría absoluta
2.6. Supuestos de celebración indebida de la sesión
a) Celebración indebida de sesión a puerta cenada
b) Celebración indebida de sesión pública
2.7. Las sesiones de otros órganos colegiados locales.
a) Las sesiones de la Junta de Gobierno Local.
b) Las sesiones de las Comisiones Informativas y de Control.
c) Las sesiones de órganos de composición participativa.
3. La publicidad de los actos de las corporaciones locales.
3.1. La publicidad general de los actos de las Corporaciones locales
3.2. Especial referencia a la publicidad de las ordenanzas y de los planes urbanísticos
3.3. Especial referencia a la publicidad de las ordenanzas fiscales y de los presupuestos
4. La información en la Administración local
4.1. El derecho a recibir información municipal de interés general.
4.2. La divulgación de la información municipal de interés general.
4.3. Especial referencia a las tecnologías de la información y la comunicación

CAPÍTULO 3. El derecho de acceso a la documentación local.
1. Aspectos generales.
1.1. Apunte de Derecho comparado
a) El derecho de acceso a la documentación local en Francia
b) El derecho de acceso a la documentación local en Italia.
1.2. Evolución legal del derecho de acceso a la documentación local
1.3. El derecho de acceso a la documentación en la Constitución
1.4. La ordenación legal del derecho de acceso a la documentación local.
a) El acceso a la documentación pública local como institución definitoria del régimen jurídico de las Administraciones Públicas locales.
b) El derecho de acceso en la legislación ambiental y urbanística
c) El acceso como parte del régimen jurídico de los archivos: los archivos locales como subsistemas del sistema archivístico
2. Régimen jurídico del derecho de acceso.
2.1. Los sujetos del derecho de acceso
a) Sujetos titulares del derecho de acceso
b) Legitimación para el ejercicio del derecho de acceso.
c) Sujetos pasivos del derecho de acceso.
2.2. El objeto del derecho: la noción de documento administrativo.
a) El documento como objeto del derecho de acceso
b) La existencia previa del documento
c) Pérdida y destrucción documento
d) La noción de documento administrativo
e) Documentos en poder de la Administración.
j) Los añadidos de la Ley 30/1992: documentos que formen parte de un expediente que corresponda a un procedimiento terminado.
2.3. Los límites del derecho de acceso
a) Aspectos generales.
b) Límites por razones de interés público.
c) Límites por razones de interés privado: el derecho a la intimidad.
d) Los documentos nominativos: el interés directo y personal
e) Especial referencia al acceso a los Registros locales de Intereses.
2.4. El procedimiento de ejercicio del derecho
a) La solicitud de acceso.
b) Tramitación de la solicitud
2.5. Modalidades de ejercicio del derecho.
2.6. Denegación y limitación del ejercicio del derecho.
a) La exigencia de la motivación
b) El silencio administrativo
c) La inejecución de la resolución.
2.7. Las garantías pre-contenciosas del derecho de acceso

CAPÍTULO 4. La participación orgánica en la Administración local.
1. Generalidades
2. Órganos de participación
2.1. Los Consejos Sectoriales
a) Configuración.
b) Composición
c) Funciones
d) Funcionamiento
2.2. Los Consejos territoriales.
2.3. El Consejo Social de la Ciudad
2.4. Otros órganos de participación.
3. Órganos participados.
3.1. Los órganos territoriales de gestión desconcentrada.
a) Configuración.
b) Clases.
c) Creación
d) Composición
e) Competencias.
j) Funcionamiento
g) El principio de unidad de gobierno y gestión
3.2. Órganos colegiados de los entes instrumentales.

CAPÍTULO 5. La participación funcional en la Administración local.
1. Panorámica general.
2. La información pública
2.1. Aspectos generales.
a) Precedentes normativos.
b) Noción
c) Configuración.
2.2. Régimen jurídico de los trámites de información publica.
a) Apertura del período de información pública.
b) Intervención en el periodo de información pública
c) Efectos de la intervención en el período de información pública
d) Omisión del período de información publica.
e) Reapertura del trámite de información pública
2.3. La llamada información pública individualizada
3. Las iniciativas populares locales
3.1. El derecho de petición y las iniciativas populares
3.2. La ordenación de las iniciativas populares.
a) Objeto de la iniciativa popular
b) Formulación de la iniciativa popular.
c) Tramitación de la iniciativa popular.
d) Debate y resolución de la iniciativa
3.3. Las llamadas iniciativas ciudadanas para promover actividades de interés público
4. Otros mecanismos participativos.
4.1. Las audiencias públicas
a) Configuración.
b) Convocatoria
c) Desarrollo
d) Efectos.
4.2. Las encuestas y estudios de opinión ciudadana.
4.3. Los jurados de ciudadanos y figuras similares.

CAPÍTULO 6. Especial referencia a las consultas populares locales.
1. Notas de derecho comparado
1.1. El referéndum municipal en Francia
a) Aspectos generales
b) Principales rasgos del referéndum local en Francia
1.2. El referéndum municipal en Italia
a) Aspectos generales.
b) Principales rasgos del referéndum local en Italia
2. Las consultas populares en el ordenamiento Español
2.1. El referéndum local en la legislación histórica de régimen local
2.2. En participación directa en los sistemas modernos de democracia local
2.3. Marco legal de las consultas locales.
3. Elementos fundamentales de la consulta popular local
3.1. Configuración y efectos de la consulta.
3.2. Derecho de sufragio.
3.3. Ámbito territorial de la consulta.
3.4. Objeto de la consulta
a) Asuntos de competencia propia municipal
b) Asuntos carácter local
c) Asuntos de especial trascendencia para los vecinos
d) Materias de competencia propia municipal excluidas.
4. Procedimiento para convocar la consulta popular.
4.1. Iniciativa de la consulta
a) La formulación de la iniciativa
b) Vecinos facultados para suscribir la petición de consulta.
c) Recogida de firmas.
4.2. Admisión a trámite de la iniciativa.
4.3. Tramitación de la iniciativa.
4.4. Aprobación de la consulta por el Ayuntamiento
a) Acuerdo de celebración
b) Denegación de la solicitud de consulta popular
4.5. Autorización de la consulta por el Gobierno.
a) La competencia para autorizar
b) Tramitación de la autorización.
c) Naturaleza e impugnación de la denegación de la autorización
4.6. Convocatoria de la consulta.
a) Acuerdo de convocatoria de la consulta.
b) Periodos excluidos de la consulta.
5. Organización de la consulta popular local
5.1. Administración electoral.
a) Órganos de la Administración electoral
b) junta Electoral de Zona
c) Medios personales, materiales y económicos.
d) Secciones, locales y Mesas electorales
e) Listas electorales y acreditación del derecho de sufragio
5.2. Campaña de información
a) Duración de la campaña
b) Espacios y lugares públicos de información.
c) Campaña institucional.
5.3. Documentos oficiales.
a) Papeletas, sobres y actas
b) Características de la papeleta de votación.
5.4. Votación y escrutinio
a) Voto anticipado.
b) Votación
c) Escrutinio por Mesas electorales.
d) Escrutinio general y proclamación del resultado.
e) Registro de consultas
5.5. Efectos de la consulta

CAPÍTULO 7. La participación cooperativa: El asociacionismo vecinal.
1. El asociacionismo vecinal como cauce de participación ciudadana
1.1. Introducción
1.2. Ordenación legal de las asociaciones vecinales.
1.3. El fomento y promoción del asociacionismo vecinal.
2. Los instrumentos jurídicos
2.1. El Registro Municipal de Asociaciones Vecinales.
a) Finalidad.
b) Entidades registrables.
c) Inscripción en el Registro.
d) Gestión del Registro
2.2. Declaración de utilidad publica de las Asociaciones Vecinales.
3. La participación de las asociaciones en los asuntos locales
3.1. El acceso a la información de la actividad municipal
3.2. La participación procedimental.
3.3. La intervención en las sesiones de los órganos colegiados de gobierno
3.4. La participación en órganos complementarios.
3.5. La gestión de equipamientos y servicios municipales
4. Medios de apoyo al asociacionismo.
4.1. El uso de los medios públicos municipales.
4.2. Las subvenciones a las Asociaciones vecinales.
4.3. Otras actuaciones de apoyo al asociacionismo y voluntariado
CONCLUSIONES
ANEXOS.
I. Legislación
II. Jurisprudencia.
III. Documentos.
Bibliografía.