Autonomía y Descentralización Local

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Jesús López-Medel Báscones

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ISBN: 9788497254397
EAN: 9788497254397
Editorial: La Ley
Fecha de la edición: 01/04/2003
Nº Pág.: 202

Materias:

Derecho / Administrativo / AUTONÓMICO Y LOCAL

Hasta no hace mucho tiempo, alrededor de diez años, las materias concernientes a la denominada Administración local se hallaban relegadas, tanto por la mayoría de la doctrina y los actores políticos, como por la atención legislativa que recibía, a un segundo término.

El gigantesco proceso de división horizontal del poder político acaecido en España en beneficio de las Comunidades Autónomas, había impedido cualquier otra forma de descentralización política relevante que no fuera, de iure y de facto, más que la autonómica referida, hasta el extremo de que pareciera que no fuera posible otra modalidad de descentralización de los antiguos moldes de nuestro tradicional Estado unitario y centralizado, que la propia de las Comunidades Autónomas.

Ahora bien, en estos últimos años las circunstancias han empezado a cambiar de forma significativa, e incluso de manera incontestable. Los más de ocho mil municipios existentes a lo largo del territorio nacional, por lo demás de conformaciones estructurales y funcionales muy varias, así lo reclaman. De esta suerte se ha producido por parte tanto de los agentes políticos estatales, autonómicos y, cómo no, de los propios actores municipales, un cambio sustancial.

Reflejado en hechos como la necesidad de la reforma de las Administraciones locales, de las ventajas incuestionables del llamado Pacto Local, de la conveniencia de afianzar e impulsar la autonomía de las entidades locales, del nuevo impulso municipal, de la apuesta por la apodada segunda descentralización, y, de manera muy reciente, la entrada en escena de una posible Ley de Grandes Ciudades. Sin que podamos olvidar, dada su significación institucional, la atribución al Tribunal Constitucional de una nueva competencia, como es la de los conflictos en defensa de la autonomía local, tras la reforma de la Ley Orgánica 7/1999, de 21 de abril, de la Ley Orgánica del Tribunal. Todo lo cual confirma el excelente momento discursivo y polemista que viven los asuntos locales.

Queda no obstante por confirmar lo más importante: en que quedan las expectativas de autonomía, sobre todo financieras, de las entidades locales, la efectiva descentralización y desconcentración en la prestación de sus servicios, así como la potenciación de sus órganos de gobierno.

En este momento dulce del que disfrutan los estudios en materia local destacan una pléyade de animosos y excelentes juristas, como el autor de esta magnífica obra que el lector tiene entre sus manos. Me refiero a Jesús López-Medel Báscones, brillante abogado del Estado y destacado profesor universitario, primero de Filosofía del Derecho, y después ya de Derecho Administrativo, área de conocimiento más cercana a sus estudios e inquietudes intelectuales

PRÓLOGO, por Pedro González-Trevijano

PRIMERA PARTE: Alcance y contenido básico de la Autonomía Local

SEGUNDA PARTE: Posición de los Entes Locales en el marco de un Estado Autonómico

TERCERA PARTE: Medidas Estatales para el desarrollo local
Introducción
Régimen Local
Comisiones Informativas
Reforzamiento del poder ejecutivo del Alcalde
Incremento de la periodicidad de los plenos y mejora de su funcionamiento
Otras modificaciones
Acceso al Tribunal Constitucional
Reforma de la Ley Electoral
La moción de censura
La cuestión de confianza
Seguridad ciudadana. Potestad reglamentaria
Derecho de reunión
Derecho a la educación

CUARTA PARTE: La Administración Autonómica: Fundamento, Modelo y Principios. Especial referencia al Principio de Descentralización

QUINTA PARTE: Instrumentos de Descentralización: La delegación y la encomienda de gestión
La delegación
Sujetos de la delegación
Objeto de la delegación
Encomienda de gestión

SEXTA PARTE: Conclusiones y Propuestas

ANEXO: BASES PARA EL PACTO LOCAL. (Documento aprobado por la Comisión Ejecutiva de la FEMP en su reunión del día 24 de septiembre de 1996).
Introducción
Bases para el Pacto Local
Acciones, sobre áreas concretas, para el Pacto Local
Circulación y Transportes
Tráfico y Seguridad Vial
Transportes
Consumo
Deportes
Educación
Empleo
Juventud
Medio Ambiente
Mujer
Protección Ciudadana
Seguridad Ciudadana
Protección Civil
Sanidad
Servicios Sociales
Turismo
Urbanismo