La irrupción de la forma social cooperativa en el mercado eléctrico

ABREVIATURAS

PRESENTACIÓN

PRIMERA PARTE

CARACTERIZACIÓN DE LA COOPERATIVA COMO OPERADOR EN EL MERCADO ELÉCTRICO

CAPÍTULO PRIMERO

LA COOPERATIVA COMO SUJETO ACTIVO Y PASIVO DEL MERCADO ELÉCTRICO: PRODUCCIÓN Y OBLIGACIONES DE LA COOPERATIVA EN CUANTO OPERADOR PRODUCTOR Y DISTRIBUIDOR DE ENERGÍA

ALFONSO SÁNCHEZ GARCÍA

I.Introducción. El sistema eléctrico desde el punto de vista de la oferta

II.Las actividades de red: operador del sistema y red de transporte

1.El operador del sistema eléctrico

2.Funciones del operador del sistema

3.Red de transporte de energía eléctrica

4.El gestor de la red de transporte

III.Régimen jurídico de la cooperativa como productor de energía eléctrica

1.Régimen de autorizaciones para la producción de energía eléctrica

A)Autorizaciones necesarias para el inicio de la actividad de producción de energía eléctrica

B)Autorizaciones necesarias durante la explotación de las instalaciones de producción de energía eléctrica

C)Procedimiento administrativo para la obtención de la autorización

D)Inscripción de las instalaciones para la generación eléctrica

E)Presencia de las cooperativas en la generación de energía eléctrica

2.Obtención de los permisos de acceso y conexión

A)El permiso de acceso

B)El permiso de conexión a un punto de la red

C)Aspectos comunes del permiso de acceso y del permiso de conexión

a)Tramitación conjunta y electrónica

b)Constitución previa de garantía

c)Bono de los estudios de acceso y conexión

d)Prelación en la resolución de los permisos de acceso y conexión

e)Inadmisión de las solicitudes de permiso de acceso y conexión

f)Denegación de los permisos de acceso y de conexión

3.Realización de la evaluación de impacto ambiental

4.Cumplimiento de las normas técnicas de seguridad y calidad industriales

IV.Autoconsumo y cogeneración

1.El Autoconsumo

A)Concepto y tipos

B)Régimen de acceso y conexión a la red

C)Registro de administrativo de autoconsumo de energía eléctrica y presencia en el de las sociedades cooperativas

2.La Cogeneración

V.El mercado de la producción de energía

1.Mercados organizados de energía eléctrica

2.Mercado no organizado de energía eléctrica

3.El operador del mercado

A)Forma societaria y capital social

B)Funciones del operador del mercado

VI.Régimen jurídico de la cooperativa como distribuidor de energía eléctrica

1.La actividad de distribución de energía eléctrica

2.Autorización de instalaciones de distribución

3.Obligaciones y derechos de las empresas distribuidoras

4.Derechos de las empresas distribuidoras

A)Tasas de retribución de los distribuidores por la gestión de la red

B)Retribución de los solicitantes de suministros a los distribuidores por derechos de acometida

C)Retribución de los solicitantes de suministros a los distribuidores por derechos de enganche, verificación y actuaciones sobre los equipos de control y medida

D)Participación de las cooperativas en el sector de la distribución

VII.Bibliografía

CAPÍTULO 2

LA SOCIEDAD COOPERATIVA COMO COMERCIALIZADORA DE ELECTRICIDAD. LA SOCIEDAD COOPERATIVA COMO CONSUMIDORA DE ELECTRICIDAD

JOSÉ MANUEL DE LA PEÑA SÁNCHEZ

I.La sociedad cooperativa como comercializadora de electricidad

1.Actividad comercializadora

2.Régimen de acceso a la actividad de comercialización

A)Procedimiento

B)Requisitos

3.Estatuto de la comercializadora

II.La sociedad cooperativa como consumidora de electricidad

1.Irrupción de la Directiva 2019/944, de 5 de junio, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad

2.Reinterpretación de los derechos de los consumidores

3.La figura del cliente activo

III.Bibliografía

CAPÍTULO 3

LA COOPERATIVA COMO COMUNIDAD ENERGÉTICA Y SUS ESPECIALIDADES RETRIBUTIVAS

FERNANDO DE LA VEGA GARCÍA

I.Introducción

II.La cooperativa como comunidad energética

1.La aptitud de la forma social cooperativa

2.Especialidades en las cooperativas consideradas comunidades energéticas

III.Incidencia de la consideración de comunidad energética en la retribución de su actividad de producción

1.Especialidades de la retribución de la producción a partir de fuentes de energía renovable

2.La consideración de la comunidad energética en el marco retributivo para la generación de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovable

IV.Conclusiones

V.Bibliografía

CAPÍTULO 4

LA COOPERATIVA ELÉCTRICA COMO COOPERATIVA DE CONSUMO

ANDRÉS MARÍN SALMERÓN

I.Preliminar

II.Breves referencias de la cooperativa

1.La cooperativa con carácter general

2.La cooperativa de consumo

III.Las cooperativas eléctricas como cooperativas de consumo

1.Inicios y fundamento. Personas jurídicas de base privada que prestan servicios de interés público

2.Las actividades y servicios de las cooperativas eléctricas

IV.Las cooperativas de consumo eléctrico como asociaciones de consumidores y usuarios

1.Requisitos para que las cooperativas de consumo y, en concreto, las eléctricas, puedan ser consideradas asociaciones de consumidores y usuarios

2.Los derechos de las cooperativas de consumo eléctricas consideradas asociaciones de consumidores y usuarios

V.Conclusión

VI.Bibliografía

CAPÍTULO 5

PROTECCIÓN DEL SOCIO-USUARIO DE LAS COOPERATIVAS DEL MERCADO ELÉCTRICO

LETICIA LATORRE LUNA

I.Introducción

II.La figura jurídica del socio-usuario de las cooperativas del mercado eléctrico

1.De la admisión de los socios de las cooperativas de mercado eléctrico

2.De la baja de los socios de las cooperativas de mercado eléctrico

3.Los derechos de los socios de las cooperativas de mercado eléctrico

4.Los deberes y obligaciones de los socios de las cooperativas de mercado eléctrico

5.Las cooperativas de consumo eléctricas como persona jurídica de base privada que presta servicios de interés general

III.Medios de tutela jurídica del socio-usuario en la espera jurídico-privada y jurídico-pública

1.La cooperativa de consumo eléctrico ¿socios consumidores o empresarios?

2.Medios de tutela jurídica del socio-usuario de las cooperativas de mercado eléctrico en la esfera jurídico-privada

3.Medios de tutela jurídica de protección del socio-usuario de las cooperativas de mercado eléctrico en la esfera jurídico-pública

4.La impugnación de los acuerdos sociales por parte de los sociosusuarios de las cooperativas de mercado eléctrico

IV.Conclusiones

V.Bibliografía

CAPÍTULO 6

ASPECTOS MÁS SIGNIFICATIVOS EN LA REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA DE LAS COOPERATIVAS ELÉCTRICAS

JOSÉ MANUEL SANTOS JAÉN

GEMA MARTÍN DE ALMAGRO VÁZQUEZ

I.Introducción

II.Información específica en la memoria de las cuentas anuales

III.Conclusiones

SEGUNDA PARTE

ESPECIALIDADES DEL MERCADO ELÉCTRICO APLICABLES A LA COOPERATIVA

CAPÍTULO 7

REGULACIÓN DEL MERCADO ELÉCTRICO Y LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR

M.ª DEL MAR ANDREU MARTÍ

I.El inicio de la liberalización del mercado eléctrico: ley 54/1997

1.Separación vertical de las actividades del mercado eléctrico

A)Actividades reguladas: transporte y distribución

B)Actividades no reguladas en régimen de libre competencia: producción y comercialización

2.Nueva gestión del sistema eléctrico: el “Operador del mercado” y el “Operador del sistema”

3.Cambios en el régimen económico del sistema eléctrico

II.Régimen jurídico vigente: ley 24/2013

1.El suministro de energía eléctrica como Servicio de Interés Económico General

2.Cambios en el régimen económico del sistema eléctrico

A)Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor

B)Tarifas de último recurso

3.La ímproba búsqueda de la sostenibilidad económica financiera del sector eléctrico. El déficit tarifario

III.Bibliografía

Webgrafía

CAPÍTULO 8

FORMAS SOCIALES EN EL MERCADO ELÉCTRICO. REGISTRO DE OPERADORES

IRENE ESCUÍN IBÁÑEZ

I.Delimitación de los sujetos que intervienen en el mercado eléctrico

1.Fase de generación de la energía

A)Productor de energía eléctrica

B)Titular de instalaciones de almacenamiento

2.Fase de distribución de la energía

A)Operador de sistema

B)Transportista

C)Distribuidor

3.Fase de comercialización de la energía

A)Comercializador

B)Operador de mercado

II.Forma jurídica adoptada por los sujetos que intervienen en el mercado eléctrico

1.El desarrollo de la actividad de producción eléctrica por parte de personas físicas: el autoconsumo eléctrico

2.La participación de las sociedades mercantiles en el desarrollo de las actividades de generación, transporte, distribución y comercialización de la energía eléctrica

A)Los tipos societarios utilizados en el marco de las actividades liberalizadas

B)Los tipos societarios utilizados en el ámbito de las actividades reguladas

3.Especial referencia a las cooperativas de consumidores y usuarios como agentes distribuidores y comercializadores de la energía eléctrica

III.Bibliografía

CAPÍTULO 9

MERCADO ELÉCTRICO Y POBREZA ENERGÉTICA

MARÍA DOLORES ORTIZ VIDAL

I.Introducción

II.Mercado interior de la electricidad y pobreza energética

III.Medidas de protección de los clientes vulnerables dirigidas a combatir la pobreza energética

1.Bono social de electricidad

2.Medidas encaminadas a asegurar el derecho de información de los consumidores y la reducción del gasto energético

3.Medidas dirigidas a mejorar la eficiencia energética de los hogares de los consumidores vulnerables: hábitos de consumo eficientes y sostenibles

IV.Consideraciones finales

V.Bibliografía

CAPÍTULO 10

EL RÉGIMEN SANCIONADOR ADMINISTRATIVO DEL SECTOR ELÉCTRICO: DISFUNCIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA

JULIÁN VALERO TORRIJOS

MARÍA PARDO LÓPEZ

I.A vueltas con la fragmentación del derecho administrativo sancionador

II.Aspectos materiales del régimen sancionador administrativo del sector eléctrico necesitados de mejora técnico-jurídica

1.Tipificación de faltas administrativas. Especial consideración de posibles vulneraciones sustantivas del principio de non bis in ídem

A)El principio de legalidad sancionadora: algunas mejoras técnicas y jurisprudencia reciente

a)Tipicidad de las infracciones y normas sancionadoras en blanco

b)Retroactividad in bonus

B)Especial consideración de posibles vulneraciones sustantivas del principio de non bis in ídem y otras cuestiones colaterales

a)Concurrencia de normas penales y administrativas en el sector eléctrico

b)Concurrencia de normas sancionadoras administrativas que inciden en el sector eléctrico y supuestos afines

2.Tipificación de sanciones administrativas. La conveniencia de evitar la confusión terminológica

3.La prescripción de faltas y sanciones, un tema recurrente del Derecho administrativo sancionador

III.Aspectos procedimentales del régimen sancionador administrativo del sector eléctrico necesitados de mejora técnico-jurídica

1.El valor de las normas procedimentales del régimen sancionador de la LSE tras la entrada en vigor de la LPAC

2.La paradójica determinación del órgano competente o el imposible establecimiento de la consecuencia jurídica como prius de la competencia

3.Especialidades procedimentales. Especial consideración de posibles vulneraciones adjetivas del principio de non bis in ídem

A)Especialidades procedimentales del régimen sancionador del sector eléctrico

B)Especial consideración de posibles vulneraciones adjetivas del principio de non bis in ídem

a)Prohibición de tramitar de forma simultánea un proceso penal y un procedimiento administrativo sancionador: la preceptiva suspensión del procedimiento administrativo sancionador

b)Tramitación sucesiva de un procedimiento administrativo sancionador tras un proceso penal absolutorio

c)Tramitación sucesiva de varios procedimientos administrativos sancionadores: caducidad del procedimiento sancionador

IV.A modo de reflexión final (nuevamente)

V.Bibliografía

CAPÍTULO 11

LA EXPROPIACIÓN FORZOSA EN EL SECTOR ELÉCTRICO, EN PARTICULAR LA CONSTITUCIÓN DE SERVIDUMBRES DE PASO DE LÍNEAS ELÉCTRICAS

ELOÍSA CARBONELL PORRAS

I.La expropiación en el sector eléctrico: consideraciones generales y regulación

II.La causa expropiandi

III.Los sujetos de la expropiación forzosa

IV.El objeto de la expropiación: la constitución de servidumbres de paso de líneas eléctricas

V.La obtención de las autorizaciones administrativas previstas en el sector eléctrico y la expropiación

VI.El procedimiento expropiatorio: la declaración en concreto de la utilidad pública, la urgencia de la ocupación y la determinación del justiprecio

VII.Bibliografía

CAPÍTULO 12

LA PROTECCIÓN DE DATOS EN EL SECTOR ELÉCTRICO

JUAN IGNACIO CERDÁ MESEGUER

I.Introducción

II.El complejo entramado del sector eléctrico

III.El tratamiento de los datos personales en el sector eléctrico

1.¿Cuáles son los datos protegidos?

2.Principios del artículo 5 del RGPD aplicables

3.Bases jurídicas que legitiman el tratamiento

IV.La obligatoria aplicación del artículo 25 del RGPD en el modelo de gestión de los datos personales en el sector eléctrico

V.Conclusiones

VI.Bibliografía

TERCERA PARTE

ESPECIALIDADES SOBRE ENERGÍA APLICABLES A LA COOPERATIVA ELÉCTRICA DERIVADAS DE OTROS SECTORES DEL DERECHO

CAPÍTULO 13

EL CONTRATO DE SUMINISTRO ELÉCTRICO Y EL CONCURSO DE ACREEDORES

JAUME MARTÍ MIRAVALLS

I.Introducción

II.El contrato de suministro eléctrico

III.El contrato de suministro eléctrico en el concurso de acreedores

1.Sobre el principio de continuidad de la actividad profesional o empresarial

2.Sobre la resolución del contrato por incumplimiento: requisitos y consecuencias

3.Sobre el cumplimiento del contrato por resolución del juez del concurso, aunque exista causa de resolución, y la calificación del crédito del contratante in bonis

IV.Bibliografía

CAPÍTULO 14

EFECTOS LABORALES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LA LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TRANSICIÓN ENERGÉTICA

ALEJANDRA SELMA PENALVA<