La liberalización del Servicio Postal en la Unión Europea

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Eva Menéndez Sebastian

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ISBN: 9788497678339
EAN: 9788497678339
Editorial: Aranzadi
Fecha de la edición: 21/12/2004
Nº Pág.: 322

Materias:

Derecho / Administrativo / SECTORES REGULADOS

La libre competencia y el mercado único son objetivos de la política europea que han provocado planteamientos nuevos respecto a los servicios públicos y que hacen resurgir voces que advierten de una nueva crisis de esta institución.
La principal finalidad de esta monografía es el estudio de las distintas respuestas que algunos países de la Unión Europea han dado al problema de hallar el equilibrio entre la libre concurrencia y el servicio público, y en concreto, a un sector en plena liberalización como el postal, y tan poco estudiado a pesar de ser un servicio esencial para la sociedad.
La elección de los sistemas estudiados se debe a di versas causas: el francés por su reacción frente al nuevo concepto de servicio universal que pretende sustituir al clásico servicio público, el sueco por su radical decisión de abolir por completo el monopolio postal, así como el sistema alemán por su gran eficacia frente a la inoperatividad del italiano.
Es, en definitiva, un texto en el que, a pesar de centrarse en el sector postal, se estudia en general el fenómeno actual de la liberalización de los servicios públicos. El libro resulta por tanto de interés tanto para los gestores de servicios, como para juristas interesados en la materia, como para cargos políticos y autoridades que pueden adoptar decisiones respecto de la liberalización de estas actividades.

ABREVIATURAS
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I: LA LIBERALIZACIÓN DEL SECTOR POSTAL EN EL DERECHO COMUNITARIO
I. ¿POR QUÉ LIBERALIZAR EL SECTOR POSTAL?
II. LA PUGNA ENTRE EL SERVICIO PÚBLICO YLA LIBRE COMPETEN CIA
III. MODO DE HACER LA LIBERALIZACIÓN
1. Una liberalización escalonada
A) Las previsiones iniciales de la Directiva 97/67/CE
B) La propuesta de Directiva de 30 de mayo de 2000
C) Directiva 2002/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002, por la que se modifica la Directiva 97/67/ CE con el fin de proseguir la apertura a la competencia de los servicios de la Comunidad
2. El servicio universal
3. principios inspiradores
IV. LOS SERVICIOS POSTALES Y SU PRESTACIÓN
1. Servicios reservables y no reservables
2. La importancia del aspecto económico: tarifación y contabilidad
3. La calidad del servicio
V. COMPETENCIAS ESTATALES Y COMPETENCIAS COMUNITARIAS (ADMINISTRACIÓN POSTAL)
VI. LA LIBERALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS POSTALES DESDE LA PERSPECTIVA DE LA COMPETENCIA EN El MERCADO. LA COMU NICACIÓN DE LA COMISIÓN SOBRE lA APLICACIÓN DE LAS NOR MAS DE COMPETENCIA AL SERVICIO POSTAL Y SOBRE LA EVALUACIÓN D DETERMINADAS MEDIDAS ESTATALES RELATIVAS A LOS SERVICIOS POSTALES (98/C 39/02)
1. Las previsiones del actual art. 86 del Tratado
2. Teoría del equilibrio económico. La decisión Corbeau
3 Aspectos determinantes en la consecución de la libre competencia en el mercado
A) ¿Qué es el mercado postal
B) La necesidad de evitar el abuso de la posición dominante del proveedor del servicio universal
C) Otros peligros para la libre competencia

CAPÍTULO II: LA ADAPTACIÓN DEL SISTEMA ESPAÑOL A LAS IMPOSICIONES COMUNITARIAS EN EL SECTOR POSTAL: LA LEY 24/1998, DE 13 DE JULIO, DE REGULACIÓN DEL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL Y DE LIBERALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS POSTALES
I. LA INTERVENCIÓN ESTATAL EN LA ECONOMÍA. EL MODELO ECONÓMICO DE lA CONSTITUCIÓN Y EL DEBATIDO PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
II. ANTECEDENTES DE JA ACTUAL REGULACIÓN POSTAL
III. JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS DE LA LEY
IV LOS SERVICJOS POSTALES. CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN
1. Tipos de servicios postales en función de las condiciones exigibles en su prestación
A) Servicio Postal Universal
Al) Servicios reservados
A.2) Servicios no reservados
E) Servicios no incluidos en el ámbito del servicio postal universal, que se prestan en régimen de libre competencia
C) Servicios excluidos del ámbito de aplicación de la Ley 24/1998, de 13 de julio 1
2. Los servicios postales en atención a las garantías que se otorgan al envío
A) Servicios de envíos generales
B) Servicios de envíos certificados
C) Servicios de envíos con valor declarado
3. Clases de servicios postales por razón de las prestaciones básicas o complementarias que conllevan
A) Servicios ordinarios
B) Servicios rápidos
C) Servicios especiales
V. EL OPERADOR ENCARGADO DEL SERVICIO POSTAL UNWERSAL.,
1. Derechos y obligaciones
2. La Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, SA
VI. SOSTENIMIENTO ECONÓMICO DEL SERVICIO POSTAL UNIVER SAL
VII. EL SERVICIO POSTAL UNIVERSAL COMO UN SERVICIO ASEQUIBLE: FIJACIÓN DE TARIFAS Y PRECIOS
VIII. LA ADMINISTRACIÓN POSTAL
IX. INSPECCIÓN Y RÉGIMEN SANCIONADOR
X. EL USUARIO YSUS GARANTÍAS. SECRETO DE LAS COMUNICACIO NES E INVIOLABILIDAD DE LA CORRESPONDENCIA

CAPÍTULO III: LA LUCHA POR LA SUPERVWENCJA DEL CONCEPTO CLÁSICO DE SERVICIO PÚBLICO. EL SISTEMA POSTAL FRANCÉS
I. EL SERVICIO PÚBLICO POSTAL EN FRANCIA
1. La formación de un monopolio concedido: la opción de la monarquía
A) El correo interurbano
B) El correo urbano
2. La poste del Príncipe de Taxis, embrión de un sistema europeo
3. Del monopolio concedido al monopolio administrativo: la elección de la Revolución
4. La reforma de 1990: de la Administración del Estado a la explotación autónoma
A) El debate público y el informe "PRÉVOT"
B) La Ley de 2 de julio de 1990
C) Los textos adoptados sobre el fundamento de la Ley
C1) Los pliegos de cargas
C.2) Los contratos-plan de 1994-1997 y de 1998-2001
II. INSUFICIENTE ADAPTACIÓN DEL SISTEMA FRANCÉS A LA LIBE RALIZACION DEL SECTOR POSTAL IMPUESTA DESDE LA UNIÓN EUROPEA
1. El problema de la autoridad nacional de reglamentación
2. La ausencia de un Fondo de Compensación
3. La necesidad de un sistema de autorizaciones
4. La falta de adaptación a la actual fase de liberalización del sector postal
III. EL SERVICIO POSTAL DESDE EL PUNTO DE VISTA OBJETIVO
1. El servicio postal universal
2. El modo de prestaci6n del servicio postal
A) La recogida o admisión del objeto postal
B) El transporte del envío
C) El reparto postal
D) EJ pago como contraprestación: el franqueo
3. La importante variedad de objetos del servicio postal: cartas, tarjetas postales, paquetes, impresos y muestras, periódicos, revistas sonoras, etc
4. Los servicios de envíos certificados y con valor declarado
IV: PERSPECTIVA SUBJETIVA DEL SERVICIO POSTAL. LA RELACIÓN ENTRE PROVEEDOR Y USUARIOS DEL SERVICIO
1. El proveedor del servicio postal
A) Derecho y obligaciones
B) La Poste y sus filiales
2. EL usuario del servicio. La importancia del secreto e inviolabilidad de la correspondencia y sus posibles excepciones
V. LA PREOCUPACIÓN POR GARANTIZAR EL SERVICIO. LA IMPORTANCIA DE LAS DISPOSICIONES PENALES FRANCESAS EN LA MATERIA

CAPÍTULO CUARTO: EL SERVICIO POSTAL EN OTROS PAÍSES: SUECIA, ITALIA Y ALEMANIA
I. EL CASO EXCEPCIONAL DE SUECIA: UN PAÍS SIN MONOPOLIO POSTAL
1. Del monopolio postal a su total liberalización
A) El contexto geográfico-demográfico, jurídico y económico propicio para la abolición del monopolio
B) La Ley postal sueca: supresión del monopolio y garantía del servicio universal
2. El operador del servicio postal universal: Sweden Posten AB
A) El paso de empresa pública a sociedad anónima de Derecho Privado
B) Las obligaciones del proveedor del servicio universal
C) El servicio postal en el medio rural
3. Principales consecuencias de la abolición del monopolio postal en el mercado sueco
A) Panorama del mercado tras la liberalización
B) Las relaciones entre el regulador y el operador
II. EL SISTEMA POSTAL ITALIANO
1 Evolución histórica del servicio postal en Italia
2. La compleja normativa existente en materia postal
3. El servicio postal universal
A) Contenido del servicio postal universal
B) Condiciones de la prestación del servicio. La importancia de la calidad del mismo
C) El régimen de autorizaciones y licencias
D) Sistema de financiación: el Fondo de Compensación
4. La necesaria separación entre la autoridad de reglamentación y el proveedor del servicio postal universal. El paso de la Administración postal estatal a la empresa por acciones Poste Italiane S.p.a
III EL SERVICIO POSTAL EN ALEMANIA
1. Las importantes previsiones de la Constitución de Bonn
2. La exhaustiva regulación del servicio postal
3. La concepción alemana del servicio postal universal
4. La prestación del servicio universal por Deutsche Post AG. Algunas peculiaridades de este sistema

RECAPITULACIÓN FINAL
ÍNDICE JURISPRUDENCIAL
BIBLIOGRAFÍA