La notificación de los actos administrativos es requisito para que puedan originar efectos. Sin embargo los actos que reconocen derechos concretos puede ser exigido su cumplimento sin necesidad de la previa notificación. Por otra parte la falta de notificación no autoriza a la Administración sin más a dejar sin efecto el acto. La notificación del acto administrativo o la falta de la misma producen una serie de consecuencias de gran importancia en relación con la prescripción, caducidad, plazo para impugnarlos, etc. Cuestiones todas ellas analizadas en esta obra.
Por otra parte, el sistema de notificación de los actos administrativos tiene una regulación legal aceptable. No obstante, la práctica de la misma ha planteado demasiados problemas que en ocasiones son de difícil previsión e incluso adecuada regulación legal. Algunos de esos problemas han tenido debida respuesta por los órganos judiciales y la doctrina, permitiendo tener un criterio adecuado a la finalidad de la notificación o bien disponer de un criterio unificador.
Esta problemática se ha detectado fundamentalmente en la practica de la notificación personal, que si bien ha exigido a la Administración esfuerzo en el cumplimiento de los trámites para evitar la notificación edictal, el administrado, no en pocas ocasiones, se ha esmerado en poner trabas para evitar que la misma se lleve a cabo, lo que ha exigido equilibrar las dos posiciones enfrentadas.
Desde que se publicó la 1ª edición se han producido modificaciones sustanciales en relación con este tema, esencialmente en materia de notificaciones telemáticas, lo que obliga a llevar a cabo una actualización.
El presente trabajo, en relación con los temas que trata, pone a disposición del lector los criterios judiciales y doctrinales, así como la opinión del autor en relación con cuestiones no definidas debidamente ni por la normativa ni por la jurisprudencia. Con tal finalidad se hace referencia de las resoluciones judiciales de mayor relevancia y de una doctrina científica básica con el fin de hacer un trabajo eminentemente práctico, que es el propósito de la Colección que se inició con la primera edición de este libro.
ABREVIATURAS
CAPÍTULO I
NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
I.1. La notificación: Finalidad. Resoluciones y actos que han de ser notificados:
I.1.A. Finalidad de la notificación
I.1.B. Resoluciones y actos que han de ser notificados
I.2. Plazo en que se ha de cursar la notificación y contenido de la misma
I.2.A. Plazo en que se ha de cursar la notificación
I.2.B. Contenido de la notificación
I.3. Efectos de las notificaciones defectuosas
I.3.A. Las notificaciones defectuosas y los actos propios
I.3.B. Límite temporal de los efectos de las notificaciones defectuosas
I.3.C. Las notificaciones defectuosas y el cumplimiento del plazo para resolver y notificar la resolución
I.3.D. Límite temporal de los efectos de las notificaciones defectuosas en relación con el plazo para notificar la resolución
CAPÍTULO II
NOTIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
II.1. La publicación de las disposiciones generales
II.2. Publicación de las disposiciones reglamentarias generales de las entidades locales
II.3. Publicación de las Ordenanzas fiscales de las Entidades locales
II.4. Publicación de los instrumentos de planeamiento urbanístico
CAPÍTULO III
PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
III.1 Interesados a efectos de las notificaciones de los actos administrativos
III.1.A. Concepto de interesado
III.1.B. Supuesto especial de notificación de la cuota del IBI a los coparticipes o cotitulares: art. 64.2 TRLRHL
III.2. Lugar de la práctica de la notificación
III.2.A. Lugar legal y preferente de la práctica de las notificaciones
III.2.B. Notificación en ausencia del interesado
III.2.C. Notificación a las personas jurídicas
III.2.D. Doble intento de notificación. Interpretación del TS del término -hora distinta-
III.3. Rechazo de la notificación
III.4. Notificaciones a interesados desconocidos o que no se puedan practicar
III.4.A. La notificación edictal: regulación general y limitaciones.
III.4.B. No es suficiente para acudir a la notificación edictal inconvenientes o dificultades que no impidan la notificación personal. Más sobre las limitaciones de la notificación edictal
III.4. C. La comparecencia en materia tributaria
III.4.D. Falta real de eficacia de la notificación edictal
III.4.E. Exigencia de comportamiento leal entre Administración y administrado en el trámite de la notificación
III.4.F. Registro nacional de domicilios
III. 5. Medios para la práctica y acreditación de las notificaciones
III.5.A. Notificación a través de Agente propio o en colaboración con otra Administración
III.5.B. Notificación a través del Servicio de Correos
III.5.C. Notificaciones por medios telemáticos
III.5.C.a. Introducción
III.5.C.b. Notificaciones por medios electrónicos en general
III.5.D. Notificación a través de teléfono
III.5.E. Acreditación de la notificación
III.6. Notificaciones a través de publicación.
III.6.A. Régimen general
III.6.B. Contenido de las notificaciones a través de publicación
III.6.C. Publicación de los tributos de cobro periódico por recibo
CAPÍTULO IV
EFECTOS E IMPORTANCIA DE LA NOTIFICACIÓN
IV.1. Validez y eficacia de los actos administrativos: Incidencia de la notificación
IV.2. Actos administrativos no notificados: Motivos de impugnación de las actuaciones de ejecución de los mismos
IV.2.A. Nulidad de pleno derecho
IV.2.B. Vía de hecho
IV.2.C. En la vía de apremio
IV.3. La notificación de los actos administrativos y los efectos en los plazos para impugnarlos
IV.3.A. Efectos de los actos notificados y efectos de los actos no notificados: régimen general
IV.3.B. Efectos del silencio administrativo en los plazos para impugnar los actos cuando se vean afectados terceros en posición contradictoria con el destinatario del acto
IV.3.C. Supuestos especiales en los que los plazos para recurrir no difieren tanto si los actos se notifican como si no se notifican
IV.3.C.a. Impugnaciones entre Administraciones
IV.3.C.b. Impugnación de la inactividad de la Administración
IV.3.C.c. Impugnación de la vía de hecho
IV.4. Falta de notificación de los actos administrativos y silencio administrativo
IV.5. La notificación de los actos administrativos: incidencia en la caducidad y prescripción
IV.5.A. La notificación de los actos administrativos y su incidencia en la prescripción
IV.5.A.a. Las notificaciones y su incidencia en la prescripción de la infracción
IV.5.A.b. La tardanza en notificar la resolución de los recursos administrativos y su incidencia en la prescripción de la sanción
IV.5.B. La notificación de los actos administrativos y su incidencia en la caducidad
CAPITULO V
LAS NOTIFICACIONES DE LAS DENUNCIAS EN MATERIA DE TRÁFICO, CIRCULACIÓN Y SEGURIDAD VIAL
V.1.- Justificación de la especialidad
V.2.- Domicilio y dirección electrónica vial (DEV) de los titulares de una autorización administrativa
V.3.- Notificaciones
V.3.A.- Notificación de la denuncia
V.3.B.- Práctica de la notificación de las denuncias
V.3.C.- Notificaciones en el Tablón Edictal de Sanciones de Tráfico (TESTRA)
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