La Notificación de los Actos Administrativos y Disposiciones Generales (Cuestiones Prácticas) . 2ª Edición

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Tomás Cobo Olvera

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ISBN: 9788460685814
EAN: 9788460685814
Editorial: Fundación Asesores Locales
Fecha de la edición: 15/11/2015
Nº Pág.: 222

Materias:

Derecho / Administrativo / PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

La notificación de los actos administrativos es requisito para que puedan originar efectos. Sin embargo los actos que reconocen derechos concretos puede ser exigido su cumplimento sin necesidad de la previa notificación. Por otra parte la falta de notificación no autoriza a la Administración sin más a dejar sin efecto el acto. La notificación del acto administrativo o la falta de la misma producen una serie de consecuencias de gran importancia en relación con la prescripción, caducidad, plazo para impugnarlos, etc. Cuestiones todas ellas analizadas en esta obra.

Por otra parte, el sistema de notificación de los actos administrativos tiene una regulación legal aceptable. No obstante, la práctica de la misma ha planteado demasiados problemas que en ocasiones son de difícil previsión e incluso adecuada regulación legal. Algunos de esos problemas han tenido debida respuesta por los órganos judiciales y la doctrina, permitiendo tener un criterio adecuado a la finalidad de la notificación o bien disponer de un criterio unificador.

Esta problemática se ha detectado fundamentalmente en la practica de la notificación personal, que si bien ha exigido a la Administración esfuerzo en el cumplimiento de los trámites para evitar la notificación edictal, el administrado, no en pocas ocasiones, se ha esmerado en poner trabas para evitar que la misma se lleve a cabo, lo que ha exigido equilibrar las dos posiciones enfrentadas.

Desde que se publicó la 1ª edición se han producido modificaciones sustanciales en relación con este tema, esencialmente en materia de notificaciones telemáticas, lo que obliga a llevar a cabo una actualización.

El presente trabajo, en relación con los temas que trata, pone a disposición del lector los criterios judiciales y doctrinales, así como la opinión del autor en relación con cuestiones no definidas debidamente ni por la normativa ni por la jurisprudencia. Con tal finalidad se hace referencia de las resoluciones judiciales de mayor relevancia y de una doctrina científica básica con el fin de hacer un trabajo eminentemente práctico, que es el propósito de la Colección que se inició con la primera edición de este libro.

ABREVIATURAS

CAPÍTULO I

NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

I.1. La notificación: Finalidad. Resoluciones y actos que han de ser notificados:

I.1.A. Finalidad de la notificación

I.1.B. Resoluciones y actos que han de ser notificados

I.2. Plazo en que se ha de cursar la notificación y contenido de la misma

I.2.A. Plazo en que se ha de cursar la notificación

I.2.B. Contenido de la notificación

I.3. Efectos de las notificaciones defectuosas

I.3.A. Las notificaciones defectuosas y los actos propios

I.3.B. Límite temporal de los efectos de las notificaciones defectuosas

I.3.C. Las notificaciones defectuosas y el cumplimiento del plazo para resolver y notificar la resolución

I.3.D. Límite temporal de los efectos de las notificaciones defectuosas en relación con el plazo para notificar la resolución

CAPÍTULO II

NOTIFICACIÓN DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

II.1. La publicación de las disposiciones generales

II.2. Publicación de las disposiciones reglamentarias generales de las entidades locales

II.3. Publicación de las Ordenanzas fiscales de las Entidades locales

II.4. Publicación de los instrumentos de planeamiento urbanístico

CAPÍTULO III

PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

III.1 Interesados a efectos de las notificaciones de los actos administrativos

III.1.A. Concepto de interesado

III.1.B. Supuesto especial de notificación de la cuota del IBI a los coparticipes o cotitulares: art. 64.2 TRLRHL

III.2. Lugar de la práctica de la notificación

III.2.A. Lugar legal y preferente de la práctica de las notificaciones

III.2.B. Notificación en ausencia del interesado

III.2.C. Notificación a las personas jurídicas

III.2.D. Doble intento de notificación. Interpretación del TS del término -hora distinta-

III.3. Rechazo de la notificación

III.4. Notificaciones a interesados desconocidos o que no se puedan practicar

III.4.A. La notificación edictal: regulación general y limitaciones.

III.4.B. No es suficiente para acudir a la notificación edictal inconvenientes o dificultades que no impidan la notificación personal. Más sobre las limitaciones de la notificación edictal

III.4. C. La comparecencia en materia tributaria

III.4.D. Falta real de eficacia de la notificación edictal

III.4.E. Exigencia de comportamiento leal entre Administración y administrado en el trámite de la notificación

III.4.F. Registro nacional de domicilios

III. 5. Medios para la práctica y acreditación de las notificaciones

III.5.A. Notificación a través de Agente propio o en colaboración con otra Administración

III.5.B. Notificación a través del Servicio de Correos

III.5.C. Notificaciones por medios telemáticos

III.5.C.a. Introducción

III.5.C.b. Notificaciones por medios electrónicos en general

III.5.D. Notificación a través de teléfono

III.5.E. Acreditación de la notificación

III.6. Notificaciones a través de publicación.

III.6.A. Régimen general

III.6.B. Contenido de las notificaciones a través de publicación

III.6.C. Publicación de los tributos de cobro periódico por recibo

CAPÍTULO IV

EFECTOS E IMPORTANCIA DE LA NOTIFICACIÓN

IV.1. Validez y eficacia de los actos administrativos: Incidencia de la notificación

IV.2. Actos administrativos no notificados: Motivos de impugnación de las actuaciones de ejecución de los mismos

IV.2.A. Nulidad de pleno derecho

IV.2.B. Vía de hecho

IV.2.C. En la vía de apremio

IV.3. La notificación de los actos administrativos y los efectos en los plazos para impugnarlos

IV.3.A. Efectos de los actos notificados y efectos de los actos no notificados: régimen general

IV.3.B. Efectos del silencio administrativo en los plazos para impugnar los actos cuando se vean afectados terceros en posición contradictoria con el destinatario del acto

IV.3.C. Supuestos especiales en los que los plazos para recurrir no difieren tanto si los actos se notifican como si no se notifican

IV.3.C.a. Impugnaciones entre Administraciones

IV.3.C.b. Impugnación de la inactividad de la Administración

IV.3.C.c. Impugnación de la vía de hecho

IV.4. Falta de notificación de los actos administrativos y silencio administrativo

IV.5. La notificación de los actos administrativos: incidencia en la caducidad y prescripción

IV.5.A. La notificación de los actos administrativos y su incidencia en la prescripción

IV.5.A.a. Las notificaciones y su incidencia en la prescripción de la infracción

IV.5.A.b. La tardanza en notificar la resolución de los recursos administrativos y su incidencia en la prescripción de la sanción

IV.5.B. La notificación de los actos administrativos y su incidencia en la caducidad

CAPITULO V

LAS NOTIFICACIONES DE LAS DENUNCIAS EN MATERIA DE TRÁFICO, CIRCULACIÓN Y SEGURIDAD VIAL

V.1.- Justificación de la especialidad

V.2.- Domicilio y dirección electrónica vial (DEV) de los titulares de una autorización administrativa

V.3.- Notificaciones

V.3.A.- Notificación de la denuncia

V.3.B.- Práctica de la notificación de las denuncias

V.3.C.- Notificaciones en el Tablón Edictal de Sanciones de Tráfico (TESTRA)