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La nueva contratación pública en el ámbito local - Claves para una contratación electrónica y transparente

La nueva contratación pública en el ámbito local - Claves para una contratación electrónica y transparente
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Con este manual se pretende ofrecer un enfoque integral de la nueva Ley de Contratos del Sector Público profundizando especialmente en las singularidades y especialidades del mundo local.

La obra se divide en dos bloques claramente diferenciados. Por un lado, se examinan los aspectos que inciden directamente en el objetivo de una contratación pública electrónica y transparente. Así, se aborda su encaje con la normativa sobre transparencia y con las Leyes 39/2015 y 40/2015, identificando las novedades aportadas por la nueva Ley de Contratos y en su aplicación práctica para responder a preguntas como ¿es obligatoria la presentación electrónica de proposiciones? ¿cómo garantizar la seguridad en las ofertas presentadas electrónicamente? ¿qué información hay que publicar en el perfil del contratante?¿cómo resolver los conflictos de intereses de los concejales? ¿y los de los empleados públicos?.

En un segundo bloque, se abordan en detalle las principales novedades que resultan de la nueva Ley y se confrontan con la normativa anterior. Entre otros aspectos relevantes, se examina la visión local respecto a los contratos menores ¿cómo afectarán los nuevos límites?, el nuevo contrato de concesión de servicios, los sistemas dinámicos de adquisición, la tramitación del procedimiento abierto simplificado, la importancia de las cláusulas sociales en la contratación, las claves para utilizar el procedimiento de asociación para la innovación y las herramientas de racionalización.

También ocupa un lugar destacado el papel de los funcionarios de habilitación nacional, Secretarios e Interventores, por lo que se aborda el nuevo marco legal desde la perspectiva de las funciones reservadas que son objeto de refuerzo por el legislador, atribuyendo concretas y novedosas labores de control a lo largo de todo el procedimiento de contratación.

Finalmente, para proporcionar una mayor utilidad práctica al manual, se incorporan al mismo dos Anexos. El primero contiene una recopilación de las resoluciones de los órganos consultivos y de la jurisprudencia más destacada, sistematizada por bloques temáticos. En el segundo Anexo, se contiene un inventario de preguntas frecuentes (Faq´s) en forma de guía práctica que clarifica las principales novedades y cambios regulatorios.

CAPÍTULO 1

EL DERECHO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA UNIÓN EUROPEA

Jaime PINTOS SANTIAGO

1. PUESTA EN COMÚN

2. EL DERECHO ORIGINARIO DE LA UNIÓN EUROPEA

3. EL DERECHO DERIVADO DE LA UNIÓN EUROPEA

3.1. Actos típicos de contratación pública

3.1.1. El Reglamento

3.1.2. La Directiva

3.1.3. Las Decisiones

3.1.4. Actos no obligatorios: Recomendaciones y Dictámenes

3.2. Actos atípicos de contratación pública

3.2.1. Los principios generales de la contratación pública

3.2.2. Las cuatro libertades básicas

4. EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA

5. EL PRINCIPIO DE PRIMACÍA

6. EL EFECTO DIRECTO

6.1. El efecto directo en las directivas sobre contratación pública

7. LAS CUATRO GENERACIONES DE DIRECTIVAS SOBRE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

8. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

8.1. Sistema nacional de contratación pública español

8.2. El fenómeno de la «modi?cabilitis crónica» de nuestro sistema de contratación

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO I

Relación de las Resoluciones de los Órganos Consultivos y de los Tribunales especiales en materia de contratación, así como de la jurisprudencia más relevante



CAPÍTULO 2

PRINCIPALES NOVEDADES, RÉGIMEN TRANSITORIO Y CUESTIONES ADICIONALES

Dr. Josep Ramon FUENTES I GASÓ / Dra. Carme JUNCOSA VIDAL

1. INTRODUCCIÓN

2. ESTRUCTURA Y OBJETIVOS DE LA NUEVA REGULACIÓN

3. HACIA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ESTRATÉGICA

4. PRINCIPALES NOVEDADES DEL TEXTO ARTICULADO

4.1. Los principios de integridad y de transparencia

4.2. Especial consideración a las pequeñas y medianas empresas

4.3. Novedades en la regulación del ámbito subjetivo de los contratos públicos

4.3.1. Nueva regulación de los contratos formalizados por poderes adjudicadores que no sean administración pública

4.4. Novedades en el ámbito objetivo de los contratos

4.4.1. Ampliación de la regulación de los negocios excluidos

4.4.2. Desaparición del contrato de gestión de servicios públicos

4.4.3. Nuevas medidas de publicidad en la regulación del contrato menor

4.5. Novedades en materia de procedimientos

4.5.1. Modi?cación del procedimiento negociado sin publicidad

4.5.2. Regulación «ex novo» del procedimiento abierto simpli?cado

4.5.3. El procedimiento de asociación para la innovación

4.5.4. Medidas de simpli?cación de trámites

4.6. Medidas de lucha contra la morosidad

4.7. Novedades en la regulación de los criterios de adjudicación. Especial consideración al criterio sobre el «coste del ciclo de vida» de los contratos

4.8. El recurso especial en materia de contratación

4.9. Modi?caciones en materia de jurisdicción competente

4.10. Organización de la gestión administrativa de los contratos. Novedades en la supervisión y el control de la contratación

4.11. Especial consideración a la contratación pública local

5. RÉGIMEN TRANSITORIO

6. OTRAS CONSIDERACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO 2

Resoluciones de tribunales especiales en materia de contratación



LIBRO I. CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA Y TRANSPARENTE

I. DEFINICIÓN DEL MARCO GENERAL. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA ELECTRÓNICA Y TRANSPARENTE



CAPÍTULO 3

LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN EL MODELO DE CONTROL DE LA LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

José María GIMENO FELIU



1. EL OBJETIVO DE PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN PUBLICA: CONTEXTUALIZACIÓN Y DATOS

1.1. Contratación pública y corrupción: una perspectiva desde los datos

1.2. Efectos de la corrupción en la contratación pública: una breve re?exión

2. LAS MEDIDAS DE INTEGRIDAD EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

SENTENCIAS TRIBUNAL JUSTICIA UNIÓN EUROPEA



CAPÍTULO 4

TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y PREVENCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE INTERESES

Concepción CAMPOS ACUÑA

1. TRANSPARENCIA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA LOCAL

2. OBLIGACIONES DE PUBLICIDAD ACTIVA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN EN EL PORTAL DE TRANSPARENCIA

2.1. Aspectos de carácter material

2.2. Aspectos de carácter formal

3. EL INCREMENTO DE LA TRANSPARENCIA EN LA CONFIGURACIÓN DEL PERFIL DE CONTRATANTE

3.1. Información a publicar en el per?l del contratante

3.2. Características formales del per?l del contratante

3.3. La Plataforma de Contratación del Sector Público como una herramienta de transparencia en la contratación

4. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y PREVENCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE INTERESES EN LA LCSP/2017

4.1. El con?icto de intereses

4.2. La otra cara del con?icto: Prohibiciones de contratar y compatibilidad en la normativa electoral

4.2.1. La prohibición de contratar en el artículo 71.1g)

4.2.2. La extensión de la prohibición a familiares y personas jurídicas

4.2.3. Incompatibilidad para contratar en la LOREG

4.3. El deber de abstención como precursor al con?icto de intereses

5. EL CONFLICTO DE INTERESES RESPECTO A LOS LICITADORES: CONDICIONES ESPECIALES DE COMPATIBILIDAD

6. OTROS INSTRUMENTOS AL SERVICIO DE LA INTEGRIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: EL PAPEL DE LA OFICINA INDEPENDIENTE DE LA REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN

7. CONCLUSIONES: EL REFUERZO DE LA INTEGRIDAD A TRAVÉS DE LA ÉTICA PÚBLICA

BIBLIOGRAFÍA

RESOLUCIONES

SENTENCIAS



CAPÍTULO 5

EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Joaquín MESEGUER YEBRA

1. INTRODUCCIÓN. EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

1.1. La publicidad activa de la información pública en materia de contratación

1.2. Del acceso a los archivos y registros administrativos de la LRJPAC al derecho de acceso a la información pública de la LTBG

1.3. La clave sobre el régimen del acceso a la información pública: la disposición adicional primera de la LTBG

2. EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA POR LOS LICITADORES EN LA NORMATIVA CONTRACTUAL

2.1. El acceso por parte de los licitadores al expediente

2.2. La impugnación de las resoluciones de acceso por parte de los licitadores

2.3. Doctrina de las juntas consultivas y tribunales administrativos sobre la aplicación del límite al acceso relativo a la con?dencialidad

3. EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA POR TERCEROS: LA LTBG

3.1. El régimen jurídico básico regulado por la LTBG

3.2. El acceso a la información municipal por parte de los concejales

3.3. El límite de la con?dencialidad de la normativa de contratación y los intereses económicos y comerciales de la LTBG

3.4. El límite de la propiedad intelectual e industrial

3.5. El límite de la protección de los datos personales

BIBLIOGRAFÍA

RELACIÓN DE RESOLUCIONES



CAPÍTULO 6

LOS PACTOS DE INTEGRIDAD COMO HERRAMIENTA PARA LA PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN Y EL FOMENTO DE LA INTEGRIDAD, LA EFICACIA, LA EFICIENCIA Y LA COMPETITIVIDAD A TRAVÉS DE LA TRANSPARENCIA DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA A NIVEL LOCAL

Esteban ARRIBAS REYES

1. INTRODUCCIÓN

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