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La nueva Ley reguladora de la subcontratación en la construcción

La nueva Ley reguladora de la subcontratación en la construcción

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  • ISBN: 9788484067399
  • EAN: 9788484067399
  • Editorial: Lex Nova
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 316

Materias:

El sector de la construcción es uno de los principales motores de la actividad productiva y económica española, pero presenta un elevado grado de complejidad legal debido, fundamentalmente, a las diferentes relaciones jurídicas e instituciones que se ven implicadas en la actividad constructora y urbanística.
La Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción, aborda -por primera vez y de forma estrictamente sectorial- el régimen jurídico de la subcontratación y establece una serie de garantías dirigidas a evitar que la falta de control en esta forma de organización productiva ocasione situaciones objetivas de riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.
Las novedades más significativas se centran, en primer lugar, en el establecimiento de severas limitaciones al encadenamiento de contratos; en segundo lugar, en la exigencia de unos requisitos de calidad o solvencia a las empresas que vayan a actuar en este sector, abordando la obligatoriedad de que las empresas contratistas y subcontratistas tengan un mínimo de trabajadores fijos en sus plantillas de forma progresiva -el 30% en 2010- y exigiendo la formación en materia de seguridad tanto a las empresas -con acreditaciones específicas- como a los trabajadores; y, en tercer lugar, introduciendo los mecanismos adecuados de transparencia en las obras de construcción mediante determinados sistemas documentales.
Con el fin de efectuar un análisis integral de esta Ley, Lex Nova ha reunido los trabajos de diversos juristas de reconocido prestigio -coordinados por el profesor Mercader Uguina- para dar respuesta a los interrogantes más significativos que plantea esta norma.
Indice

INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES EN LA LEY DE SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (Jesús R. Mercader Uguina y Patricia Nieto Rojas)
I. LAS RAZONES DE LA APARICIÓN DE LA LEY 32/2006, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
II. OBJETO DE LA LEY: EL SIGNIFICADO DE UNA LEY SECTORIAL
III. ÁMBITO OBJETIVO DE APLICACIÓN: EL CONCEPTO DE «OBRA DE CONSTRUCCIÓN»
IV. EL DISEÑO CONCEPTUAL DE LOS SUJETOS INTERVINIENTES EN LA RELACIÓN DE SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1. Obras de construcción
2. El promotor
3. La dirección facultativa
4. El coordinador de la obra en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra
5. Los contratistas
6. Subcontratista
7. Autónomos
8. Subcontratación
9. Nivel de subcontratación
V. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO II: LOS REQUISITOS EXIGIBLES A CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS PARA SU INTERVENCIÓN EN LOS PROCESOS DE EXTERNALIZACIÓN PRODUCTIVA EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (Santiago González Ortega)
I. EL PAPEL DEL ARTÍCULO 4 EN EL CONTEXTO DE LA LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1. La determinación del ámbito material o productivo de la Ley Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción
2. La función esencialmente preventiva de la Ley Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción
II. LAS EMPRESAS A LAS QUE SE EXIGEN LOS REQUISITOS DEL ARTÍCULO 4 DE LA LEY
III. LA CUESTIÓN DE LA PROPIA ACTIVIDAD
IV. LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 4 DE LA LEY
1. Las exigencias de tipo material y organizativo de carácter general
2. Exigencias materiales u organizativas de tipo particular o específico .
3. Prueba del cumplimiento de las exigencias materiales. Los requisitos formales o documentales. Su función respectiva y sus efectos
V. LA EXIGENCIA DE UN NÚMERO MÍNIMO DE TRABAJADORES CON CONTRATO INDEFINIDO
VI. CONCLUSIÓN FINAL
VII. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO III: EL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN A LA LUZ DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 32/2006, DE 18 DE OCTUBRE (Rodrigo Martín Jiménez)
I. FUNDAMENTO Y ENCUADRAMIENTO
II. SUJETOS DE LA CONTRATACIÓN Y SUBCONTRATACIÓN
1. Promotor
2. Contratistas
3. Subcontratistas
4. Trabajadores autónomos
III. LIBERTAD GENERAL DE CONTRATACIÓN Y LÍMITES EN LA CADENA DE SUBCONTRATACIONES .
1. Límite genérico
2. Límites específicos
2.1. Prohibición de subcontratación por el trabajador autónomo
2.2. Prohibición de subcontratación cuando se aporte fundamentalmente mano de obra
IV. EXCEPCIÓN Y SALVEDAD DE LA EXCEPCIÓN
V. OBLIGACIONES DOCUMENTALES E INFORMATIVAS
1. Registro de la autorización excepcional
2. Comunicación de la autorización excepcional
VI. CAUTELAS COMPLEMENTARIAS PARA LA EFECTIVIDAD DE LA NORMA
VII. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO IV
RESPONSABILIDAD, REGISTROS Y LIBROS EN LA NUEVA LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN LA CONSTRUCCIÓN: UN PARADIGMA LEGAL DEL SERVICIO DE LA FORMA A LA SUSTANCIA DE LAS INSTITUCIONES (David Lantarón Barquín)
I. ENTORNO JURÍDICO Y CONCEPTUAL DE LA LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
II. CONSTRUCCIÓN, DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA Y RESPONSABILIDAD
1. Descentralización productiva y cesión ilegal de trabajadores: a propósito del artículo 7.3 de la Ley Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción
2. El artículo 7.2 de la Ley Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción, de 18 de octubre
2.1. Estudio comparativo de los artículos 7.2 de la Ley Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción y 42 del Estatuto de los Trabajadores
2.1.1. Aproximación formal y personal
2.1.2. Aproximación al contenido de ambos preceptos
2.2. Descentralización, prevención de riesgos laborales y responsabilidad
3. Responsabilidad administrativa en la Ley Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción
III. REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS, LIBRO DE SUBCONTRATACIÓN Y OTRAS OBLIGACIONES DOCUMENTALES
1. Registro de Empresas Acreditadas y otras obligaciones
2. Libro de Subcontratación, Libro Registro y Libro de Incidencias
IV. RECAPITULACIÓN Y CONCLUSIONES
V. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO V
LAS OBLIGACIONES DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE EMPRESAS DERIVADAS DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
(Miguel Ángel Sánchez de la Arena)
I. INTRODUCCIÓN
II. PECULIARIDADES DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN QUE INCIDEN EN LA COORDINACIÓN
1. Significación del promotor en su condición de titular del centro de trabajo
2. El carácter dinámico de la actividad constructiva hace imprescindible la actuación de un coordinador .
3. Fragmentación del concepto del centro de trabajo y de la estructura empresarial
4. Pluralidad de las especializaciones productivas necesarias y la temporalidad de los trabajos que produce la subcontratación
III. ENCAJE NORMATIVO AL RESPECTO A LAS OBLIGACIONES DE COOPERACIÓN Y COORDINACIÓN EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
IV. OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS CONTRATISTAS, SUBCONTRATISTAS Y TRABAJADORES AUTÓNOMOS SOBRE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
1. Obligaciones informativas del promotor de una obra
2. Obligaciones informativas de las empresas que participen en obras sin proyecto
3. Obligaciones informativas entre empresas que participen en obras que dispongan de proyecto de ejecución
V. EL DESARROLLO DE LAS OBLIGACIONES DE COORDINACIÓN EN LAS OBRAS
1. La coordinación en obras con proyecto de ejecución
2. La coordinación en obras sin proyecto de ejecución

CAPÍTULO VI: INFRACCIONES Y SANCIONES EN LA LEY 32/2006, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (Amalio Sánchez Grande)
I. INTRODUCCIÓN
II. CONSIDERACIONES GENERALES
III. NUEVAS INFRACCIONES INCORPORADAS AL TEXTO DE LA LEY DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN EL ORDEN SOCIAL
1. Características comunes
2. Examen y análisis de nuevos tipos
3. Sanciones
CAPÍTULO VII: LA SUBCONTRATACIÓN EN LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (César Tolosa Tribiño)
I. EL SUBCONTRATO
II. LA SUBCONTRATACIÓN Y LA CESIÓN DE LOS CONTRATOS
III. LA SUBCONTRATACIÓN EN LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
IV. LÍMITES A LA SUBCONTRATACIÓN
V. REQUISITOS DE LA SUBCONTRATACIÓN
1. Comunicación previa
2. Límites cuantitativos en la subcontratación
VI. CONDICIONES DEL SUBCONTRATISTA
VII. EFECTOS DE LA SUBCONTRATACIÓN. ¿EXISTE ACCIÓN DIRECTA ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL SUBCONTRATISTA?
VIII. EL PAGO DEL PRECIO AL SUBCONTRATISTA: GARANTÍAS
IX. SUBCONTRATACIÓN Y CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
X. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO VIII: LA CALIDAD EN EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN: EL CONTRATO FIJO DE OBRA (Cristina Aragón Gómez)
I. INTRODUCCIÓN
II. LA CALIDAD EN EL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. EL PAPEL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
III. EL CONTRATO FIJO DE OBRA EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1. Concepto, límites y licitud
1.1. Concepto
1.2. Límites
1.2.1. Primera limitación: La necesidad de acuerdo expreso entre empresario y trabajador
1.2.2. Segunda limitación: El nuevo centro de trabajo ha de radicar en la misma provincia
1.2.3. Tercera limitación: La posible adscripción del trabajador a varias obras no puede extenderse de forma indefinida
1.3. La licitud del contrato fijo de obra
2. La forma del contrato fijo de obra
3. La extinción del contrato de fijo de obra. Causas de extinción, indemnización y preaviso
3.1. Causas de extinción del contrato
3.1.1. La extinción del contrato por finalización de la obra
3.1.2. La extinción del contrato por paralización de la obra
3.2. La indemnización por cese
3.3. La obligación de preavisar el cese con una antelación de quince días
IV. ANÁLISIS DEL CONTRATO FIJO DE OBRA A LA LUZ DEL OBJETIVO DE LA LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1. La regulación actual del contrato fijo de obra en comparación con la regulación originaria
2. Posible colisión entre la regulación convencional del contrato fijo de obra y la reciente reforma del Estatuto de los Trabajadores
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFÍA CITADA

ANEXO NORMATIVO
I. LEY 32/2006, DE 18 DE OCTUBRE, REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (BOE de 19 de octubre de 2006, núm. 250)
II. PROPOSICIÓN DE LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (presentada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Verde-Izquierda Unida-Iniciativa per Catalunya Verds) (BOCG de 23 de abril de 2004, núm. 58.1)
III. PROPOSICIÓN DE LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN [presentada por la Federación Estatal de Construcción, Maderas y afines (FECOMA) (Comisiones Obreras)] (BOCG de 24 de abril de 2000, núm. 4-1)
IV. PROPOSICIÓN DE LEY REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN [presentada por la Federación Estatal de Construcción, Madera y Afines (FECOMA) (Comisiones Obreras)] (BOCG de 23 de diciembre de 1999, núm. 337-1)
V. REAL DECRETO 1627/1997, DE 24 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE ESTABLECEN DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN (BOE de 25 de octubre de 1997, núm. 256)
VI. REAL DECRETO 171/2004, DE 30 DE ENERO, POR EL QUE SE DESARROLLA EL ARTÍCULO 24 DE LA LEY 31/1995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, EN MATERIA DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES (BOE de 31 de enero de 2001, núm. 27)
VII. CONVENIO COLECTIVO GENERAL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN 2002- 2006 (BOE de 10 de agosto de 2006, núm. 191)

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