La Ordenación y Gestión de las Playas

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Ángel Lobo Rodrigo

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ISBN: 9788490869864
EAN: 9788490869864
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 19/10/2016
Colección: Monografías
Nº Pág.: 206

Materias:

Derecho / Administrativo / SECTORES REGULADOS

Colección: Monografías

España posee 7.883 Kilómetros lineales de litoral, de los que el 24 por ciento corresponde a playas. Este espacio natural y artificial se ha erigido en el elemento nuclear de nuestra oferta turística, y su importancia, lejos de disminuir, se ha acrecentado al enriquecerse con nuevas dimensiones que se han añadido a la tradicional de sol y playa, como son la deportiva, la recreativa, la social o la terapéutica. La falta de ordenación, su deficiente gestión por parte de las Administraciones implicadas, el complicado reparto competencial y las interesantes posibilidades que se pueden generar si se afronta la gran oportunidad que representan las playas, son algunos de los temas que se tratan, desde un punto de vista jurídico en sus vertientes teórico-práctico, en la presente obra. Este libro es una guía útil para las Administraciones y profesionales que entienden que las playas representan buena parte del futuro de nuestro país.

Índice
PRÓLOGO 13
I. INTRODUCCIÓN 21

II. LA ORDENACIÓN DE LAS PLAYAS

1. Introducción histórica al concepto jurídico de playa 25
2. Concepto jurídico de playa 26
3. La cuestión competencial. ¿Quién ordena la playa? 31
4. El régimen jurídico de las playas en la normativa de costas. 35
A) La especial protección de las playas 35
B) La utilización y ocupación de las playas. Cuestiones generales 37
C) La catalogación de los tramos naturales y urbanos de las playas 41
a) Ocupaciones en los tramos naturales de las playas 46
b) Ocupaciones en los tramos urbanos de las playas 50
D) La creación, regeneración y acondicionamiento de playas 55
E) Las playas como soporte natural de usos turístico-deportivos 57
5. Técnicas para la ordenación de los usos turístico-deportivos en las playas 61
A) Cuestiones Preliminares 61
B) Los Planes de Ordenación del Litoral. Especial referencia a la ordenación de las playas 62

III. LA GESTIÓN DE LAS PLAYAS

1. La gestión de las playas: un título competencial mal resuelta por nuestro ordenamiento jurídico 77
2. Cuestiones generales sobre el otorgamiento de autorizaciones en el dominio público marítimo-terrestre 80
3. La autorización de eventos deportivos en las playas 85
4. Eventos de interés general con repercusión turística en las playas 88
5. La autorización de ocupaciones y usos turístico-deportivos en las playas 90
6. La técnica de los servicios de temporada 97
A) Cuestiones Generales sobre los servicios de temporada 97
B) Aspectos formales: la tramitación de los servicios de temporada 99
C) Los Planes de explotación de servicios de temporada 103
D) Las cláusulas administrativas para la explotación de actividades turístico-deportivas en las playas 112
E) Los pliegos de prescripciones técnicas particulares para la explotación de actividades turístico-deportivas en las playas 118
F) El Canon por la ocupación o aprovechamiento del dominio público marítimo-terrestre 125
G) Casos singulares en la explotación de los servicios de temporada contemplados por la normativa de costas 126
a) La explotación de los servicios de temporada por parte de los titulares de concesiones de creación, regeneración o acondicionamiento de las playas 126
b) Otras situaciones en las que el Ayuntamiento pierde la iniciativa como gestor preferente de los servicios de temporada 129
c) El otorgamiento de los servicios de temporada como contraprestación al coste de la ejecución de una obra pública relacionada con éstas que, por su naturaleza y características, no sea susceptible de explotación económica 130

IV. LOS USOS TURÍSTICO-DEPORTIVOS EN LAS PLAYAS. ESPECIAL REFERENCIA AL TURISMO ACTIVO

1. Concepto de Turismo activo 133
A) El origen del turismo activo 133
B) Concepto de turismo activo 134
2. El turismo activo en el derecho autonómico 137
A) El concepto de turismo activo en el derecho autonómico comparado 138
a) Definición de actividades de turismo activo en los Decretos autonómicos 138
b) Definición de empresas de turismo activo en los Decretos autonómicos 140
B) Las actividades que se pueden integrar dentro del concepto de turismo activo 142
C) Las características de los equipos y material necesarios para la realización del turismo activo 143
D) Los derechos y obligaciones de las personas practicantes de turismo activo 144
E) Las autorizaciones necesarias para llevar a cabo la actividad de turismo activo 145
F) Cualificación y habilitaciones profesionales necesarias para trabajar en el turismo activo 150
a) Breve excursus sobre las enseñanzas de régimen especial conducentes a la obtención de titulaciones de técnicos deportivos 150
b) Breve excursus sobre la regulación de las titulaciones de corte generalista que habilitan para trabajar como profesional en el turismo activo 158
c) La regulación de las cualificaciones y habilitaciones profesionales en las normas autonómicas sobre el turismo activo 163
c.1) La importancia de los cursos y titulaciones deportivos en la capacitación de los directores técnicos, monitores, guías o instructores de turismo activo 164
c.2) La desregulación en materia de titulaciones de los directores técnicos, monitores, guías e instructores de turismo activo 173
c.3) La regulación de las titulaciones de los directores técnicos, monitores, guías e instructores de turismo activo desde la profesionalización del deporte 178
d) Sugerencias de lege ferenda para la regulación de las titulaciones y acreditaciones necesarias para los técnicos y monitores en turismo activo 183
3. Comunidades Autónomas sin régimen jurídico desarrollado en materia de turismo activo. Especial referencia a Canarias 184

ADDENDA. DECRETO TIPO DE TURISMO ACTIVO 189

BIBLIOGRAFÍA 203