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La política de seguridad y defensa de la Unión Europea

La política de seguridad y defensa de la Unión Europea
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Colección: Serie Ciencia Política

La obra analiza el desarrollo de la Política Exterior de Seguridad y Defensa de la Unión Europea (UE) desde el punto de vista de su papel como garante de la paz, los derechos humanos y el Estado de Derecho. El estudio es fruto de varios proyectos de investigación. De un lado, el proyecto europeo de investigación "Armed conflicts, Peacekeeping, Transnacional Justice: Law as solution" (Proyecto ATLAS), financiado por lo Comisión Europeo (2008·2011). De otro lado, el proyecto nacional, titulado "Misiones de organizaciones internacionales en situaciones de conflicto o pos-conflicto: tipología, derecho aplicable y responsabilidad", financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación (2010·2012). La labor de los misiones de la UE en el exterior es muy importante, en la medida en que pueden ayudar o los Estados débiles o fracosodos o mejorar su gobernabilidad, su inestabilidad y también la protección de los derechos humanos y la igualdad entre hombres y mujeres. Partiendo de esto perspectiva, la obra analiza 29 misiones, aprobadas entre 2003 y 2013, y ubico das todos ellas en puntos geográficos muy diferentes, pero en los que lo UE ha trabajado y sigue trabajando, a favor de la paz, lo seguridad y lo protección del Estado de Derecho y los derechos humanos, con la finalidad de valorar de forma conjunta los principales retos y desafíos de lo UE en terreno, por un lado, así como los fortalezas y aciertos de las misiones comunitarios. los misiones, en este sentido, tienen lo virtualidad de jugar un papel esencial en la mejora de la gobernanza, la seguridad y el Estado de Derecho, desde una óptica global y regional; pera, además, son uno de los factores clave que pueden ser determinantes en el desarrollo de una cultura de defensa entre los ciudadanos comunitarios que permita una Política de Seguridad y Defensa sostenida y sostenible en el tiempo. El éxito de las misiones y la existencia de dicha cultura de defensa son, por tanto, dos variables estratégicos para que la UE pueda jugar su papel de actor internacional garante de la paz y la seguridad. De ahí, la oportunidad y novedad del tema de la investigación.
Índice
Capítulo 1
Introducción: Aproximación al objeto de estudio 11
1.1. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN 11
1.2. PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO DEL ESTUDIO 15
Capítulo 2
La Política Exterior de Seguridad y Defensa: Las misiones en el exterior 21
2.1. INTRODUCCIÓN: LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN 21
2.2. LA POLÍTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DE DEFENSA 24
2.2.1. Tratado de Maastricht 24
2.2.2. Tratado de Ámsterdam 27
2.2.3. Declaración de Saint Malo (diciembre 1998) 31
2.2.4. Consejo Europeo de Colonia (junio 1999) 32
2.2.5. Consejo Europeo de Helsinki (diciembre 1999) 33
2.2.6. Conferencia de Bruselas sobre capacidades (noviembre 2000) 35
2.2.7. Consejo Europeo de Niza (diciembre 2000) 36
2.2.8. Consejo Europeo de Feira (junio 2000) 41
2.2.9. Cumbre de Laeken (diciembre 2001) 41
2.2.10. Consejo Europeo de Bruselas (2003) 43
2.2.11. Tratado de Lisboa 44
Capítulo 3
Las misiones de la Unión Europea en el exterior: Operaciones 2003-2013 51
3.1. EUPM BOSNIA-HERZEGOVINA 54
3.2. EUFOR-ALTHEA (BOSNIA-HERZEGOVINA) 62
3.3. CONCORDIA (ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA) 67
3.4. EUPOL PRÓXIMA (MACEDONIA) 74
3.5. EUPAT (ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA) 77
3.6. EUJUST THEMIS (GEORGIA) 80
3.7. EUMM GEORGIA (EU MONITORING MISSION IN GEORGIA) 84
3.8. EULEX KOSOVO (KOSOVO) 88
3.9. EUBAM (MOLDAVIA-UCRANIA) 94
3.10. EUBAM RAFAH (TERRITORIOS PALESTINOS) 101
3.11. EUPOL COPPS (TERRITORIOS PALESTINOS) 103
3.12. EUJUST LEX (IRAK) 108
3.13. AMM (ACEH, INDONESIA) 112
3.14. EUFOR TCHAD/RCA (REPÚBLICA DEL CHAD Y LA REPÚBLICA DE ÁFRICA CENTRAL) 117
3.15. ARTEMIS (REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO) 122
3.16. EUFOR RD CONGO (REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO) 126
3.17. EUPOL KINSHASA (REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO) 129
3.18. EUSEC RD CONGO (REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO) 132
3.19. EUPOL RD CONGO (REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO) 135
3.20. EU SSR GUINEA BISSAU (GUINEA BISSAU) 139
3.21. APOYO A AMIS (SUDÁN) 141
3.22. APOYO A AMISOM (SOMALIA) 145
3.23. EUTM (SOMALIA) 148
3.24. EU NAVFOR (SOMALIA) 151
3.25. EUPOL AFGANISTHAN (AFGANISTÁN) 156
3.26. EUCAP NESTOR (ÁFRICA OCCIDENTAL) 161
3.27. EUCAP SAHEL NIGER (NIGERIA) 163
3.28. EUAVSEC SOUTH SUDAN (REPÚBLICA DE SUDÁN DEL SUR) 165
3.29. EUFOR LIBIA 168
Capítulo 4
La protección de la paz, la seguridad y el Estado de Derecho en las misiones de la UE: Desafíos en terreno 173
4.1. INTRODUCCIÓN. LA PROTECCIÓN DE LA PAZ, LA SEGURIDAD Y EL ESTADO DE DERECHO EN LAS MISIONES EXTERIORES DE LA UNIÓN EUROPEA 173
4.2. LOS DESAFÍOS DE LAS MISIONES EN TERRENO 177
4.2.1. La escasez de planificación previa de las misiones 178
4.2.2. La existencia de problemas de coordinación entre los actores desplegados en la zona 182
4.2.3. La imprecisión en la definición del mandato 187
4.2.4. La relativa importancia del factor de protección de los derechos humanos en el mandato 189
4.2.5. La falta de poderes ejecutivos en el mandato de la misión 196
4.2.6. La escasez de personal en algunas misiones 198
4.2.7. Un problema añadido para los investigadores: la confidencialidad de los documentos 200
4.3. FORTALEZAS DE LAS MISIONES EN EL EXTERIOR DE LA UE 201
4.3.1. Mejora gradual de la planificación, definición del mandato, coordinación y reclutamiento del personal en las misiones 201
4.3.2. Incorporación del elemento de los derechos humanos y las cuestiones de género en las misiones 204
4.3.3. Permanencia a largo plazo de la UE en terreno 205
4.3.4. Establecimiento de mecanismos de ejecución 205
4.3.5. Fortalecimiento del papel de la UE como garante de la paz y la seguridad internacional 206
Capítulo 5
La Política Exterior de Seguridad y Defensa ante los ciudadanos: El reto de desarrollar una cultura de defensa 207
5.1. INTRODUCCIÓN 207
5.2. LA CULTURA DE DEFENSA EN LA UNIÓN EUROPEA 211
5.2.1. El nivel de confianza en las Fuerzas Armadas 216
5.2.2. La opinión pública europea y el presupuesto militar 223
5.2.3. La opinión pública y las amenazas a la seguridad 226
5.2.4. La toma de decisiones en materia de seguridad y defensa 227
5.2.5. El papel de la UE en materia de seguridad y defensa: las misiones en el exterior 229
5.3. LA CULTURA DE DEFENSA EN ESPAÑA 237
Capítulo VI
Consideraciones finales 243
Bibliografía 251
Nota biográfica de la autora 261

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