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La prevención de riesgos laborales de los empleados públicos

La prevención de riesgos laborales de los empleados públicos

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  • ISBN: 9788497901642
  • EAN: 9788497901642
  • Editorial: Bosch
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 301

Materias:

La Administración pública y sus empleados no son ajenos a la aplicación plena de la normativa preventiva, salvo en aquellas excepciones que sean dignas de tal calificativo; por ejemplo: Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Sin embargo, la recepción plena de la normativa preventiva en el ámbito de la
Administración pública, ha generado una verdadera desnaturalización de la protección preventiva, convirtiendo este ámbito de aplicación en el perfecto antónimo de la enfática vocación universalizadora de la Ley. El análisis de los textos normativos, sus antecedentes, el mareo constitucional en el que se ubican, así como los mecanismos de exigencia de responsabilidad cuando la Administración infringe disposiciones de naturaleza preventiva, son manifestaciones reveladoras de la atonía existente entre la protección y prevención de la salud y los empleados públicos como receptores de tal cobertura. Tales deficiencias no hacen más que confirmarse y aumentarse en el ámbito de la Administración de Justicia, en donde las dificultades de adaptabilidad propias de cualquier Administración, se ven superadas por la inaplicabilidad absoluta de sectores nodales del ordenamiento preventivo, con lo que ello supone de cercenamiento de derechos de los empleados públicos allí adscritos.
CAPÍTULO 1.
La prevención de riesgos laborales de los empleados públicos: cuestiones generales
1. Introducción
2. Antecedentes normativos, marco constitucinal y tratamiento genérico de la prevención de riesgos en el ámbito de las Administraciones Públicas
2.1. La Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo de 1971 y normas posteriores
2.2. La Constitución española de 1978
2.3. El Estatuto de los Trabajadores
3. El artículo 3 de la LPRL: ámbito subjetivo
3.1. Los principios de generalidad y uniformidad en la DM 89/391/CEE y su transposición a la LPRL
3.2. La fragmentación de los principios de generalidad: el personal militar
3.3. Naturaleza Laboral y administrativa de la LPRL: nueva quiebra del principio de uniformidad en la aplicación autonómica de la norma
3.4. La aplicación de la LPRL sobre las relaciones no laborales
4. La seguridad y la higiene en el trabajo como derecho de los funcionarios y deber de las Administraciones públicas. Artículo 14 LPRL
4.1. El derecho de los funcionarios públicos a la protección de su salud laboral
4.2. El deber de protección de las Administraciones públicas respecto del personal a su servicio
5. Los Servicios de Prevención en las Administraciones públicas: definición y organización
5.1. Encuadre normativo
5.2. Los Servicios de Prevención en las Administraciones públicas: definición y organización
6. Artículo 34 LPRL. Los derechos de participación y representación de los empleados públicos
6.1. Esquema organizativo
6.2. La representación especializada en materia de prevención de riesgos en el trabajo. El Delegado de prevención y el Comité de Seguridad y Salud
7. La inaplicabilidad relativa de las normas preventivas: establecimientos militares y penitenciarios
7.1. Establecimientos y centros militares
7.2. Los establecimientos penitenciarios
c) La seguridad como actividad arquetípica en el orden penintenciario
7.2.2. El convenio colectivo corno fuente reguladora
7.2.3. La negociación colectiva conjunta. Los Acuerdos Mixtos

CAPÍTULO 2. Las responsabilidades por incumplimientos de las Administraciones públicas: tipología y exigibilidad
1. Tipología de las responsabilidades: clasificación
1.1. Responsabilidad Administrativa
1.2. Responsabilidad Civil
1.3. Responsabilidad penal
1.4. Responsabilidad en materia de Seguridad Social
2. La Administración pública como sujeto infractor de la nonnativa laboral: los mecanismos de exigencia de la responsabilidad
2.1. Antecedentes legislativos
2.2. La labor inspectora en la LPRL. Las Instrucciones 104/96 y 102/99 de la Dirección general de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
2.3. El RD 707/2002: luces y sombras del anhelado Reglamento
2.3.1. Problemas relativos al ámbito de aplicación del Reglamento
a) Las problemas con el personal civil al servido de las Administradones públicas territoriales
b) La problemática aplicación en las entidades públicas empresariales
e) Los Establecimientos militares
d) Los Centros penitenciarios
e) Otras exclusiones
2.3.2. El procedimiento para la imposición de las medidas correctoras
a) Inicio del procedimiento
b) Desarrollo del procedimiento
c) La propuesta de requerimiento y el trámite de alegaciones
d) Supuestos de paralización

CAPÍTULO 3. La prevención de riesgos laborales en la Administración de Justicia
1. Introducción
2. La Administración de Justicia: extensión y alcance
2.1. La identificación de los órganos directivos como gestores de la actuación preventiva
2.1.1. Servicios Centrales
2.1.2. La Administración de Justicia periférica
2.2. Las capacidades en materia preventiva de los órganos de gobierno de Juzgados y Tribunales y del Secretario Judicial
2.2.1. Los órganos de gobierno de los Juzgados y Tribunales
2.22. El Secretario Judicial y la seguridad y salud de los empleados públicos en la oficina judicial
2.3. Los derechos de consulta y participación en materia de prevención de riesgos laborales para los jueces y fiscales
3. La aportación convencional a la gestión de la actividad prevencionista en el ámbito de la Administración de Justicia
3.1. Los Acuerdos generales de adaptación de la legislación preventiva a la Administración pública
3.1.1. Los Acuerdos Administración-Sindicatos de 1994 y 1998: tratamiento inespecífico y déficit de vigencia
3.1.2. El Convenio Unico para el personal laboral de la Adminis tració de Justicia
3.1.3. El Acuerdo Administración-Sindicatos para el periodo 2003/2004
3.1.4. El Acuerdo de 24 de febrero de 2003
3.2. Los Acuerdos específicos: el Acuerdo Ministerio de Justicia e Interior-Sindicatos para el periodo 1995-1997, sobre condiciones de trabajo
3.2.1. Introducción
3.2.2. La salud laboral en el Acuerdo: los Capítulos XXVIII y XXXIX
4. La actividad normativa en materia de prevención de riesgos laborales en el ámbito de las Comunidades Autónomas que tienen transferidas funciones
y servicios de la Administración de Justicia
4.1. Andalucía
4.2. Canarias
4.3. Cataluña
4.4. Galicia
4.5. Madrid
4.6. Navarra
4.7. PaisVasco
4.8. Comunidad Valenciana

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

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