La protección jurídica del patrimonio cultural subacuático en España

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Elsa Marina Álvarez González

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ISBN: 9788490047088
EAN: 9788490047088
Editorial: Tirant lo Blanch
Fecha de la edición: 02/04/2012
Nº Pág.: 281

Materias:

Derecho / Administrativo / MEDIO AMBIENTE

El patrimonio cultural subacuático ha adquirido un destacado protagonismo en los últimos años que se corresponde con la trascendencia de los valores e intereses que lo componen. Ofrecer luz sobre este patrimonio es una magnífica forma de entender la sociedad, la economía y la cultura de nuestros antepasados y, por tanto, la de toda la humanidad.
La presente publicación es uno de los pocos estudios doctrinales que existen sobre el patrimonio subacuático en nuestro país. En ella se realiza un estudio en profundidad de la protección jurídica que nuestro ordenamiento dispensa a este singular tipo de bienes. Se analiza de forma detallada la normativa aplicable, tanto nacional y autonómico como internacional y comunitario, y se detectan los problemas que su aplicación plantea. Además, se aportan soluciones y propuestas de actuación futura dirigidas tanto al legislador como a las Administraciones públicas para garantizar la efectiva protección de dicho patrimonio. Este libro pretende, en definitiva, hacer inteligible a los juristas y no juristas un reto formidable que al derecho y a las instancias públicas le está planteado por nuestro propio pasado, que reclama protección y conocimiento.

Presentación

Parte Primera
EL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUÁTICO Y SU DELIMITACIÓN JURÍDICA

I. LA DEFINICIÓN JURÍDICA DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUÁTICO

1. Las previsiones de nuestro derecho interno: patrimonio histórico, patrimonio arqueológico y patrimonio cultural subacuático
2. La necesidad de una definición precisa del patrimonio cultural subacuático
3. La definición del patrimonio cultural subacuático en el derecho comparado
4. La convención de la UNESCO de 2001

II. LAS COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN MATERIA DE PATRIMONIO CULTURAL SUBACUÁTICO

1. El reparto competencial en materia de patrimonio cultural en general
1.1. Competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas
1.2. Competencias de los Entes Locales
2. El reparto competencial en materia de dominio público marítimo-terrestre
2.1. Ámbito del dominio público marítimo terrestre
2.2. Las competencias sobre el dominio público marítimo terrestre
3. El reparto competencial en materia de patrimonio cultural subacuático
3.1. Competencias de la Administración General del Estado
3.2. Competencias de las Comunidades Autónomas
3.3. Competencias de los Entes Locales
3.3.1. Competencias municipales sobre planificación urbanística con incidencia en el patrimonio cultural subacuático
3.3.2. Competencias municipales de planificación sobre el patrimonio cultural subacuático: papel a jugar sobre las cartas arqueológicas

III. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE PATRIMONIO CULTURAL SUBACUÁTICO

1. Administración General del Estado
1.1. Órganos y funciones del Ministerio Cultura
1.2. Funciones de otros Departamentos ministeriales: su necesario ejercicio coordinado
2. La administración Instrumental del Estado en materia de patrimonio cultural subacuático: el Museo Nacional de Arqueología Subacuática
2.1. Fines y funciones del Museo Nacional de Arqueología Subacuática
2.2. Composición y funcionamiento del Museo Nacional de Arqueología Subacuática
3. La administración de las Comunidades Autónomas y su organización
4. La administración Instrumental de las Comunidades Autónomas en materia de patrimonio cultural subacuático: los centros de arqueología subacuática
5. El Consejo del Patrimonio Histórico como órgano de colaboración entre la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas en materia de patrimonio cultural subacuático

Parte Segunda
LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUÁTICO

IV. LA CONVENCIÓN DE LA UNESCO PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUÁTICO

1. Antecedentes
2. La Convención sobre Derecho del Mar de 1982
3. La Convención de la UNESCO para la protección internacional del patrimonio cultural subacuático de 2001
3.1. La definición del patrimonio cultural subacuático
3.2. La protección del patrimonio cultural subacuático
3.2.1. Protección del patrimonio cultural subacuático en las aguas interiores, las aguas archipelágicas y el mar territorial
3.2.2. Protección del patrimonio cultural subacuático en la zona contigua, en la zona económica exclusiva y la plataforma continental
3.2.3. Protección del patrimonio cultural subacuático en la Zona (los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción nacional)
3.2.4. Otras medidas de protección
3.2.5. La cuestión de las inmunidades soberanas
4. Efectos jurídicos de la Convención UNESCO 2001 en el Ordenamiento Jurídico Español

V. EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL PATRIMONIO CULTURAL SUBACUÁTICO EN ESPAÑA

1. Marco normativo de referencia
2. La naturaleza jurídica del patrimonio cultural subacuático como patrimonio arqueológico: titularidad y competencias administrativas sobre el mismo
3. El régimen jurídico del patrimonio cultural subacuático y su protección
3.1. Inaplicabilidad de las normas sobre salvamento, extracciones y hallazgos marítimos al patrimonio cultural subacuático
3.2. Figuras institucionales para la protección del patrimonio cultural subacuático
3.2.1. Declaración como Bien de Interés Cultural de las zonas arqueológicas subacuáticas
3.2.2. Otras figuras de protección autonómicas
3.3. Bienes arqueológicos subacuáticos protegidos en España como BIC u otra figura de protección
4. Acción administrativa de policía o limitación sobre el patrimonio cultural subacuático: tipos de autorizaciones
4.1. La autorización administrativa de la actividad arqueológica subacuática: los hallazgos arqueológicos
4.1.1. Administración competente
4.1.2. Las previsiones de la legislación autonómica
4.2. Las autorizaciones administrativas sobre el patrimonio cultural subacuático con incidencia en el dominio público portuario
5. Acción administrativa de planificación sobre el patrimonio cultural subacuático
5.1. El Plan Nacional de Protección del Patrimonio Arqueológico Subacuático
5.1.1. Aspectos legales del Plan Nacional de Protección del Patrimonio Arqueológico Subacuático
5.1.2. Objetivos y líneas básicas de actuación del Plan Nacional de Protección del Patrimonio Arqueológico Subacuático
5.1.3. Medidas de actuación del Plan Nacional de Protección del Patrimonio Arqueológico Subacuático
5.2. Las Cartas Arqueológicas Subacuáticas
6. Función inspectora y sancionadora de la Administración Pública sobre el patrimonio cultural subacuático
6.1. Función inspectora de la Administración pública
6.2. Potestad sancionadora de la Administración pública ante actuaciones ilícitas sobre el patrimonio cultural subacuático
6.3. Protección penal frente a los ilícitos del patrimonio cultural subacuático

VI. PERSPECTIVAS DE FUTURO DE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO SUBACUÁTICO EN ESPAÑA

1. El estado de la cuestión
1.1. El problema de la definición del patrimonio cultural subacuático
1.2. La complejidad competencial
1.3. Derecho internacional y Derecho interno
1.4. Las iniciativas específicas
2. Las cuestiones pendientes: propuestas para una futura ley

ANEXO: Descripciones y delimitaciones de las zonas arqueológicas sitas en las aguas continentales e interiores de andalucía, mar territorial y plataforma continental ribereña al territorio andaluz inscritas en el catálogo general del patrimonio histórico andaluz como bienes de interés cultural

Bibliografía