La Reforma del Mercado de Trabajo de 2010

Presentación
I. EL MARCO GENERAL DE LA REFORMA
Capítulo 1. El fundamento, la función y la aplicación de la Ley de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo de 2010. ELÍAS GONZÁLEZ-POSADA MARTÍNEZ
1. Las raíces del problema
2. La reforma laboral y el mercado de trabajo
3. La técnica normativa
4. La aplicación de la norma y el jardín de senderos que se bifurcan

Capítulo 2. La estructura formal y la calidad técnica de la Ley 35/2010, de reforma del mercado de trabajo. FERNANDO VALDÉS DALRÉ
1. Las características formales de la Ley 35/2010, en su condición de ley reformadora del mercado de trabajo
2. El objeto limitado de la Ley 35/2010: sus consecuencias en la técnica legislativa
3. El Preámbulo: los equivocados objetivos
4. El corpus articulado: las singularidades de la sistemática interna
5. La calidad técnica de la parte final
5.1. Las disposiciones adicionales
5.2. Las disposiciones transitorias
5.3 La disposición derogatoria y las disposiciones finales

II. LAS MEDIDAS PARA REDUCIR LA DUALIDAD Y LA TEMPORALIDAD DEL MERCADO DE TRABAJO

Capítulo 3. Contratación temporal: régimen general. CARMEN PASCUAL ALLÉN
1. Introducción
2. Estabilidad en el empleo y contratación temporal
3. La prevención del uso y abuso de la contratación temporal sucesiva. Artículo 15.5 ET
3.1. Precedentes
3.2. Límites al encadenamiento de contratos con un trabajador en la reforma 2010
3.2.1. Novedades
a) La irrelevancia de la identidad del puesto de trabajo
b) La alusión expresa al grupo de empresas
c) La inclusión de los supuestos de sucesión o subrogación empresarial
d) Nuevas exclusiones
e) Especialidades en el ámbito de las Administraciones Públicas
f) Nuevas obligaciones formales
3.2.2. La transformación del contrato en indefinido
a) Cómputo del periodo de ocupación
b) Régimen transitorio
4. El incremento progresivo de la indemnización por finalización de contrato temporal

Capítulo 4. Contratación temporal: contrato de obra y servicio. MARÍA JOSÉ SERRANO GARCÍA
1. La reforma de la contratación temporal frente a la dualidad del mercado de trabajo
2. Los dos grandes silencios de la reforma
2.1. La causa de los contratos para obra o servicio determinado
2.2. Los contratos eventuales por circunstancias de la producción
3. La delimitación temporal de los contratos para obra o servicio determinado
3.1. El establecimiento de una duración máxima: ¿término cierto o condición resolutoria?
3.2. El papel de la negociación colectiva
3.2.1. El régimen general
3.2.2. El régimen aplicable en el sector de la construcción
3.3. El documento acreditativo de la fijeza del trabajador derivada del no cumplimiento de la condición resolutoria
3.4. El incremento de la indemnización aparejada al cumplimento de la condición resolutoria
3.4.1. La cuantía de la indemnización y el régimen transitorio
3.4.2. La relación que mantiene con la indemnización de las extinciones contractuales basadas en razones empresariales
4. El contrato para obra o servicio determinado en el ámbito de las Administraciones Públicas
4.1. La recepción de la figura del trabajador indefinido no fijo
4.2. Los contratos para obra o servicio vinculados a proyectos de investigación o de inversión

Capítulo 5. Contratación temporal: régimen en las Administraciones Públicas. Mª DEL CARMEN CUEVA PUENTE
1. Introducción. El especial régimen jurídico de la contratación laboral temporal en las Administraciones Públicas
2. La incidencia de la Ley 35/2010 en la materia
2.1. La regla general: aplicación de los límites de duración máxima del contrato para obra o servicio determinado, y del relativo al encadenamiento de contratos
2.2. Las excepciones
a) La excepción a la duración máxima del contrato para obra o servicio determinado
b) La excepción al límite relativo al encadenamiento de contratos

Capítulo 6. Las causas del despido por razones empresariales. BEATRIZ GUTIÉRREZ-SOLAR CALVO
1. Introducción
2. La valoración de la decisión empresarial para despedir por razones empresariales: una exigencia que no existe en todos los ordenamientos jurídicos
3. La nueva regulación de las causas de los despidos por razones empresariales
3.1. La regulación de las causas
3.1.1. La redefinición de la causa económica
3.1.2. La redefinición de las causas técnicas organizativas o de producción
3.2. Claves del iter de la reforma para una interpretación histórica de la norma
4. Los cambios en la regulación de la carga de prueba del despido
5. Conclusiones

Capítulo 7. El despido colectivo: procedimiento. MILAGROS ALONSO BRAVO
1. Planteamiento general. La justificación de la reforma
2. Las modificaciones de la reforma laboral en el procedimiento de los despidos colectivos
2.1. Los presupuestos para la tramitación del procedimiento de regulación de empleo
2.2. Las reformas en las fases del procedimiento
2.2.1. El periodo de consultas
a) Medidas dirigidas a facilitar el control causal de la decisión extintiva empresarial
b) Medidas dirigidas a favorecer la adopción de un acuerdo colectivo eficaz de reorganización empresarial como mecanismo prioritario de control
2.2.2. La fase de la autorización de la Administración
3. Conclusión

Capítulo 8. La forma y procedimiento de los despidos por causas objetivas. JOSÉ MARÍA BLANCO MARTÍN
1. Consideraciones Generales
2. La nueva redacción del art. 52 letra c) del Estatuto de los Trabajadores
3. La reducción del plazo de preaviso
4. La improcedencia del despido por defectos formales
4.1. La subsanación del despido declarado improcedente por motivos formales
4.2. La paralización de los salarios de tramitación por el reconocimiento de la improcedencia
4.3. Distinción entre los tipos de despido en el contrato para el fomento de la contratación indefinida
4.4. Conclusiones del presente apartado
5. Nueva regulación del despido objetivo por absentismo
6. El nuevo supuesto de nulidad cuando el trabajador despedido tenga reducida la jornada por cáncer o enfermedad grave de un menor a su cargo
6.1. Régimen jurídico
6.2. El nuevo supuesto de nulidad del despido objetivo
7. Asunción por el Fondo de Garantía Salarial de una parte de la indemnización por despido

Capítulo 9. El contrato para el fomento de la contratación indefinida. Su replanteamiento en un escenario de elevado des-empleo. NOEMÍ SERRANO ARGÜELLO
1. El contrato y sus paradojas
2. Una mirada retrospectiva
3. Un contrato generador de desigualdades
4. El contrato como medida de fomento del empleo. La continua (r)evolución en busca de mayores contratos estables
5. La última metamorfosis: del fomento selectivo al fomento indiferenciado
5.1. La reorientación de los grupos de trabajadores
5.1.1. La recurrente ampliación del ámbito subjetivo
5.1.2. La generalización como resultado del fuerte aumento del desempleo
5.1.3. Las conversiones de contratos temporales
5.2. Acrece la particularidad del régimen jurídico
5.2.1. Declaración judicial y reconocimiento empresarial del despido improcedente
5.2.2. Causa encubierta y causa real del despido y carga probatoria
5.3. Disminución de las restricciones a las empresas para la concertación del contrato
6. El complemento del contrato: el pago parcial de indemnizaciones por el FOGASA
7. Reflexión crítica

III. LAS MEDIDAS PARA FAVORECER LA FLEXIBILIDAD INTERNA NEGOCIADA EN LAS EMPRESAS Y PARA FOMENTAR EL USO DE LA REDUCCIÓN DE LA JORNADA COMO INSTRUMENTO DE AJUSTE TEMPORAL DE EMPLEO

Capítulo 10. Modificación de condiciones de trabajo y movilidad geográfica. MARÍA LUISA MOLERO MARAÑÓN
1. Objetivo general y método para su consecución
2. La reforma sobre la noción de modificación de condiciones de trabajo
3. La reforma sobre la clasificación de las modificaciones
4. La reforma sobre la causalidad de la modificación
4.1. La incorporación legal de la modificación con fines preventivos
4.2. La apuesta legal por la modificación acordada en pro del debilitamiento causal
5. La reforma del procedimiento de modificaciones colectivas
5.1. El carácter dispositivo del procedimiento legal a favor de la negociación colectiva
5.2. La excesiva rigidez en la duración del período de consultas
5.3. La designación de la doble comisión en las empresas sin representación
5.3.1. El carácter trasversal de la doble fórmula legal escogida
5.3.2. La articulación del derecho de elección de los trabajadores
5.3.3. La opción por una comisión extra sindical
5.3.4. La opción por una comisión sindicalizada
5.4. El recurso a los procedimientos de mediación y arbitraje
6. La reforma de la modificación del convenio colectivo estatutario

Capítulo 11. El descuelgue salarial. JESÚS LAHERA FORTEZA
1. Introducción
2. Problemática de los salarios en la crisis económica
2.1. Revisiones salariales automáticas
2.2. Ultra actividad de incrementos salariales
2.3. Bloqueo de los descuelgues salariales en la empresa
2.4. Imposibilidad de ajustes salariales en las pequeñas empresas
2.5. La desconexión entre salarios, situación económica de la empresa y productividad
3. Reacciones ante la disfunción de los salarios en la crisis económica
3.1. Moderación salarial y criterios de adaptabilidad en el acuerdo de negociación colectiva (2010-2012)
3.2. El desbloqueo normativo de los descuelgues salariales en la empresa
3.3. La posibilidad de ajustes salariales en las pequeñas empresas
3.4. La anunciada reforma de la negociación colectiva
4. Régimen jurídico del descuelgue salarial
4.1. Condiciones del descuelgue salarial
4.2. Convenio colectivo y materia modificable
4.3. Sujetos negociadores del acuerdo de empresa de descuelgue salarial
4.3.1. Empresas con representantes de trabajadores
4.3.2. Empresas sin representantes de trabajadores
4.4. Procedimiento negociador
4.5. Solución ante discrepancias entre las partes
4.6. Contenido, eficacia y vigencia del acuerdo
4.7. Impugnación judicial del acuerdo
5. Descuelgue salarial y la reforma anunciada de la negociación colectiva
5.1. Impacto del descuelgue salarial en el sistema de negociación colectiva
5.2. La necesidad de una reforma añadida que conecte la productividad y los salarios en la negociación colectiva

Capítulo 12. Reducción de jornada y suspensión del contrato de trabajo. KOLDO SANTIAGO REDONDO
1. Introducción
2. La causalidad
3. Elementos cuantitativos, temporales y de procedimiento
4. Tres novedades adicionales de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, respecto del Real Decreto-Ley 10/2010, de 16 de junio
5. Incentivos a las medidas de suspensión y reducción de jornada
6. Una reflexión final

IV. LAS MEDIDAS PARA FAVORECER EL EMPLEO DE LOS JÓVENES Y DE LAS PERSONAS DESEMPLEADAS

Capítulo 13. Bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social. JUAN CARLOS GARCÍA QUIÑONES
1. Introducción
2. Principios orientadores de la Ley 35/2010 sobre subvenciones a la contratación mediante bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social
2.1. Referencias genéricas
2.2. Referencias específicas
3. Materialización de los principios orientadores en el articulado del Texto legal
3.1. Bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social por la contratación indefinida
3.1.1. Trabajadores desempleados entre 16 y 30 años
3.1.2. Trabajadores desempleados mayores de 45 años
3.1.3. Transformación en indefinidos de los contratos formativos, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad de jubilación
3.1.4. Extensión de los beneficios a los trabajadores autónomos y las sociedades laborales o cooperativas
3.1.5. Incremento del nivel de empleo fijo de la empresa
3.1.6. Obligación de mantener el nivel de empleo fijo alcanzado con la contratación indefinida o la transformación bonificada
3.1.7. Remisión supletoria a la Ley 43/2006
3.1.8. Prioridad en los planes de formación para incrementar la cualificación profesional
3.2. Medidas dirigidas a favorecer las oportunidades de empleo de las personas con discapacidad
3.3. Bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social en los contratos para la formación
3.3.1. Contenido de las bonificaciones de cuotas en los contratos para la formación
3.3.2. Requisitos para el acceso a las bonificaciones de cuotas en los contratos para la formación
3.3.3. Remisión supletoria a la Ley 43/2006
3.3.4. Prioridad en los planes de formación para el incremento de la cualificación profesional
3.3.5. Bonificaciones en los contratos para la formación con trabajadores con discapacidad
4. Valoración conclusiva

Capítulo 14. El contrato en prácticas. MIGUEL CUENCA ALARCÓN
1. Introducción
2. Titulación académica y certificados de profesionalidad
3. Plazo para la celebración del contrato
4. Duración del contrato y límites a la reiteración de la contratación en la misma y distinta empresa

Capítulo 15. Contrato para la formación y formación efectiva, algunas reflexiones. TEBELIA HUERTAS BARTOLOMÉ
1. Sistema educativo y abandono escolar
2. La formación teórica en la reforma del contrato para la formación

V. LAS MEDIDAS PARA LA MEJORA DE LA INTERMEDIACIÓN LABORAL Y SOBRE LA ACTUACIÓN DE LAS EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL

Capítulo 16. La intermediación laboral tras la Ley 35/2010. GEMMA SOBRINO GONZÁLEZ
1. El origen y evolución de la intermediación laboral
2. La liberalización de la intermediación laboral
3. Las adaptaciones legislativas del nuevo modelo liberal de intermediación laboral
3.1. El nuevo concepto de intermediación laboral y de agencia de colocación
3.2. La regulación de las agencias de colocación
3.3. La reformulación de los principios básicos de la intermediación laboral
3.4. La correlación de la Ley de Empleo con la ordenación del sistema público de protección por desempleo

Capítulo 17. Reforma laboral, empresas de trabajo temporal y flexiguridad: tres elementos de difícil combinación. JORGE TORRENTS MARGALEF
1. El marco de la supuesta reforma de las empresas de trabajo temporal: entre flexiguridad y necesidad
1.1. Introducción
1.2. Las ETT y las tradicionales exigencias de flexibilidad
1.3. Las ETT en la Estrategia europea de flexiguridad
1.4. El mantenimiento de la flexiguridad en la estrategia "Europa 2020"
2. El incremento de la seguridad de los trabajadores de las ETT en misión tras las modificaciones de la Ley 35/2010
3. Valoración conclusiva

Capítulo 18. Flexibilización del recurso a las ETT en el marco de la Ley 35/2010. ALBERTO VALDÉS ALONSO
1. Introducción
1.1. El marco restrictivo de la regulación legal de las ETT
1.2. La Directiva 2008/104 /CE: una breve reflexión sobre la flexibilización del uso de las ETT
2. Prohibiciones y restricciones del recurso a las ETT por motivos de Seguridad y Salud en el trabajo
2.1. La situación precedente en materia de trabajos que impliquen peligrosidad: el art. 8 b) LETT y el RD 216/1999
2.2. La modificación del alcance del art. 8 b) LETT y del art. 8 RD 216/1999 tras la Ley 35/2010
2.2.1. Prohibiciones absolutas
2.2.2. Prohibiciones relativas hasta el 31 de marzo de 2011. El periodo tr