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La responsabilidad patrimonial objetiva por caídas en la vía pública (certeza de la incerteza)

La responsabilidad patrimonial objetiva por caídas en la vía pública (certeza de la incerteza)
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  • ISBN: 979-13-8808-404-1
  • EAN: 9791388084041
  • Editorial: J.M. Bosch Editor
  • Fecha de la edición:
  • Número de la edición: 1ª
  • Encuadernación: Tapa blanda o Bolsillo
  • Nº Pág.: 248
  • Idiomas: Español

Materias:

El objetivo de este libro es el análisis crítico de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas, y de modo más concreto el teórico derecho de los ciudadanos a ser indemnizados por las lesiones y daños que sufran por caídas en la vía pública, a consecuencia de deficiencias en su estado de conservación y mantenimiento. Más allá de su pretensión de orientación jurídico-práctica que sirva como herramienta útil tanto a los operadores de la Administración como a los ciudadanos titulares del derecho, se plantea la incoherencia entre la oscura e imprecisa norma que regula el derecho y su proyección al escenario judicial que la “modula” y la inaplica, ante el estupor y la frustración del justiciable. Resulta paradójico y sorprendente que pretenda garantizarse el derecho a unas calles transitables a través de una ley intransitable. Es en la realidad aplicativa, una falacia jurídica. Cuando en el Prólogo se dice que “el derecho no es sólo un orden de normas, sino “un delicado equilibrio entre la razón y la justicia”, se está diciendo que estamos en contra de cualquier voluntarismo político o sociológico que ponga en tensión o incluso incompatibilice esa necesaria simbiosis entre la seguridad jurídica que debería estar representada por leyes claras, precisas y previsibles, y la justicia aplicativa que es, en definitiva, el fin esencial del Derecho. Ese imprescindible equilibrio pasa por modificar la regulación positiva de la responsabilidad patrimonial que por su ambigüedad genera el conflicto y la anomalía jurídica que se critica.

MIGUEL YABEN PERAL, es Abogado, Colegiado de los Ilustres Colegios de Oviedo y Madrid, y ex miembro de la Corte de Arbitraje de este último. Ex Letrado Consistorial, se licenció en Derecho por la Universidad de Alcalá de Henares donde cursó estudios de Doctorado obteniendo la Suficiencia Investigadora y seguidamente la Diplomatura en Estudios Avanzados de Doctorado por la Universidad de Valencia. Es Diplomado Especialista en Derecho Constitucional y Ciencia Política por el Centro de Estudios Constitucionales. Ha sido Tutor de las Prácticas Jurídicas Externas de la Facultad de Derecho de la Universidad Carlos III. Autor de diversas Memorias de Investigación y Ponencias en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. Es ex Asesor Jurídico de Empresa. Su carrera profesional la ha desarrollado como funcionario del Excmo. Ayuntamiento de Galapagar en el que ha ocupado diferentes puestos en distintas Escalas y Subescalas, desde Auxiliar hasta Letrado Consistorial Jefe de los Servicios Jurídicos en cuyo cargo se ha jubilado, y en el que ha llevado la Dirección Letrada de centenares de procesos judiciales, fundamentalmente en el orden contencioso.

PRÓLOGO............................................................................................... 11
PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN........................................... 17
CAPITULO I
EVOLUCIÓN Y MARCO JURÍDICO ACTUAL............................... 29
A. Ordenamiento Jurídico preconstitucional ................ 29
B. La Constitución de 1978................................................ 36
C. La Ley 7/1985 de 2 de abril reguladora de las Bases de Régimen Local............................................................ 40
D. Real Decreto 2568/1986 por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales............... 41
E. La Ley 30/1992 de 25 de noviembre del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común............................ 42
F. Ley 40/2015 de 1 de octubre del Régimen Jurídico del Sector Público ........................................................... 43
CAPITULO II
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL OBJETIVA POR CAÍDAS EN LA VÍA PUBLICA................................................................. 47
1. Deber – Obligación y responsabilidad en el marco jurídico concreto.................................................................................. 47
2. El confuso y difuso deber jurídico de la victima de soportar los daños................................................................................ 60
3. Elementos determinantes de la decisión judicial ............... 77
A. El nexo de causalidad adecuada y sus “circunstancias” en la responsabilidad objetiva............................. 82
B. Los estándares del servicio ........................................... 90
C. La conducta de la víctima ............................................. 109
4. Observaciones doctrinales en torno a la responsabilidad patrimonial objetiva .................................................................. 129
CAPITULO III
CLARIDAD-CERTEZA-SEGURIDAD JURÍDICA. PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y ARBITRIO JUDICIAL....................................... 139
1. La claridad en la elaboración de las leyes. De la aspiración al deber......................................................................................... 139
2. La seguridad jurídica como certeza y previsibilidad de la responsabilidad patrimonial objetiva.................................... 150
3. Principio de legalidad. Sumisión del Juez a la Ley. Arbitrio judicial .................................................................................. 155
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EXIGIR LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR CAÍDAS EN LA VÍA PUBLICA ...................................................................................................... 167
1. Iniciación del procedimiento. Requisitos teórico-prácticos.................................................................................................. 167
A. Solicitud de iniciación.................................................... 169
B. Legitimación activa......................................................... 170
C. Legitimación pasiva........................................................ 171
D. Circunstancias determinantes de la responsabilidad. Acreditación y cuantificación de daños............ 173
2. Plazo para ejercitar la acción de responsabilidad patrimonial................................................................................................. 185
3. Incoación, instrucción y terminación................................... 195
A. La motivación .................................................................. 210
B. La congruencia ................................................................ 219
4. Notificaciones y recursos......................................................... 228
A. Notificaciones.................................................................. 228
B. Recurso potestativo de reposición.............................. 230
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS................................................ 237
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 241

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