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La situación nuclear en España e Hispanoamérica - El reto por una energía sostenible

La situación nuclear en España e Hispanoamérica - El reto por una energía sostenible
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Materias:

Colección: Biblioteca de Derecho de la Energía

Cuando durante los días 6 y 9 de agosto de 1945 se lanzaron sobre Hiroshima y Nagasaki (Japón) las bombas atómicas que pusieron fin a la II Guerra Mundial, se mostró a la humanidad el enorme potencial de la energía nuclear, a la vez que su enorme capacidad destructiva.

Esta carrera por la utilización de la energía nuclear para fines militares, antes que civiles, ha originado una importante y recurrente oposición a este tipo de energía, la cual perdura en la actualidad.

Además, el uso de la energía nuclear ha vuelto a ser cuestionado a nivel mundial con motivo del seísmo ocurrido el pasado día 18 de marzo de 2011 en Japón, con una intensidad de 8.9 grados en la escala de Richter, el cual produjo un tsunami que originó grandes daños en la central nuclear japonesa de Fukushima Dai-ichi.
A nivel español, el debate nuclear se ha intensificado con la actuación del gobierno español acordando el cese definitivo de la central nuclear de Santa María de Garoña (Burgos) y con la ubicación en Villar de Cañas (Cuenca) el Almacén Temporal Centralizado (ATC) de residuos nucleares de alta actividad; además, la oposición al funcionamiento de las centrales nucleares se ha concretado con la aprobación del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), el cual contempla el cierre del parque nuclear español entre los años 2027 a 2035.

Y una situación semejante de oposición se está viviendo en relación con el proyecto CAREM-25 en Argentina, o en la renovación de la autorización de los reactores de la central nuclear de Laguna Verde en México.

Toda una oposición al uso civil de la energía nuclear apoyada en argumentos ideológicos, ambientales e, incluso, pacifistas, que entienden que este tipo de energía puede resultar riesgosa para la vida de las personas y la propia naturaleza.

No obstante, ello, en esta obra se pretende desmitificar el uso de este tipo de energía, necesaria en un panorama global de lucha contra el cambio climático, con la necesidad inexcusable de utilización racional de las energías limpias y descarbonificadas, que pretenden alcanzar una necesaria sostenibilidad energética, en el plano económico, ambiental y de garantía de suministro. Llegando a la conclusión, en esta obra, que sin energía nuclear no cabe una transición segura a un panorama energético sostenible. En este escenario global e interrelacionado, no se puede prescindir de la energía nuclear en el corto y el medio plazo.

En definitiva, en este intenso debate social y político, esta obra tiene vocación de constituir una herramienta útil, y no sólo jurídica, para el acercamiento y comprensión de las claves fundamentales del uso civil de la energía nuclear en España e Hispanoamérica.

PRÓLOGO DEL AUTOR
INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I
LA SOSTENIBILIDAD COMO DIMENSIÓN EN LA ACTUACIÓN
DE LOS PODERES PÚBLICOS

I. CONCEPTO Y ALCANCE DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
II. EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA AGENDA 2030
1.La Agenda 2030: génesis y antecedentes
2. Los ODS: alcance y eficacia jurídica
III. LA ACTIVIDAD NORMATIVA DE LOS PODERES PÚBLICOS
EN LA NUEVA ERA DE LA SOSTENIBILIDAD
IV. PRINCIPIOS Y RETOS DE LA SOSTENIBILIDAD EN EL ÁMBITO ENERGÉTICO
V. LA ENERGÍA NUCLEAR Y LA SOSTENIBILIDAD
1. El rol de la energía nuclear para garantizar la producción
de electricidad
2. La contribución de la energía nuclear al sostenimiento medioambiental
y de suministro
3. La sostenibilidad de la energía nuclear en su dimensión económica




CAPÍTULO II
EL MARCO JURÍDICO DE LA ENERGÍA
NUCLEAR EN ESPAÑA

I. ANÁLISIS NORMATIVO DE LA SITUACIÓN GENERAL
1. La energía nuclear, una materia de competencia compartida
2. La Ley sobre energía nuclear y el Reglamento sobre instalaciones
nucleares y radiactivas
3. La legislación internacional en materia de energía nuclear
4. El marco europeo de la energía nuclear

II. LAS AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS EN EL ÁMBITO DE LA ENERGÍA NUCLEAR
1. Tipología y régimen jurídico de las autorizaciones administrativas
2. En concreto, la autorización de explotación
III. EL FALSO MITO DE LOS 40 AÑOS Y LAS CENTRALES NUCLEARES
1. El origen del mito y su finalidad política
2. La situación en el Derecho Internacional
2.1. El Derecho nuclear de los Estados Unidos de América
2.2. La situación en el Derecho francés
2.3. La situación en Alemania y Reino Unido
3. En definitiva, el falso mito de los 40 años

CAPÍTULO III
LA JURISPRENCIA ESPAÑOLA EN MATERIA
DE ENERGÍA NULEAR

I. LAS AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS DESDE LA ÓPTICA JURISPRUDENCIAL
1. Un paso conflictivo e inconcluso en materia nuclear: la sentencia de la
Audiencia Nacional de fecha 30 de junio de 2011
1.1. Los antecedentes del litigio
1.2. Análisis del contenido de la OM de fecha 3 de julio de 2009
1.3. La posición sostenida por la Audiencia Nacional
2. ¿Evolución e involución jurisprudencial?
II. LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL EN MATERIA DE ENERGÍA NUCLEAR E IMPUESTOS
1. La legislación de Castilla y León gravando el almacenamiento
de residuos: ¿castigo por un cierre?
2. El ejemplo catalán sobre imposición de tributos a las centrales
nucleares y la respuesta del Tribunal Constitucional
2.1. La legislación catalana sobre energía nuclear
2.2. La respuesta del Tribunal Constitucional: STC 43/2019,
de 27 de marzo
3. Epílogo

CAPÍTULO IV
EL FUTURO DE LA ENERGÍA NUCLEAR EN ESPAÑA: LOS PARADGIMAS
DE LA CENTRAL NUCLEAR DE SANTA MARÍA DE GAROÑA Y EL
ALMACÉN TEMPORAL CENTRALIZADO DE VILLAR DE CAÑAS

I. LA SITUACIÓN TÉCNICO-JURÍDICA DE LA CENTRAL NUCLEAR DE SANTA MARÍA DE GAROÑA
1. Breve introducción histórica
2. Análisis de la situación de la central nuclear de Santa María
de Garoña 2009-2017: un largo peregrinaje
2.1. Análisis del contenido de la OM de fecha 3 de julio de 2009
2.2. La Orden IET/1453/2012, de 29 de junio
2.3. La Orden ETU/754/2017, de 1 de agosto: el final de este
largo camino
II. EL ATC DE VILLAR DE CAÑAS
1. Notas básicas sobre los residuos nucleares
2. La génesis del ATC
3. La intervención del CSN y la valoración de los intereses ambientales
4. La posición del Gobierno de Castilla-La Mancha
5. La resolución final del litigio: la posición del Tribunal Supremo español

CAPÍTULO V
LA SITUACIÓN DE LA ENERGÍA NUCLEAR EN HISPANOAMÉRICA: ARGENTINA Y MÉXICO COMO PARADIGMAS

I. LA ENERGÍA NUCLEAR EN ARGENTINA
1. El papel de la energía nucleoeléctrica en la cesta energética argentina
2. El Proyecto CAREM
2.1 Génesis y situación actual
2.2. Características técnicas
II. LA ENERGÍA NUCLEAR EN MÉXICO
1. El papel de la energía nucleoeléctrica en la cesta energética mejicana
2. La central nuclear de Laguna Verde en el ojo del huracán mediático
BIBLIOGRAFÍA

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