Las Constituciones no Promulgadas de 1856 y 1876 . Tomo VI

PROYECTO CONSTITUCIONAL DE 1856
ESTUDIO PRELIMINAR
LA MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL DE ESPAÑA A MEDIADOS DEL SIGLO XIX: EL PROYECTO CONSTITUCIONAL DE 1856

I. Antecedentes y presentación general del Bienio progresista

II. Las Cortes Constituyentes de 1854
1. ORIGEN Y FISONOMÍA GENERAL DE LAS CORTES CONSTITUYENTES
A) Examen del proceso de las elecciones a Cortes
a) El Real Decreto de convocatoria de Cortes
b) Programas y aspiraciones de los grupos políticos manifestadas en el curso de la campaña electoral
c) Desarrollo de las elecciones, coacciones, fraudes, impugnaciones de actas
B) Reflejo de los resultados electorales en la composición de la Asamblea y dinámica de los partidos actuantes
2. EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL TEXTO CONSTITUCIONAL EN LAS CORTES

III. El Proyecto Constitucional de 1856; breve análisis de su contenido
1. SIGNIFICACIÓN DEL PRINCIPIO DE SOBERANÍA NACIONAL EN LA CONSTITUCIÓN NONNATA: RETORNO A LA TRADICIÓN DOCEAÑISTA SOBRE NUEVOS PLANTEAMIENTOS

2. LA ORGANIZACIÓN DE PODERES PROYECTADA POR LA CONSTITUCIÓN.
A) El Rey y los Ministros
B) Las Cortes
C) Sistema electoral
D) El Poder Judicial.
E) La Administración local y provincial: una promesa incumplida.
F) La Milicia Nacional, una institución en vías de desaparición

3. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS LIBERTADES
A) La Cámara progresista de 1854 y los derechos individuales.
B) El tema religioso en particular: consagración de la tolerancia religiosa

4. LA REFORMA CONSTITUCIONAL: ADOPCIÓN DEL CRITERIO DE LA RIGIDEZ EXTENSIBLE A LAS LEYES ORGÁNICAS

5. ENCUADRAMIENTO DE LA NONNATA EN NUESTRA HISTORIA CONSTITUCIONAL PROYECTO CONSTITUCIONAL DE 1856
Texto íntegro de la Constitución nonnata de 1856.

DOCUMENTOS
I. La dinámica política del Bienio progresista; principales documentos que lo jalonan
1. Proclama dirigida el 28 de junio de 1854 por los generales pronunciados a los españoles
2. Manifiesto de Manzanares de 6 de julio de 1854
3. Manifiesto de la Junta Sur de Madrid que Corradi, Rua Figueroa y Salmeron entregan a la Reina el 17 de julio de 1854 planteando la convocatoria de Cortes Constituyentes 99
4. Manifiesto de las deplorables equivocaciones que la Reina dirige a la Nación el 26 de Julio de 1854
5. Real Decreto de 1 de agosto de 1854 de disolución de las Juntas
6. Real Orden de 5 de agosto mandando que cesen las Juntas creadas con motivo del último alzamiento nacional, excepto las provinciales .
7. Mensaje dirigido por las Cortes Constituyentes a la Reina con ocasión del nombramiento por ésta de un nuevo Ministerio presidido por O’Donnell
8. Artículo del diario unionista «La Época» comunicando a sus lectores que las Cortes se han disuelto a sí mismas
9. Real Decreto de 2 de septiembre de 1856 que disuelve las Cortes Constituyentes de 1854 y realiza en su preámbulo una dura requisitoria de las Cortes disueltas

II. Las Cortes Constituyentes de 1854 (I): las elecciones
1. Real Decreto de convocatoria de Cortes Constituyentes de 11 de agosto de 1854, que restablece a grandes rasgos la ley electoral de 20 de julio de 1837 y prevé el carácter unicameral de la futura Asamblea
2. Real Orden de 11 de agosto de 1854 por la que se determinan los plazos precisos en los que las Diputaciones Provinciales han de concluir sus tareas de determinación de los distritos y formación y rectificación definitiva de las listas
3. Real Orden de 19 de agosto de 1854 ordenando a los «gobernadores de provincia» que permitan sin traba alguna el desenvolvimiento de las elecciones y faciliten las reuniones políticas de carácter electoral
4. Real Orden de 29 de agosto de 1854, previniendo a las autoridades militares que se abstengan de influir en las elecciones a Diputados a Cortes
5. Real Decreto de 29 de agosto de 1854 en el que al tiempo que disuelve todo tipo de asociaciones políticas permite aquellas de carácter «exclusivamente electoral»

III. Las Cortes Constituyentes de 1854 (II): los partidos ante las elecciones .
1. El Manifiesto de la «unión liberal» de 17 de septiembre de 1854
2. Alocución progresista de la Junta electoral de Burgos .
3. Programa publicado por el diario «El Clamor Público» dando a conocer a sus lectores la ideología progresista defendida durante los años de ostracismo político
4. Manifiesto electoral democrático de 27 de septiembre de 1854
5. Programa del Círculo de la Unión Patriótica de Madrid .
6. Manifiesto que Castelar dirige a los electores de Huesca, a instancia de varios amigos de esta provincia
7. Manifiesto de Pí y Margall bajo el título «El Eco de la Revolución» .

IV. Las Cortes Constituyentes de 1854 (III): los resultados electorales
1. Cómputo de la composición profesional de la Cámara realizado por el portavoz progresista «La Iberia»
2. La división ideológica de la Cámara según el portavoz progresista «El Clamor Público»
3. Disposición geográfica de las distintas ideologías presentes en la Cámara según el portavoz unionista «La Época»
4. Distribución ideológica de la Cámara según el portavoz demócrata «La Soberanía Nacional» .
5. Artículo del portavoz demócrata «La Soberanía Nacional» relatando la decantación de fuerzas políticas que tiene lugar en el seno constituyente

V. Las Cortes Constituyentes de 1854 (IV): evolución de las fuerzas actuantes en el proceso constituyente
1. Artículo del portavoz unionista «La Época» anunciando a sus lectores la ruptura de la unión liberal a causa de la intolerancia progresista.
2. Artículo del portavoz progresista «El Clamor Público» informando a sus lectores de la ruptura entre conservadores y progresistas producida con ocasión de los cruciales debates constituyentes en torno al principio de la soberanía nacional y justificando dicha escisión en la imposibilidad de alcanzar un acuerdo sobre el nuevo régimen constitucional que debían definir
3. Artículo de «La Época» invocando la Unión liberal como único medio de salvación ante la desorganización y descomposición reinantes y realizando un minucioso análisis de las mutaciones ideológicas y pragmáticas necesarias por parte de unos y de otros
4. Intervención de Canovas del Castillo propugnando, desde su escaño constituyente, la Unión liberal como único medio de conciliar los principios de orden y libertad.
5. Artículo del diario «El Clamor Público» señalando la evolución partidista sufrida en el transcurso de la primera legislatura y apuntando la necesidad de una inminente decantación de fuerzas
6. Artículo del diario unionista «La Época» reiterando sus llamamientos a la Unión liberal
7. Artículo de Sixto Cámara en el diario demócrata «La Soberanía Nacional» anunciando, a principios de la segunda legislatura, la pretensión puro-demócrata de constituir un nuevo partido y realizando un somero análisis de las diferencias existentes entre ambas fracciones partidistas
8. Artículo del diario «La Soberanía Nacional» verificando un llamamiento a la unión puro-demócrata
9. Artículo de «El Clamor Público» que expresa el repudio progresista de la democracia
10. Intervención de José M.ª Orense ponderando, una vez producida la escisión puro-demócrata, la ingratitud progresista.
11. Intervención de Patricio de la Escosura expresando la ruptura puro-demócrata y tildando de oportunistas a los demócratas .
12. Artículo del órgano periodístico moderado «El Parlamento» poniendo de manifiesto que hacia marzo de 1856 los campos «odonnellista» y «esparterista» se encuentran ya nítidamente deslindados
13. Manifiesto de los progresistas puros expresando su animadversión a O’Donnell

VI. Proceso de elaboración del Proyecto Constitucional de 1856 (I): textos sometidos a debate
1. El Anteproyecto Constitucional: dictamen de la mayoría de la Comisión y votos particulares acerca de las bases de la Constitución
2. Enmiendas presentadas al dictamen de la Comisión acerca de las bases de la Constitución
3. Dictamen de la mayoría de la Comisión y votos particulares acerca del texto articulado de la Constitución
4. Enmiendas presentadas al texto articulado de la Constitución propuesto por la mayoría de la Comisión

VII. Proceso de elaboración del Proyecto Constitucional de 1856 (II): los debates parlamentarios
1. Intervención de Ríos Rosas identificando la soberanía nacional con la popular por razones tácticas y apoyando la tesis de la soberanía doctrinaria
2. Discurso de Canovas adoptando la postura transaccionista que defendería toda su vida: la teoría de la soberanía conjunta del Rey y las Cortes
3. Intervención de Olózaga defendiendo la tesis progresista del exclusivo poder constituyente de las Cortes como derivación más inmediata del principio de la soberanía nacional
4. Intervención del demócrata José Ordax Avecilla haciendo ver la inconsecuencia progresista de no admitir el sufragio universal como derivación del principio de la soberanía nacional
5. Discurso de San Miguel en defensa de su propuesta tendente a lograr que la institución monárquica sea una de las bases constitucionales
6. Discurso de José M.ª Orense expresando la oposición demócrata al establecimiento de la Monarquía
7. Intervención de Zorrilla recurriendo a la historia y apelando al derecho comparado para defender la doble Cámara.
8. Intervención de San Miguel en defensa del unicameralismo .
9. Discurso de Salustiano Olózaga asumiendo la defensa de su voto particular tendente a la consagración del Senado electivo
10. Intervención de Ríos Rosas en defensa del Senado vitalicio de elección Real
11. Discurso de José M.ª Orense asumiendo la defensa demócrata del sufragio universal
12. Discurso de Pedro Calvo Asensio exponiendo de forma clara y contundente la postura progresista frente al sufragio universal
13. Discurso de Tomás Jaén en defensa de la unidad religiosa .
14. Discurso de Ruiz Pons defendiendo en nombre de la democracia la libertad de cultos
15. Discurso de Coello ponderando los inconvenientes derivados de la constitucionalización de determinadas materias orgánicas
Bibliografía

PROYECTO DE CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1873
ESTUDIO PRELIMINAR
HISTORIA DE UN NUEVO INTENTO DE MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL: EL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN FEDERAL DE LA PRIMERA REPÚBLICA

I. Introducción.

II. Las Cortes Constituyentes de 1873.
1. LA CONVOCATORIA DE CORTES.
2. LAS ELECCIONES A CORTES CONSTITUYENTES
A) El marco legal
B) Las fuerzas políticas contendientes .
C) Los resultados electorales .
D) Evolución de los partidos actuantes .
3. DINÁMICA DEL PROCESO CONSTITUYENTE .

III. El proyecto federal de 1873; breve análisis de su contenido.
1. LA ORGANIZACIÓN DEL PODER DISEÑADA POR EL TEXTO FUNDAMENTAL
A) La soberanía popular como punto de partida.
B) La opción federal como forma territorial del Estado
a) El Poder Legislativo: un bicameralismo imperfecto o desigual
b) El Poder Ejecutivo y sus peculiares relaciones con los demás poderes
c) El Presidente de la República como poder relacional
d) El Tribunal Supremo Federal como garante de la Constitución
e) Los Estados miembros de la Federación
f) El sistema de reparto de competencias establecido y sus problemas
2. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS LIBERTADES
3. EL PROCEDIMIENTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL
4. CONCLUSIÓN: EL PROYECTO REPUBLICANO EN LA HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL

PROYECTO REPUBLICANO FEDERAL DE 1873
Proyecto de Constitución federal de 1873

DOCUMENTOS
I. Dinámica política de la Primera República; principales documentos que la jalonan
1. Renuncia de Don Amadeo de Saboya a la Corona de España
2. Comunicación del Congreso al Senado tras la lectura de la renuncia regia
3. Comunicación del Senado al Congreso en respuesta al escrito remitido por éste
4. Decreto de 24 de abril de 1873 por el que se disuelve la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional
5. Bando del gobernador civil de Madrid, Nicolás Estévanez, al objeto de proteger de la acción popular a los conspiradores del 23 de abril
6. Protesta dirigida a la Nación el 6 de mayo de 1873 por parte de algunos miembros de la Comisión Permanente con ocasión de la disolución de la misma por el Poder Ejecutivo presidido interinamente por Pí y Margall
7. Bando de 30 de junio de 1873 de J. Hidalgo, gobernador de Madrid, que determina la retirada de la minoría intransigente de la Cámara
8. Decreto de Salmeron de 20 de julio de 1873 declarando piratas a las flotas cartageneras insurgentes
9. Manifiesto del nuevo gobierno tras el golpe de Pavía y decreto de disolución de las Cortes Constituyentes de 1873 .

II. Las Cortes Constituyentes de 1873 (I): la convocatoria de elecciones constituyentes .
1. Proyecto gubernamental de convocatoria de Cortes Constituyentes, suspensión de sesiones de la Asamblea y reforma de la ley electoral .
2. Dictamen y voto particular sobre el proyecto de convocatoria de Cortes Constituyentes, suspensión de sesiones de la Asamblea y reforma de la ley electoral.
3. Intervención del Presidente del Poder Ejecutivo (Figueras) haciendo de la disolución de la Asamblea Nacional y de la convocatoria de Cortes Constituyentes una cuestión de gabinete.
4. La argumentación del representante radical Guardia favorable a dilatar la convocatoria de Cortes en base a la inestabilidad política existente
5. La argumentación del republicano Cervera ponderando la necesidad de convocar con prontitud las Constituyentes al objeto de evitar los peligros que acechan al país
6. Ley de 11 de marzo de 1873 sobre suspensión de la Asamblea Nacional y convocatoria de Cortes Constituyentes
7. Extracto de la Ley electoral de 20 de agosto de 1870 con arreglo a la cual se verifican básicamente las elecciones constituyentes, con las modificaciones introducidas por la ley de 1873

III. Las Cortes Constituyentes de 1873 (II): la política gubernamental ante el proceso electoral
1. Discurso pronunciado por Figueras ante la Asamblea Nacional, exponiendo su programa político y prometiendo a todos los partidos la concurrencia electoral en libertad de cara a las próximas elecciones constituyentes
2. Decreto de 3 de abril de 1873, del ministerio de la Gobernación, previniendo a los Ayuntamientos a fin de que el día 14 expusieran al público las listas electorales para diputados a Cortes convenientemente rectificadas, adicionándoles los nombres de todos los jóvenes de 20 a 25 años
3. Orden del Ministerio de la Gobernación excitando el celo de los Gobernadores de las provincias para que procedan al cumplimiento de la circular de 13 de septiembre de 1872 relativa a la división de las provincias en distritos a efectos electorales
4. Manifiesto electoral del Poder Ejecutivo de la República llamando a todos los partidos a las urnas y asegurando la neutralidad política en el proceso electoral .
5. Circular de 5 de mayo de 1873 expedida por Pí y Margall a los gobernadores civiles ordenándoles su neutralidad electoral.
6. Discurso del diputado constituyente Pedregal y Cañedo exponiendo ante la Cámara la política desarrollada por el Ministro de la Gobernación Pí y Margall en orden a asegurar la libertad en la contienda electoral
7. Intervención del diputado López Santiso, informando a la Cámara, acerca de la intromisión de ciertas autoridades en la contienda electoral pese a las órdenes de neutralidad dadas por Pí y Margall al respecto

IV. Las Cortes Constituyentes de 1873 (III): los partido