Las entidades urbanísticas de conservación - Régimen jurídico, aspectos técnicos, jurisprudencia y formularios

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Pedro Mario Fernández Cabrera y Francisco Javier Garrido Jiménez

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ISBN: 9788470528866
EAN: 9788470528866
Editorial: El Consultor de Los Ayuntamientos
Fecha de la edición: 21/02/2022
Nº Pág.: 416

Materias:

Derecho / Administrativo / URBANISMO Y VIVIENDA

Se estudian todos los aspectos técnicos y jurídicos relacionados con las entidades urbanísticas de conservación y su configuración como figura de naturaleza híbrida entre el derecho público y privado.

A pesar de formar parte del acervo urbanístico español desde hace muchas décadas, la Entidad Urbanística de Conservación es una figura que en muy pocas ocasiones ha sido estudiada de forma sistemática en todas sus vertientes. El presente manual lleva a cabo una doble aproximación, desde un punto de vista jurídico y técnico, aunando el estudio teórico con el análisis de todos los aspectos que en la práctica rodean el nacimiento, vida y disolución de este tipo de entidades.

A lo largo del libro se desarrollan aspectos tales como la articulación de las Entidades Urbanísticas de Conservación en el planeamiento urbanístico, su constitución, organización y funcionamiento interno, normas de contratación y contabilidad, régimen tributario y de responsabilidad, así como el de su disolución y liquidación, todo ello en el marco de la legislación estatal y autonómica aplicable en cada caso.

CAPÍTULO 1. CONCEPTO Y NATURALEZA DE LAS ENTIDADES URBANÍSTICAS DE CONSERVACIÓN

1. ORIGEN HISTÓRICO

2. CONCEPTO DE ENTIDAD URBANÍSTICA DE CONSERVACIÓN

2.1. Conceptos previos

2.2. Tipos de Entidades de Conservación

2.3. Obras de urbanización

3. NATURALEZA JURÍDICA

3.1. Aspectos generales

3.2. La naturaleza dual de las EUC

3.3. Las EUC como excepción a la libertad negativa de asociación

CAPÍTULO 2. LEGISLACIÓN ESTATAL Y AUTONÓMICA APLICABLE

1. MARCO URBANÍSTICO DE LA ENTIDAD DE CONSERVACIÓN

2. LEGISLACIÓN ESTATAL

2.1. Antecedentes legislativos

2.2. Legislación estatal vigente

2.3. Reglamentos urbanísticos estatales

3. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

3.1. Introducción

3.2. Resumen y comentarios de la legislación autonómica

3.3. Análisis conjunto de la normativa autonómica

CAPÍTULO 3. LA ENTIDAD URBANÍSTICA DE CONSERVACIÓN EN EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

1. MOTIVACIÓN PARA CONSTITUIR UNA EUC

2. PRESUPUESTOS LEGALES PARA IMPLANTAR UNA EUC

2.1. La EUC como excepción a la norma general

2.2. Justificación para la constitución de una EUC

2.3. Limitación temporal de la EUC

3. DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO PARA IMPLANTAR LA EUC

3.1. Cuestiones generales

3.2. Determinaciones en el Planeamiento General

3.3. Determinaciones en el Planeamiento de Desarrollo

4. LA CONSERVACIÓN DE LOS ESPACIOS PRIVADOS DE USO PÚBLICO

5. EL CONTROL DE ACCESO A LA URBANIZACIÓN. LAS URBANIZACIONES «PRIVADAS» O «CERRADAS»

CAPÍTULO 4. LA ENTIDAD DE CONSERVACIÓN EN LA FASE DE EJECUCIÓN URBANÍSTICA

1. INTRODUCCIÓN

1.1. La ejecución urbanística. Articulación con el planeamiento

1.2. Diferenciación de los roles entre los agentes implicados

2. LA CONSERVACIÓN DE LA URBANIZACIÓN EN EL PROYECTO DE EQUIDISTRIBUCIÓN

3. LA CONSERVACIÓN DE LA URBANIZACIÓN Y EL PROYECTO DE URBANIZACIÓN

3.1. Alcance del Proyecto de Urbanización. Servicios incluidos

3.2. Conexiones exteriores y sistemas generales en el PU

4. LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN

5. LA RECEPCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN

5.1. El proceso de recepción de la urbanización

5.2. La recepción tácita de la urbanización

6. ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS DE LA EUC

6.1. Delimitación del ámbito de actuación de la EUC

6.2. Alcance del concepto de conservación

7. FALTA DE CONSTITUCIÓN DE LA EUC EN EL MOMENTO DE LA RECEPCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN

8. DEFECTOS EN LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN

CAPÍTULO 5. CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD DE CONSERVACIÓN. ÓRGANOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN

1. INTRODUCCIÓN

2. PROCESO DE APROBACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE LA EUC

2.1. Elaboración de los Estatutos de la EUC. Suscripción de la iniciativa

2.2. Contenido de los Estatutos de la EUC

2.3. Aspectos a no incluir en los Estatutos de la EUC

2.4. Tramitación de los Estatutos de la EUC

2.5. Constitución de la EUC

2.6. Aprobación de la constitución de la EUC

2.7. Entidades Urbanísticas Colaboradoras Provisionales

3. EL REGISTRO DE ENTIDADES URBANÍSTICAS COLABORADORAS. LA INSCRIPCIÓN DE LA EUC

4. CONSTITUCIÓN DE LA EUC A PARTIR DE OTRA ENTIDAD URBANÍSTICA COLABORADORA

4.1. Cuestiones generales

4.2. Constitución por convenio urbanístico

5. ÓRGANOS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DE LA EUC

CAPÍTULO 6. RÉGIMEN Y FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LA EUC

1. EL CONSEJO RECTOR

1.1. Aspectos generales

1.2. El miembro representante de la Administración

1.3. La presidencia

1.4. La vicepresidencia

1.5. La secretaría

1.6. La tesorería

1.7. La gerencia

2. LA ASAMBLEA GENERAL

3. LOS MIEMBROS-PROPIETARIOS DE LA EUC

3.1. La condición de miembro de la EUC

3.2. Derechos y obligaciones de los miembros de la EUC

4. LA DOCUMENTACIÓN NECESARIA PARA LA GESTIÓN

4.1. Aspectos previos

4.2. Los Libros de Actas

4.3. Libro de Registro de propietarios-miembros de la EUC

4.4. El libro de cuentas

5. LA VERIFICACIÓN DE LAS CUENTAS

CAPÍTULO 7. LA ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DE LA EUC. EL PRESUPUESTO DE LA EUC

1. INTRODUCCIÓN

2. MODELOS DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

2.1. La gestión de los servicios públicos por la Administración

2.2. La gestión de los servicios públicos por la EUC. Ventajas e inconvenientes de la gestión directa e indirecta

3. MEDIOS AL SERVICIO DEL MODELO ORGANIZATIVO DE LA EUC

3.1. Inmuebles al servicio de la EUC

3.2. Mantenimiento del alumbrado público

3.3. Limpieza viaria

3.4. Mantenimiento de parques y jardines

3.5. Conservación de viales

3.6. Servicio de vigilancia

4. RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN APLICABLE A LA EUC

5. EL PRESUPUESTO DE LA EUC

5.1. Consideraciones generales

5.2. Estructura del presupuesto de ingresos

5.3. Estructura del presupuesto de gastos

6. LA CONTABILIDAD DE LA EUC

CAPÍTULO 8. LAS CUOTAS DE CONSERVACIÓN

1. DEFINICIÓN Y NATURALEZA

2. LA «VIS ATRACTIVA» PARA LA RECLAMACIÓN DE LAS CUOTAS DE CONSERVACIÓN

2.1. La reclamación de las cuotas de conservación. Aspectos generales

2.2. La vía de apremio

3. LA PRESCRIPCIÓN DE LAS CUOTAS DE CONSERVACIÓN

CAPÍTULO 9. LA TRIBUTACIÓN DE NATURALEZA DIRECTA EN LAS EUC

1. LOS TRIBUTOS DIRECTOS

2. LAS EUC EN EL IMPUESTO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

3. LAS EUC EN EL IMPUESTO DE SOCIEDADES

CAPÍTULO 10. LA TRIBUTACIÓN DE NATURALEZA INDIRECTA EN LA EUC

1. LA TRIBUTACIÓN INDIRECTA

2. LAS EUC COMO ENTIDADES SUJETAS AL IVA

3. LA EXENCIÓN DEL IVA EN LA EUC

4. EL IVA EN LAS ENTIDAD DE CONSERVACIÓN VOLUNTARIAS

CAPÍTULO 11. LA RESPONSABILIDAD DE LA EUC Y SUS MIEMBROS

1. ASPECTOS GENERALES. LA LIBERTAD DE ORGANIZACIÓN INTERNA

2. LA RESPONSABILIDAD DE LA EUC

3. LA RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LA EUC

3.1. Responsabilidad general de los miembros del Consejo Rector

3.2. La responsabilidad civil subsidiaria

4. LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN LA EUC

CAPÍTULO 12. DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LA EUC

1. INTRODUCCIÓN

2. REGULACIÓN DE LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LA EUC

3. DISOLUCIÓN DE LA EUC

3.1. Inicio del proceso de disolución de la EUC

3.2. El acuerdo municipal de disolución de la EUC. Inscripción en el Registro

3.3. La asunción de la conservación por el municipio

4. LIQUIDACIÓN DE LA EUC

CAPÍTULO 13. SIMILITUDES Y DIFERENCIAS CON EL RESTO DE LAS ENTIDADES COLABORADORAS

1. LAS JUNTAS DE COMPENSACIÓN Y LAS ASOCIACIONES ADMINISTRATIVAS DE COOPERACIÓN

1.1. Principales características

1.2. Transformación de las JJCC y AAC en EUC

2. DIFERENCIAS CON LAS ENTIDADES COLABORADORAS ATÍPICAS

2.1. Introducción

2.2. Las Agrupaciones de Interés Urbanístico

3. LA COMISIÓN GESTORA URBANÍSTICA EN NAVARRA

4. LAS ENTIDADES DE GESTIÓN VOLUNTARIA DE ZONAS Y POLÍGONOS INDUSTRIALES EN ASTURIAS

5. LAS COMUNIDADES DE GESTIÓN DEL ÁREA INDUSTRIAL EN MURCIA

6. ENTIDADES DE GESTIÓN Y MODERNIZACIÓN EN ANDALUCÍA

CAPÍTULO 14. EL FUTURO DE LA EUC

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO I

ANEXO II