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Libertad y autoridad en el Derecho Administrativo . Derecho subjetivo e interés legítimo : una revisión

Libertad y autoridad en el Derecho Administrativo . Derecho subjetivo e interés legítimo : una revisión
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Colección: Administración pública y Derecho

A principios del siglo xix, dominaba el paradigma político-jurídico de la Escuela iusnaturalista: el Estado sirve nada más que para proteger a individuos libres e iguales a través del Derecho objetivo; impone límites a la libertad para preservar la libertad de los demás, de modo que la obligación de uno es siempre el derecho de otro.

El Derecho administrativo empezó a desarrollarse durante la segunda mitad del siglo xix, justo cuando las ideas de sociedad y autoridad estaban desplazando las de individuo y libertad como fundamento del Estado, del Derecho objetivo y del derecho subjetivo. Dio lugar a un nuevo concepto, el «interés legítimo», entendido como trasunto del interés general que rivaliza con el multisecular derecho subjetivo: frente al incumplimiento lesivo de la obligación impuesta a la potestad, el ciudadano no disponía de un derecho correlativo ni, por tanto, de protección judicial plena; tenía un simple «interés» que no merecía protección judicial (Alemania) o que, todo lo más, activaba una justicia administrativa y asimétrica destinada a proteger el Derecho objetivo (Francia) o una nueva posición subjetiva de segunda categoría (Italia).

Tras la Segunda Guerra Mundial, Europa está asistiendo a la revalorización del derecho subjetivo con la consiguiente protección judicial plena frente al incumplimiento lesivo de cualquier norma jurídico-administrativa. La ficción está siendo decisiva en esta evolución: los juristas se apoyan en ella para hacer realidad la cultura de los derechos dentro del marco conceptual autoritario heredado del pasado. Ello ha dado lugar a que sistemas jurídicos que proporcionan ya grados equiparables de protección judicial dispongan todavía hoy de teorías aparentemente muy diversas sobre las situaciones activas del administrado.

La investigación trata de demostrar esta hipótesis, adoptándola como punto de partida de un intento de renovación de la teoría de los derechos del Derecho administrativo español.
PRESENTACIÓN, por José María Rodríguez de Santiago

CAPÍTULO I. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

1. JUSTIFICACIÓN

2. OBJETO Y ESTRUCTURA

3. ORIGEN

PARTE PRIMERA. LOS CONCEPTOS DE DERECHO SUBJETIVO E INTERÉS LEGÍTIMO, EN GENERAL

CAPÍTULO II. INDIVIDUO Y LIBERTAD: EL CONCEPTO DE DERECHO SUBJETIVO

1. FORMACIÓN Y SIGNIFICADO HISTÓRICO

1.1. El derecho subjetivo como derivación racional de la libertad

1.2. El derecho subjetivo como producto del Derecho positivo estatal

1.3. El Derecho positivo sin fines como fuente de un solo tipo de derecho subjetivo

2. RECEPCIÓN EN LA TEORÍA GENERAL DEL DERECHO DEL SIGLO XIX

2.1. El derecho subjetivo como autonomía de la voluntad

2.2. La correlatividad, la acción, la igualdad de armas procesales y la protección judicial plena como elementos del concepto de derecho subjetivo

3. EL PROBLEMA DEL DERECHO SUBJETIVO EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

3.1. Libertad individual y Derecho administrativo objetivo

3.2. La libertad como fundamento de un Derecho administrativo de poderes de la Administración y de derechos del individuo

3.3. La consolidación de un Derecho administrativo de poderes de la Administración sin derechos del individuo

CAPÍTULO III. SOCIEDAD Y AUTORIDAD: EL CONCEPTO DE INTERÉS LEGÍTIMO

1. EL «INTERÉS» EN LA TEORÍA GENERAL DEL DERECHO Y EN EL DERECHO CIVIL

1.1. Interés y regulación

1.2. Interés y protección judicial

A) La objetivación del proceso civil: la desvinculación de la acción procesal respecto del derecho subjetivo

B) La ruptura de los principios de correlatividad y protección judicial plena: la desvinculación de la obligación respecto del derecho subjetivo

2. EL «INTERÉS» EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

2.1. Interés y regulación

2.2. Interés y protección judicial

PARTE SEGUNDA. LA EVOLUCIÓN DE LOS CONCEPTOS DE DERECHO SUBJETIVO E INTERÉS LEGÍTIMO EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO

CAPÍTULO IV. FRANCIA

1. LA AFIRMACIÓN DEL INTERÉS

2. LA REIVINDICACIÓN DEL DERECHO SUBJETIVO

CAPÍTULO V. ITALIA

1. LA AFIRMACIÓN DEL INTERÉS

2. LA REIVINDICACIÓN DEL DERECHO SUBJETIVO

CAPÍTULO VI. ALEMANIA

1. LA AFIRMACIÓN DEL INTERÉS

1.1. El interés como reverso del «derecho público subjetivo»

1.2. La negación del derecho subjetivo a partir de una teoría pura del Derecho

1.3. El interés llevado al paroxismo

2. LA REIVINDICACIÓN DEL DERECHO SUBJETIVO

2.1. El límite a la potestad como derecho subjetivo correlativo

2.2. El interés como concepto subsistente: la teoría de la norma tuitiva

CAPÍTULO VII. ESPAÑA

1. LA AFIRMACIÓN DEL INTERÉS

1.1. El espejismo de un Derecho administrativo de derechos. El interés legítimo como concepto inexpresivo

1.2. Negación del derecho subjetivo frente a la potestad discrecional y afirmación del derecho subjetivo «secundario» frente a la potestad reglada

1.3. La recepción del interés legítimo

1.4. El afianzamiento del interés legítimo

1.5. La acabada teorización del interés legítimo

2. LA REIVINDICACIÓN DEL DERECHO SUBJETIVO

2.1. El límite a la potestad como derecho subjetivo correlativo

2.2. El interés legítimo como clase de derecho subjetivo

3. LA RECREACIÓN DEL INTERÉS LEGÍTIMO COMO SITUACIÓN ACTIVA DISTINTA DE (Y CATALIZADORA DE MÁS TUTELA QUE) EL DERECHO SUBJETIVO

3.1. Una tesis nueva y genuinamente española: el «interés en la acción» como situación jurídico-subjetiva

3.2. Referencia al «interés en la acción» en los Derechos francés, italiano y alemán. Comparación con el Derecho español

3.3. Origen y razón de ser

PARTE TERCERA. DERECHO SUBJETIVO E INTERÉS LEGÍTIMO EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO CONTEMPORÁNEO CAPÍTULO VIII. SUBJETIVACIÓN Y OBJETIVACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. ESTADO DE DERECHO Y DERECHO ADMINISTRATIVO «SUBJETIVADO»

1.1. El Estado de Derecho como Estado de «derechos»

1.2. La denominada «resarcibilidad» del interés legítimo

2. ESTADO SOCIAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO OBJETIVADO»

2.1. Relevancia del fin o interés en el plano de la regulación

2.2. El derecho subjetivo como autonomía de la voluntad y como interés jurídicamente protegido

2.3. La denominada «nueva» Ciencia del Derecho administrativo

2.4. La Law & Economics

CAPÍTULO IX. EL DERECHO SUBJETIVO COMO PROBLEMA REAL Y EL INTERÉS LEGÍTIMO COMO PROBLEMA VERBAL

1. EL DERECHO SUBJETIVO COMO PROBLEMA REAL

1.1. El derecho subjetivo según la ciencia española del Derecho administrativo

1.2. El derecho subjetivo como concepto constitucional

1.3. La discrecionalidad «subjetivada»

1.4. La distinción entre «norma de conducta» y «norma de control»: crítica a partir de la teoría de la discrecionalidad «subjetivada»

2. EL INTERÉS LEGÍTIMO COMO PROBLEMA VERBAL

BIBLIOGRAFÍA

ÍNDICE ONOMÁSTICO

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