Los aparcamientos municipales : nuevo régimen jurídico

ABREVIATURAS

PARTE PRIMERA. OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL

CAPÍTULO 1. Objeto y marco conceptual.

1.1. Consideraciones preliminares.
1.2. Sistema de fuentes del Derecho.
1.3. Competencia municipal.
1.4. Ordenación del tráfico y vehículos a motor.
1.5. Estacionamientos, garajes y aparcamientos.
1.6. Aparcamientos municipales.
1.7. Aparcamientos municipales y desarrollo sostenible.
1.8. La regulación sectorial del contrato de aparcamiento de vehículos.

CAPÍTULO 2. Ámbito objetivo: estacionamientos, aparcamientos y garajes.

2.1. Concepto: espacio, destino y uso urbanístico.
2.2. Naturaleza jurídica.
2.3. Tipología.
2.4. Vía pública y subsuelo de la vía pública, espacios libres y zonas verdes.

CAPÍTULO 3. Ámbito subjetivo: de titularidad de las Entidades locales.

3.1. Titularidad
3.2. Servicio público.
3.3. Iniciativa pública.

CAPÍTULO 4. Calificación jurídica de los bienes públicos.

4.1. Bienes públicos y clasificación jurídica.
4.2. Potestades de la Entidad local.
4.3. Colaboración interadministrativa.

CAPÍTULO 5. Bienes de dominio público.

5.1. Dominio público local.
5.2. Elementos: objetivo, subjetivo y teleológico.
5.3. Régimen jurídico y de protección.
5.4. Régimen de utilización.
5.5. Bienes de particulares afectados al uso o servicio público.

CAPÍTULO 6. Bienes patrimoniales.

6.1. Definición negativa y residual.
6.2. Régimen jurídico.
6.3. Gestión, administración y explotación.

PARTE SEGUNDA. ANÁLISIS LEGAL, DOCTRINAL Y JURISPRUDENCIAL.

CAPÍTULO 7. Afectación de los bienes al uso o servicio público.

7.1. Concepto.
7.2. Modos de afectación.

CAPÍTULO 8. Alteración de la calificación jurídica: desafectación.

8.1. Desafectación y mutación demanial.
8.2. Modos de desafectación.
8.3. Exclusión del derecho a instar la reversión.
8.4. Derecho preferente de adquisición a favor de los titulares de derechos concesionales vigentes.
8.5. Desafectación de la unidad subterránea con destino a aparcamiento o garaje.
8.6. Resolución de la Dirección General de Registros y Notariados de 5 de abril de 2002.

CAPÍTULO 9. Régimen de adquisición y uso privativo.

9.1. Requisitos generales de adquisición.
9.2. Modos de adquisición.
9.3. Inconvenientes derivados de los modos de adquisición.
9.4. Régimen de uso privativo según los modos de adquisición.
9.5. Inmuebles vacantes y adquisiciones hereditarias.

CAPÍTULO 10. Régimen de enajenación.

10.1. Requisitos generales.
10.2. Modos de enajenación.

CAPÍTULO 11. Régimen de inscripción en Registros públicos.

11.1. Registros públicos.
11.2. Registros administrativos: Inventario de bienes y derechos.
11.3. Registro de la Propiedad.
11.4. Deberes de notificación del Registrador de la Propiedad.
11.5. Actos de inscripción en el Registro de la Propiedad relacionados con los aparcamientos municipales.
11.6. Registro jurídico administrativo especial de Títulos concesionales.

CAPÍTULO 12. Servicios públicos locales.

12.1. Concepto estricto de servicio público.
12.2. Crisis de la Administración Pública como prestadora de servicios públicos.
12.3. Nueva coyuntura del servicio público.
12.4. Servicio público local.
12.5. Formas de gestión de los servicios públicos locales.
12.6. Gestión indirecta.

CAPÍTULO 13. Gestión directa de servicios públicos.

13.1. Formas de gestión directa.
13.2. Régimen común de los Organismos autónomos locales y las Entidades públicas empresariales locales.
13.3. Régimen específico de los Organismos autónomos locales.
13.4. Régimen específico de las Entidades públicas empresariales.
13.5. Gestión por sociedad mercantil local.
13.6. Fomento de la creación de entidades públicas empresariales locales con función de dirección y coordinación de sociedades mercantiles.
13.7. Las mancomunidades.

CAPÍTULO 14. Consecuencias de las formas de gestión en el ámbito patrimonial.

14.1. Entidades públicas empresariales y organismos autónomos locales.
14.2. Sociedad mercantil local.
14.3. Sociedad de economía mixta.
14.4. Adscripción a favor de entes instrumentales.
14.5. Traslación de bienes en régimen de propiedad de la Entidad local a su Sociedad mercantil local para la construcción de aparcamientos y garajes.

CAPÍTULO 15. Contrato de gestión de servicios públicos.

15.1. Concepto.
15.2. Objeto.
15.3. Duración.
15.4. Actuaciones preparatorias.
15.5. Adjudicación del contrato.
15.6. Derechos y obligaciones del concesionario.
15.7. Modificación del contrato.
15.8. Ejercicio de autoridad.
15.9. Reversión.
15.10. Resolución y extinción.
15.11. Sociedad mercantil local "concesionaria".

CAPÍTULO 16. Ordenanza municipal de circulación.

16.1. La Ordenanza municipal en el sistema de fuentes.
16.2. Las relaciones de la Ordenanza municipal con la ley estatal o autonómica.

CAPÍTULO 17. Reglamentos y Normas reguladoras de los servicios.

17.1. Concepto y adopción de acuerdos.
17.2. Reglamentación y prestación de los "servicios esenciales".
17.3. Derechos y deberes de los vecinos: Cartas de servicios.
17.4. Titularidad de los servicios.

CAPÍTULO 18. Potestad sancionadora: infracciones y sanciones.

18.1. Concepto y adopción de acuerdos.
18.2. Tipicidad y reserva de ley.
18.3. Habilitación genérica a favor de las Entidades locales.

CAPÍTULO 19. Los Pliegos de cláusulas administrativas particulares.

19.1. Concepto.
19.2. Distintas tesis sobre su naturaleza jurídica.

CAPÍTULO 20. Subsuelo.

20.1. El derecho de propiedad.
20.2. Teorías sobre la extensión del derecho de propiedad.
20.3. Delimitación del subsuelo.
20.4. Distintas tesis sobre la naturaleza jurídica del subsuelo.
20.5. Confusión sobre la naturaleza jurídica del subsuelo.
20.6. Régimen jurídico del subsuelo de suelo de dominio público.
20.7. Valor económico del subsuelo.

CAPÍTULO 21. Planificación urbanística del subsuelo.

21.1. El subsuelo en la normativa urbanística estatal.
21.2. El subsuelo en la normativa urbanística autonómica.
21.3. Distintos modelos urbanísticos de ordenación del subsuelo adoptados por las Comunidades Autónomas.
21.4. Consecuencias jurídicas de los modelos urbanísticos adoptados por las Comunidades Autónomas.
21.5. El plan urbanístico.
21.6. La realidad jurídico-urbanística: el silencio del planeamiento.
21.7. El Plan Especial Urbanístico de ordenación del subsuelo.
21.8. Análisis de la omisión de regulación del subsuelo de sistema viario, espacios libres y zonas verdes por el PGM 76 de Barcelona.
21.9. Nuevas obligaciones de las Entidades locales en relación al régimen urbanístico, de gestión y explotación de bienes públicos.

CAPÍTULO 22. Usos y edificación del subsuelo.

22.1. Usos del subsuelo.
22.2. Uso dotacional de aparcamientos.
22.3. Previsión legal de aparcamientos en la normativa estatal.
22.4. Previsión legal de aparcamientos en la normativa autonómica.
22.5. Licencias de obras y urbanísticas en la normativa estatal.
22.6. Licencias de obras y urbanísticas en la normativa autonómica.
22.7. Parcelación.
22.8. Edificación.
22.9. Inscripción.
22.10. El conjunto o complejo inmobiliario.
22.11. Titularidad pública y propiedad horizontal.

CAPÍTULO 23. Concesión de aparcamiento o garaje subterráneo de vehículos.

23.1. Concepto de concesión.
23.2. Adopción de acuerdos.
23.3. Naturaleza jurídica administrativa de carácter mixto.
23.4. Contrato administrativo de obra.
23.5. Plazos concesionales.
23.6. Concesionarios.

CAPÍTULO 24. Concesión demanial: uso privativo de bienes de dominio público.

24.1. Concepto.
24.2. Concurrencia.
24.3. Naturaleza y régimen jurídico.
24.4. Plazo concesional.
24.5. Extinción de la concesión.
24.6. Destino de las obras a la extinción del título.
24.7. Desafectación de bienes sujetos a concesión.
24.8. Supuesto de sujeción al contrato de "concesión de obras públicas".

CAPÍTULO 25. El nuevo contrato de "concesión de obras públicas".

25.1. Concepto.
25.2. Ámbito subjetivo.
25.3. Plazo y prórroga.
25.4. Proyecto de construcción.
25.5. Anteproyecto de construcción.
25.6. Sistema de financiación.
25.7. Sistema de retribución.
25.8. Principio de equilibrio económico del contrato.
25.9. Contenido necesario.
25.10. Zonas complementarias de explotación comercial.
25.11. Estudio de viabilidad.
25.12. Pliegos de cláusulas administrativas particulares (PCAP).
25.13. Licitadores.
25.14. Contenido de las proposiciones.
25.15. Procedimientos y formas de adjudicación.
25.16. Adjudicación y formalización del contrato.
25.17. Obras.
25.18. Derechos y obligaciones del concesionario.
25.19. Prerrogativas y derechos de la Administración concedente.
25.20. Extinción del contrato de concesión de obras públicas.
25.21. Secuestro de la concesión.
25.22. Efectos de la extinción.
25.23. Orden jurisdiccional competente.

PARTE TERCERA. MÉTODOS Y TÉCNICAS.

I. Gestión integrada del servicio público de estacionamiento con limitación horaria (zona azul/ ORA) y servicios complementarios (retirada de vehículos, depósito y desguace) dentro del municipio.
Zonas de estacionamiento de vehículos con limitación y control horario (ORA u zonas azules) en la vía pública.
Servicios públicos complementarios y accesorios.
Infracciones, sanciones y procedimiento sancionador.
Cuestiones prácticas en relación a la prestación de los servicios de retirarada de vehículos; vigiliancia y gestión del Depósito municipal; eliminación mediante desguace de los vehículos declarados residuos sólidos; y gestión, control y mantenimiento de los estacionamientos con limitación horaria dentro del municipio.

II. Concesión de garaje subterráneo de vehículos (concesionario: Entidad pública empresarial o Sociedad mercantil local).
Régimen jurídico de la concesión de garaje subterráneo (concesionario: Entidad pública empresarial o Sociedad mercantil local).
Reglamento de régimen interior de la Comunidad de usuarios de garaje subterráneo.
Pliego de cláusulas particulares para la enajenación de los derechos concesionales de uso de las plazas de garaje y trasteros.
Documento de reserva.
Contrato de adquisición de derecho concesional de uso.
Solicitud de autorización de expedición de título concesional para primeras o sucesivas transmisiones e inscripción en el Registro jurídico especial de títulos concesionales.

III. Aparcamientos en régimen de rotación y mixtos..

PARTE CUARTA. LOS PROBLEMAS MÁS USUALES.

BIBLIOGRAFÍA.

WEBGRAFÍA.

ÍNDICE ANALÍTICO.