Los derechos de las personas mayores
Breve estudio sobre el Derecho de la Vejez

Abreviaturas        17

Introducción        19
PRIMERA PARTE
UN DERECHO DE LA VEJEZ: CONTEXTO Y MÉTODO
Capítulo Primero
El enfoque basado en derechos
1.    Es un marco conceptual        29
2.    Es un marco normativo        32
3.    Es un marco metodológico        37
3.1.    La importancia de los datos: qué información        38
3.2.    Cómo deben obtenerse        40
3.3.    Cómo se aplica la información que se obtiene        41
Capítulo Segundo
La realidad que queremos abordar
1.    Introducción        43
2.    La realidad demográfica del envejecimiento: debilidad o fortaleza        44
3.    La realidad social de las personas mayores        51
4.    La realidad normativa de la vejez        53
4.1.    La mirada jurídica        53
4.2.    Limitaciones, fragmentación y lagunas normativas        55
4.3.    Reduccionismos paternalistas con trampa: no solo derechos sociales        59
Capítulo Tercero
El edadismo como contexto discriminatorio: invisibilidad, estereotipos, vulnerabilidad
1.    Edadismo        65
2.    Invisibilidad        69
3.    Estereotipos y prejuicios        74
4.    Vulnerabilidad        81
Capítulo Cuarto
Un Derecho de la Vejez
1.    Derecho de la Vejez: ¿una nueva rama del ordenamiento jurídico?        89
2.    Fundamento, objeto y características básicas del Derecho de la Vejez: complejidad y transversalidad        91
2.1.    Fundamento y objeto        91
2.2.    Complejidad y transversalidad        98
3.    Origen y desarrollo del Derecho de la Vejez        103
3.1.    Estados Unidos: el Elder Law        103
3.2.    Desarrollo regional del Derecho de la Vejez        105
3.2.1.    América Latina: la visión desde los derechos humanos        106
3.2.2.    África: un camino abierto y reciente        108
3.2.3.    Europa y España: al final de la estela        109
3.3.    La recepción de la vejez por el Derecho internacional        113
3.3.1.    Medio siglo a las espaldas y camino por recorrer        113
3.3.2.    Una convención internacional sobre los derechos de las personas mayores        121
3.3.2.1.    Insuficiencia del Derecho internacional vigente        121
3.3.2.2.    Justificación de una convención específica        125
3.3.2.3.    La Convención, ¿en su momento constituyente?        130
4.    El Derecho de la Vejez existente: un primer mapeo        133
4.1.    Marco normativo internacional        134
4.1.1.    Naciones Unidas: Derecho blando hacia la Convención        134
4.1.2.    América Latina: la Convención Interamericana como modelo        136
4.1.3.    África: un Protocolo vinculante ya en vigor        140
4.2.    Europa        141
4.2.1.    La Unión Europea: sin convicción        142
4.2.2.    El Consejo de Europa: la línea a seguir        146
4.3.    España        158
4.3.1.    Ámbito estatal: Constitución española y legislación sectorial relevante        159
4.3.2.    Normativa autonómica: por razón de las competencias        165
4.3.3.    Ámbito local: la cercanía es un grado        168
5.    Recapitulación y propuesta        171
5.1.    Entonces, ¿se justifica la idea de un Derecho de la Vejez?        171
5.2.    ¿Y una Ley Integral de Derechos de las Personas Mayores?        175
SEGUNDA PARTE
LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MAYORES
Capítulo Quinto
Las personas mayores, sujetos de derechos
1.    Las personas mayores, sujetos de derechos        181
2.    Presupuestos y condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas mayores        185
2.1.    Personalidad y capacidad jurídica        186
2.2.    La dignidad humana de las personas mayores        192
2.3.    Autonomía, independencia y toma de decisiones        196
2.3.1.    Autonomía        196
2.3.2.    Vida independiente y toma de decisiones        202
2.4.    Accesibilidad        208
3.    Los derechos de las personas mayores: una clasificación        219
Capítulo Sexto
El derecho de las personas mayores a no sufrir discriminación por razón de edad
1.    La discriminación por vejez, una realidad incontestable        231
2.    El derecho a la igualdad y a la no discriminación        234
2.1.    Aspectos generales        234
2.2.    Igualdad y no discriminación en la Constitución española        235
3.    La respuesta del Derecho a la discriminación por edad        240
3.1.    Edad mayor, una categoría discriminatoria ‘débilmente sospechosa’        242
3.2.    Las normas antidiscriminatorias        244
3.3.    La jurisprudencia        252
3.3.1.    Tribunal Constitucional        252
3.3.2.    Tribunal Europeo de Derechos Humanos        265
3.3.3.    Tribunal de Justicia de la Unión Europea        268
4.    Discriminación múltiple en las personas mayores. Derecho interseccional y envejecimiento        279
4.1.    Género y vejez        281
4.2.    Orientación sexual e identidad de género        291
4.3.    Discapacidad        293
4.4.    Pobreza        297
4.5.    Migración        301
4.6.    Ruralidad        305
5.    Entornos y derechos digitales: accesibilidad y discriminación de las personas mayores        310
5.1.    Los derechos digitales como instrumentos de accesibilidad        311
5.2.     El entorno digital como contexto de exclusión        313
5.2.1.    Brecha digital y personas mayores        313
5.2.2.    Los derechos comprometidos en el entorno digital        316
5.2.3.    Normativa inclusiva, protectora y contra la brecha digital        319
5.4.    Algunas propuestas para garantizar a los mayores un entorno digital más seguro y accesible        324
Capítulo Séptimo
Vida y muerte dignas
1.    El derecho a la vida (digna) de las personas mayores        327
2.    Los cuidados al final de la vida        329
3.    El derecho a elegir la propia muerte: eutanasia y suicidio de las personas mayores        334
Capítulo Octavo
No sufrir violencia, abuso o maltrato
1.    El maltrato de las personas mayores: los contornos difusos de un fenómeno extendido        341
2.    La problemática del maltrato de las personas mayores        345
2.1.    Pocos datos y un motivo principal: el edadismo        345
2.2.    Tipos de maltrato y abuso sobre las personas mayores        348
3.    La respuesta jurídica contra el maltrato de las personas mayores        353
3.1.    Marco internacional blando para el maltrato a los mayores        355
3.2.    España: sin respuesta normativa al maltrato de las personas mayores        358
3.2.1.    La respuesta penal: ni Derecho Penal propio ni protección transversal suficiente        358
3.2.2.    Defensa desde el ámbito civil contra el maltrato de las personas mayores: negación de alimentos, maltrato intrafamiliar, abuso contractual y financiero        366
3.2.3.    La acción administrativa: protección y maltrato        373
4.    Recapitulación: algunas propuestas para proteger a los mayores contra el abuso        377
Capítulo Noveno
Libertad
1.    Libertad y libertades públicas desde la mirada de las personas mayores        385
2.    La libertad personal de las personas mayores        387
2.1.    Restricciones y sujeciones en el contexto de las personas mayores        389
2.1.1.    Conceptuación, tipología y posibles efectos        389
2.1.2.    (In)Justificación de las restricciones        393
2.1.3.    La restricciones: un problema de derechos fundamentales        397
2.1.4.    Regulación inexistente o inadecuada de las restricciones        400
2.2.    El internamiento involuntario de las personas mayores en los centros residenciales        408
2.3.    Detención y prisión de las personas mayores        417
2.3.1.    Contexto, datos generales, problemática        417
2.3.2.    Detención        420
2.3.3.    Privación de libertad en centros penitenciarios        423
2.3.3.1.    España: normativa mínima        424
2.3.3.2.    La problemática de la persona mayor en la cárcel: realidades y propuestas        426
2.3.3.3.    Alternativas, adaptación del modelo y propuestas normativas        434
3.    Las libertades de residencia y circulación de las personas mayores        436
Capítulo Décimo
Privacidad
1.    Conceptuación y contexto de la privacidad en el ámbito de la vejez        441
1.1.    La privacidad, una suma de derechos        442
1.2.    Construcción social y contexto de la privacidad de las personas mayores        444
1.3.    Un espacio reservado e invisible para las personas mayores        445
2.    Intimidad personal y familiar de las personas mayores        448
2.1.    Conceptuación, perspectiva de edad y problemática        448
2.2.    La protección jurídica de la intimidad de las personas mayores        452
2.3.    La soledad (deseada y no deseada) como expresión del derecho a la intimidad        457
2.4.    Otros derechos y situaciones vinculadas a la intimidad de las personas mayores        462
2.4.1.    El secreto de las comunicaciones        462
2.4.2.    La libertad religiosa        464
2.4.3.    La intimidad sexual        467
3.    El derecho al honor y el derecho a la propia imagen de las personas mayores        471
3.1.    Conceptuación, perspectiva de edad y problemática        471
3.2.    La protección jurídica del honor y la propia imagen        475
4.    La inviolabilidad del domicilio        478
4.1.    Conceptuación, perspectiva de edad y problemática: las habitaciones de las residencias son el domicilio de las personas mayores        478
4.2.    La protección jurídica del domicilio de las personas mayores        480
5.    El derecho a la protección de datos de carácter personal        482
5.1.    Conceptuación, perspectiva de edad y problemática        482
5.2.    La protección jurídica de los datos de carácter personal        485
6.    Consideraciones finales sobre el derecho a la privacidad de las personas mayores        488
Capítulo Undécimo
Vivienda
1.    La vivienda como derecho al espacio vital de la privacidad        491
1.1.    Vivienda, intimidad y vida independiente        492
1.2.    El derecho a la vivienda desde la perspectiva de las personas mayores        494
2.    Problemática de la vivienda para las personas mayores        496
2.1.    Bienestar emocional, protección de la salud, provisión de cuidados y relaciones con la comunidad        496
2.2.    La permanencia en el hogar        498
2.2.1.    Accesibilidad        499
2.2.2.    Seguridad en la tenencia        502
2.2.3.    Servicios de apoyo y asistencia en domicilio        504
2.2.4.    Alternativas de hogar        505
2.3.    Nota interseccional        508
3.    La protección jurídica del derecho a la vivienda de las personas mayores        510
3.1.    Ámbito internacional: sólo la Convención Interamericana        511
3.2.    Europa: la Unión y el Consejo por caminos diferentes        514
3.3.    España: debilidad jurídica y dispersión normativa        517
3.4.    Recapitulación: necesidad de reubicar la vivienda como un derecho básico de las personas mayores        527
Capítulo Duodécimo
Protección
1.    El Estado es responsable de proteger los derechos de las personas mayores        531
2.    El derecho a la protección de la salud de las personas mayores        535
2.1.    Conceptuación y contexto        535
2.2.    Problemática: condicionantes y discriminación        539
2.3.    Protección jurídica de la salud del mayor        544
2.4.    Algunas propuestas        552
3.    El derecho a los cuidados de las personas mayores        555
3.1.    Los cuidados, su conceptuación como derecho fundamental        555
3.2.    Cuidados y personas mayores        558
3.2.1.    Algunos datos        558
3.2.2.    El derecho a los cuidados de las personas mayores, especificidades y problemáticas        559
3.2.3.    Los derechos de las personas mayores en las residencias geriátricas        563
3.3.    La protección jurídica del cuidado        566
3.4.    Algunas propuestas        578
4.    Derecho a un medio ambiente adecuado: la protección de los mayores contra el cambio climático        581
4.1.    El impacto del clima en la salud de las personas mayores        581
4.2.    La protección jurídica de los mayores frente al cambio climático        585
4.3.    Algunas propuestas        590
5.    Las personas mayores ante situaciones de riesgo y emergencias humanitarias        592
5.1.    La especial vulnerabilidad de los mayores en situaciones de emergencia        592
5.2.    Derecho, acción humanitaria, protección civil y personas mayores        594
Capítulo Decimotercero
Participación
1.    El derecho de participación, condición de ciudadanía plena        601
2.    La participación con perspectiva de edad        603
2.1.    Los condicionantes de la participación en la vejez: información y educación        604
2.1.1.    El derecho a la información de las personas mayores        605
2.1.2.    El derecho a la educación de las personas mayores        608
2.2.    Los espacios de participación con perspectiva de edad. Rasgos y problemáticas        611
2.2.1.    Participación civil e informada        612
2.2.2.    Participación social y cultural        614
2.2.3.    Participación política: derecho de sufragio y algo más        618
2.3.    Envejecimiento activo y participación de las personas mayores        620
3.    La protección jurídica de los derechos de participación de las personas mayores        622
3.1.    Ámbito internacional: a la espera de una convención de Naciones Unidas        623
3.2.    Europa: el Comité Europeo de Derechos Sociales da algunas claves        625
3.3.    España: inconsistencia y dispersión normativa        628
4.    Corolario: la participación es un antídoto contra el edadismo        634
Capítulo Decimocuarto
Trabajo, identidad y seguridad económica
1.    Trabajo, identidad y seguridad económica        637
2.    Edadismo en el ámbito laboral: estereotipos y condiciones laborales discriminatorias        640
2.1.    Los estereotipos edadistas        642
2.2.    Las discriminaciones concretas        643
2.3.    Los efectos de la discriminación laboral sobre las personas mayores        650
2.4.    La mirada interseccional        651
3.    Marco normativo de la discriminación y de la protección por mayor edad en el empleo y la ocupación        653
3.1.    Sistema universal de protección: a la espera de la Convención        653
3.2.    El sistema interamericano: un primer marco a seguir        655
3.3.    Europa: política y normativa titubeante        656
3.4.    España: en la línea europea        660
4.    Recapitulación y algunas propuestas        662
Capítulo Decimoquinto
Acceso a la justicia
1.    El derecho de acceso a la justicia: una brecha ante las personas mayores        669
2.    La problemática: causas de la brecha y consecuencias discriminatorias        673
3.    La protección jurídica del acceso a la justicia de las personas mayores        678
3.1.    El marco internacional de protección        678
3.2.    El Consejo de Europa: el acceso a la justicia caso a caso        682
3.3.    España: previsión e implementación desigual        685
4.    Recapitulación: algunas propuestas para garantizar el acceso a la justicia de las personas mayores        690
4.1.    Ámbitos de acción        690
4.2.    Normativa a revisar        694

Reflexión final        699
Bibliografía        703
Agradecimientos        737