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Los lobbies
Presente y futuro de la regulación de los grupos de interés en España y Europa

Los lobbies. Presente y futuro de la regulación de los grupos de interés en España y Europa
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La intervención de los lobbies en el diseño y ejecución de las políticas públicas es algo inexorable, pues es impensable que exista un proceso de toma de decisiones en el que no intervengan en mayor o menor medida. La relevancia de este fenómeno ha hecho que en nuestro entorno —especialmente a partir de la emergencia de los recientes estándares de transparencia y probidad en la esfera pública—, la regulación de los lobbies haya dejado de ser vista como algo ajeno, propio de los modelos de tradición anglosajona, de modo que actualmente se entiende como una pieza inseparable en los objetivos de transparencia y de buen gobierno. Y es que, a pesar de las diferencias que existen entre las distintas regulaciones, todas las normas que abordan este fenómeno tienen por objeto, tanto favorecer el conocimiento sobre los términos en los que puede desarrollarse legítimamente la actividad de influencia, como establecer límites o reglas claras a respetar en el ejercicio de esta actividad, para garantizar la seguridad jurídica y evitar la corrupción o los conflictos de interés.

El presente trabajo analiza la regulación actualmente existente en España —especialmente en la esfera autonómica e incluso la local—, así como las sucesivas tentativas de implantar una regulación en la esfera estatal, mediante una exposición exhaustiva de los antecedentes de dicha regulación, sus previsiones y la praxis desarrollada a partir de su adopción. Por lo que al ámbito europeo se refiere, los autores toman en consideración el marco existente en algunos Estados, así como en el ámbito interinstitucional de la UE. El examen de todos estos supuestos lleva aparejadas amplias referencias a la jurisprudencia constitucional, ordinaria, europea, e incluso a la doctrina consultiva de referencia.

Para concluir, esta obra plantea los principales y más inmediatos retos en el ámbito de estudio, a partir de las consideraciones anteriores, subrayando aquellos aspectos que, a parecer de los autores, requieren una profunda revisión: esencialmente, una mejor delimitación del ámbito subjetivo y objetivo de los registros de grupos de interés, la garantía del seguimiento de la huella normativa y el tratamiento de las contribuciones económicas de los lobbies.

CAPITULO I. INTRODUCCIÓN
1. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LOS LOBBIES Y SU REGULACIÓN
2. LA APARICIÓN DE LAS PRIMERAS NORMAS RELATIVAS A LOS GRUPOS DE INTERÉS EN ESPAÑA. LA INCIDENCIA DE LAS LEYES DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO
3. ALGUNOS CONCEPTOS CLAVE Y ELEMENTOS COMUNES EN LAS REGULACIONES DE LAS ACTIVIDADES DE LOBBYING
CAPÍTULO II. LOS GRUPOS DE PRESIÓN EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA
1. LA REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LOBBYING EN LOS PAÍSES EUROPEOS
2. APROXIMACIÓN AL FENÓMENO LOBBY POR PARTE DE DISTINTOS ORGANISMOS EUROPEOS
3. LA REGULACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA
4. LA JURISDICCIÓN EUROPEA ANTE LOS GRUPOS DE PRESIÓN
CAPÍTULO III. LOS GRUPOS DE PRESIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
1. FUNDAMENTOS PARA UNA REGULACIÓN DEL LOBBY EN ESPAÑA
2. LA (NO) REGULACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS A NIVEL ESTATAL. BREVE ANÁLISIS DE LOS INTENTOS FALLIDOS PARA REGULAR LAS ACTUACIONES DE LOBBYING
3. LA REGULACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA
4. LA REGULACIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS A NIVEL AUTONÓMICO
5. EXPERIENCIAS EN EL ÁMBITO LOCAL
CAPÍTULO IV. RETOS DE FUTURO INMEDIATO EN LA REGULACIÓN Y APLICACIÓN DE LA NORMATIVA RELATIVA A LOS GRUPOS DE INTERÉS
1. DETECCIÓN DE NECESIDADES Y PRIMEROS APRENDIZAJES DE LA REGULACIÓN ACTUAL
2. SOBRE EL ÁMBITO SUBJETIVO DEL REGISTRO DE GRUPOS DE INTERÉS
3. LA DELIMITACIÓN DE LAS ACTIVIDADES INCLUIDAS, LAS ACTIVIDADES EXCLUIDAS Y LOS MECANISMOS PARA SU CORRECTO SEGUIMIENTO
4. LA INTERVENCIÓN DE LOS GRUPOS DE INTERÉS EN LA ELABORACIÓN DE DISPOSICIONES GENERALES
5. EL TRATAMIENTO DE LAS CONTRIBUCIONES ECONÓMICAS COMO ACTIVIDADES DE INFLUENCIA. LA FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA Y RESUMEN DE TABLAS

 

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