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Libros > Derecho / Administrativo / EXTRANJERIA - MIGRACIÓN > Los Menores Extranjeros no Acompañados

Los Menores Extranjeros no Acompañados

Los Menores Extranjeros no Acompañados

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  • ISBN: 9788430950836
  • EAN: 9788430950836
  • Editorial: Tecnos
  • Fecha de la edición:
  • Nº Pág.: 261

Materias:

La migración de menores extranjeros no acompañados constituye un fenómeno de particular relevancia. No es éste un fenómeno reciente. Por el contrario, la presencia de menores extranjeros resulta desde hace tiempo habitual para la sociedad española. Y no sólo porque las imágenes recogidas por las distintas televisiones nos hayan acostumbrado a ver, con una naturalidad sobrecogedora, rostros de niños entre los cuerpos hacinados en pequeñas "cascaras de nuez".

Desde los años noventa el flujo de menores extranjeros que viajan solos sin ir acompañados de un adulto responsable de ellos ha ido aumentando, y ni las normas jurídicas ni el sistema de protección han sido capaces de ofrecer una respuesta eficaz.

Esta obra contiene un análisis integral de los diversos engranajes de protección y de tratamiento jurídico de la situación de los menores extranjeros no acompañados, permite comprobar cómo ha venido funcionando el sistema y proyectar esta reflexión hacia el futuro que representa la nueva Ley de Extranjería y el -todavía pendiente- Reglamento de desarrollo.
CAPÍTULO 1
LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS EN ESPAÑA
Isabel E. Lázaro González y Beatriz Moroy Arambarri
1. INTRODUCCIÓN
2. LA CUESTIÓN DE LAS CIFRAS. CARACTERÍSTICAS DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS.
3. EN TORNO A LA DETERMINACIÓN DE LA EDAD
4. ENTRADA EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN Y MOVILIDAD ENTRE COMUNIDADES AUTÓNOMAS
5. LA REPATRIACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS
6. LA RESIDENCIA LEGAL DEL MENOR
7. CONCLUSIÓN

CAPÍTULO 2
LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS EN LOS INFORMES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO
Clara Martínez García
1. CONSIDERACIONES GENERALES
2. LOS PROCESOS DE REPATRIACIÓN: EL AUTOMATISMO EN LAS REPATRIACIONES
3. LA DOCUMENTACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS
4. EL TRATO EN LOS CENTROS
5. ACTUACIONES RELATIVAS A LAS INSTRUCCIONES 3/2003, DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO SOBRE RETORNO DE MENORES EXTRANJEROS EN QUIENES NO CONCURRA LA SITUACIÓN DE DESAMPARO Y 6/2004 SOBRE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS.
6. EL PAPEL DEL MENOR EN LOS PROCEDIMIENTOS EN LOS QUE ES PARTE. LA NECESARIA ASISTENCIA LETRADA A LOS MENORES EXTRANJEROS.

CAPÍTULO 3
EL PAPEL DEL MINISTERIO FISCAL EN LA SITUACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS [DOCTRINA DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO SOBRE EL ARTICULO 35 LOEX]
Joaquín Sánchez-Covisa Villa
1. INTRODUCCIÓN
2. ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 35 LOEX: LOS MENORES DE EDAD NO ACOMPAÑADOS [MENA]
3. EXPEDIENTES DE DETERMINACIÓN DE LA EDAD DEL ARTÍCULO 35.1 LOEX
4. REPATRIACIÓN DE MENORES NO ACOMPAÑADOS (ART. 35.3 LOEX Y ART. 92.4 REX)

CAPÍTULO 4
MODELOS DE ACOGIDA E INTEGRACIÓN DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS Y SEPARADOS EN EUROPA
Daniel Senovilla Hernández
1. INTRODUCCIÓN: UNA BREVE RESEÑA SOBRE EL CONTEXTO EUROPEO
2. COMPILACIÓN DE DATOS Y ESTADÍSTICAS
2.1. Un ejemplo de buena práctica en materia de compilación y publicación de estadísticas: el informe ejecutivo del Servicio de Tutelas para el período mayo 2004-diciembre 2005.
3. MODELOS DE ACOGIDA DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS Y SEPARADOS EN EUROPA
3.1. Un ejemplo de buena práctica de acogida pero sólo para menores no acompañados solicitantes de asilo: el Reino Unido.
4. LA DETERMINACIÓN Y APLICACIÓN DE UNA SOLUCIÓN DURADERA: REUNIFICACIÓN FAMILIAR, INTEGRACIÓN O RETORNO
4.1. La ausencia de buenas prácticas en Europa
5. CONCLUSIÓN

CAPÍTULO 5
PROTECCIÓN JURÍDICA DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS: ¿UN SISTEMA CONSTITUCIONAL?
Julieta Moreno-Torres Sánchez
1. INTRODUCCIÓN
2. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE MENORES EXTRANJEROS: NORMATIVA REGULADORA
2.1. Normativa comunitaria sobre protección jurídica de menores racionales de países terceros.
2.2. Normativa estatal sobre protección jurídica de menores extranjeros
3. FIGURAS QUE SE UTILIZAN CON REFERENCIA A LA PROTECCIÓN JURÍDICA DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS.
3.1. Puesta a disposición
3.2. Atención inmediata
3.3. El desamparo
3.3.1. La correcta identificación del menor como requisito para su desamparo.
3.3.2. La protección jurídica mediante el desamparo urgente
4. CONCLUSIONES

CAPÍTULO 6
CUESTIONES JURÍDICAS MÁS RELEVANTES EN RELACIÓN A LA SITUACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS ANTE EL SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL.
Ignacio Valentín Mayoral Narros
1. INTRODUCCIÓN. APROXIMACIÓN SOCIOLÓGICA
2. MARCO JURÍDICO APLICABLE: EL SISTEMA DE JUSTICIA JUVENIL ESPAÑOL
3. CUESTIONES PRÁCTICAS DERIVADAS DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS
3.1. Tutela administrativa del menor extranjero no acompañado en cumplimiento de medida judicial.
3.2. Reagrupación en origen de menores extranjeros no acompañados en cumplimiento de medida judicial.
3.3. Derecho a la educación y a la asistencia sanitaria de los menores extranjeros no acompañados.
3.4. El acceso al mercado de trabajo como vía fundamental de integración social.
4. CONSIDERACIONES FINALES

CAPÍTULO 7
LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS Y EL DERECHO DE ASILO
Irene Claro Quintans
1. INTRODUCCIÓN
2. LA IDENTIFICACIÓN DEL MENOR EXTRANJERO NO ACOMPAÑADO
3. LAS CONDICIONES DE ACOGIDA DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS SOLICITANTES DE ASILO
4. EL ESTADO RESPONSABLE DEL EXAMEN DE LA SOLICITUD DE ASILO DE UN MENOR
5. EL PROCEDIMIENTO DE ASILO: UNA LARGA CARRERA DE OBSTÁCULOS

CAPÍTULO 8
REGULARIZACIÓN DE LOS MENAS Y MAYORÍA DE EDAD
Clara Martínez García
1. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL CONTEXTO NORMATIVO
2. EL TRANSCURSO DEL PLAZO DE NUEVE MESES. CÓMPUTO DEL MISMO, DEBERES LA ADMINISTRACIÓN Y CONSECUENCIAS PARA EL MENOR
3. LA AUTORIZACIÓN DE RESIDENCIA A MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS

CAPÍTULO 9
ACCESO A LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA Y SU SIGNIFICACIÓN
Pedro Pablo García Blanco
1. INTRODUCCIÓN
2. LA RESIDENCIA DEL MENOR EXTRANJERO NO ACOMPAÑADO
3. LA NACIONALIDAD DEL MENOR EXTRANJERO NO ACOMPAÑADO
3.1. Marco normativo de la nacionalidad española
4. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO
4.1. La solicitud
4.2. Sujetos que pueden formular la solicitud
4.3. Procedimiento

CAPÍTULO 10
REFLEXIONES A VUELAPLUMA SOBRE LOS MENA DESDE UNA PERSPECTIVA LABORAL
Pablo Benlloch Sanz
1. INTRODUCCIÓN
2. DE LA DOBLE CONDICIÓN DEL MENA, DESDE UNA PERSPECTIVA LABORAL PREVALECE SU CONDICIÓN DE EXTRANJERO.
3. PREVISIONES ESPECÍFICAS RESPECTO AL TRABAJO DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS
4. EL TRÁNSITO DE LA MINORÍA A LA MAYORÍA DE EDAD: UN SALTO AL VACÍO EN PROCESO DE INTEGRACIÓN
5. LA PECULIARIDAD DEL FENÓMENO DE LOS MENA ¿JUSTIFICARÍA LA CREACIÓN DE UNA NUEVA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL?

CAPÍTULO 11
¿REAGRUPACIÓN O REPATRIACIÓN?: LA POLÍTICA DEL MIEDO
Isabel E. Lázaro González
1. LA NORMA REGULADORA DE LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR EN ORIGEN
2. FINALIDAD DE ESTAS NORMAS: UNA SOLUCIÓN DURADERA PARA LAS NECESIDAD DE PROTECCIÓN DEL MENOR CONFORME A SU INTERÉS.
3. ALGUNAS CUESTIONES SOBRE EL PROCESO QUE SE SIGUE PARA DECIDIR LA REPATRIACIÓN DE UN MENOR
3.1. Participación del menor en las decisiones sobre su propia vida
4. ¿QUIÉN VELA POR EL INTERÉS DEL MENOR? CONFLICTO DE INTERESES ENTRE TUTOR Y EL TUTELADO
5. LAS REPATRIACIONES DE MENORES NO SON NUMEROSAS, PERO... LA POLÍTICA DEL MIEDO Y SUS EFECTOS PERVERSOS.

CAPÍTULO 12
LA DEFICITARIA POLÍTICA CONVENCIONAL DE ESPAÑA EN MATERIA DE REPATRIACIÓN DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS: NOCIONES PARA EL DESENCANTO.
Antonia Durán Ayago
1. PRECISIONES PREVIAS
2. LA POLÍTICA ESPAÑOLA DE REPATRIACIÓN DE LOS MENORES NO ACOMPAÑADOS
2.1. Acuerdos de repatriación
2.1.1. Acuerdo con Rumania
2.1.2. Acuerdo con Senegal
2.1.3. Acuerdo con Marruecos
2.2. Legislación interna española. Especial referencia a la programada reforma del régimen de extranjería.
3. FALLOS DEL SISTEMA
4. CONCLUSIONES

CAPÍTULO 13
LOS DERECHOS DE LOS MENA: EL DESPERTARA SU EFICACIA REAL A TRAVÉS DE LA JURISPRUDENCIA
Francisco Javier Durán Ruiz
1. INTRODUCCIÓN
2. PROBLEMAS DERIVADOS DE LA DETERMINACIÓN DE LA EDAD
3. LA JURISPRUDENCIA FRENTE A LA REPATRIACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS
3.1. Relevancia de las medidas cautelares frente a las resoluciones de repatriación.
3.2. El primer escollo: la inadmisión de la demanda
3.3. La cuestión de la legitimación procesal del menor y la admisión de la demanda frente a la resolución de repatriación.
3.4. La doctrina del Tribunal Constitucional sobre la falta de capacidad del menor y la vulneración de sus derechos por repatriaciones irregulares: STC 183 de 22 de diciembre de 2008.
3.5. La legitimación procesal de entidades privadas que actúen en defensa del interés del menor y la STC 184/2008, de 22 de diciembre.
3.6. La inadmisión del recurso frente a la repatriación cuando el menor se convierte en mayor en el transcurso del proceso. ¿Es la protección de sus derechos
fundamentales una contrarreloj?
3.7. Representación del menor y nombramiento de Defensor Judicial
3.8. Inadmisión del recurso por ser la resolución de repatriación un acto consentido y firme.
3.9. Inadmisión del recurso por inadecuación del procedimiento, ¿Cabe recurrir la repatriación por el procedimiento para la protección de derechos fundamentales?
4. CONCLUSIONES FINALES

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