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Los proyectos de reforma de las ordenanzas militares en la España decimonónica

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Las ordenanzas generales del Ejército promulgadas por Carlos III en 1768 estuvieron formalmente vigentes en España durante más de dos siglos hasta que fueron sustituidas en 1978 por unas nuevas impulsadas por el general Gutiérrez Mellado. Antes de éstas, merece especial consideración el análisis de los cambios e intentos frustrados que se realizaron en la España decimonónica. A los pocos días de comenzar su andadura las Cortes de Cádiz, ya se leyó un oficio dirigido por el Ministerio de la Guerra donde se planteaba la conveniencia de variar el artículo 112, título X, tratado VIII de las ordenanzas, relativo a las penas que debían imponerse a los dispersos o desertores. No fue hasta octubre de 1812 cuando la Regencia publicó los nombres de quienes habían de encargarse de esta compleja tarea en una comisión creada al efecto. Finalmente, el 19 de abril de 1814, el encargado de la Secretaría de Guerra remitió los trabajos y demás documentos de la comisión de constitución militar, que nunca llegaron a ser discutidos por las Cortes. Durante el sexenio absolutista las ordenanzas militares se vieron complementadas por tres circulares del Ministerio de la Guerra. Bajo el Trienio Liberal destacó la solicitud formulada en la sesión de Cortes de 7 de marzo de 1822 por los diputados Facundo Infante Chacón, Miguel Ricardo Álava Esquivel y Rafael del Riego Flórez para que se considerase como asunto urgente la formación de unas nuevas ordenanzas del ejército. Dos meses después, el presidente de la Cámara mandó abrir la discusión sobre el proyecto de ordenanzas. A partir de entonces y hasta junio de 1823, se acometió la lectura, discusión y aprobación de catorce títulos del proyecto de ordenanzas. El XV, aunque fue leído, nunca llegó a ser discutido. La vuelta al absolutismo paralizó bruscamente este proyecto de reforma. Desde entonces y hasta la proclamación de la I República, no se acometieron cambios en las ordenanzas generales del Ejército. Hubo que aguardar a que, en la sesión de 14 de agosto de 1873, el diputado Modesto Martínez Gutiérrez Pacheco presentase una proposición donde subrayaba la absoluta necesidad de restablecer la disciplina del Ejército y que las ordenanzas contenían muchos artículos que se hallaban en abierta oposición con el espíritu de la época, por lo que debían ser derogados. Fue en la sesión de 16 de septiembre cuando las Cortes aprobaron la derogación de unos preceptos y la reforma de otros. Por último, destacamos, tras la restauración monárquica, la proposición de ley de Enrique Orozco y de la Puente para que se autorizase al Gobierno a reformar y publicar unas nuevas ordenanzas del Ejército. Aunque el 15 de julio de 1889 se aprobó el dictamen de la comisión nombrada sobre este asunto, lo cierto es que tampoco llegó a convertirse en ley.

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