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Manual Básico de Derecho Urbanístico de Castilla y León 4ª Edición

Manual Básico de Derecho Urbanístico de Castilla y León 4ª Edición
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Materias:

Colección: Manuales de Derecho Administrativo, Financiero e Internacional Público
Índice
Presentación a la cuarta edición 13
Presentación a la primera edición 15
Abreviaturas 17


Lección 1ª
Normativa aplicable y organización administrativa

1. URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO 19
2. LA LEGISLACIÓN ESTATAL DE SUELO 20
A) Antecedentes 20
B) Régimen actual 26
3. LA LEGISLACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA DE CASTILLA Y LEÓN 28
A) Antecedentes 28
B) Régimen actual 30
a) La legislación de ordenación del territorio 31
b) La legislación urbanística 32
4. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. EL PAPEL DE LAS ENTIDADES LOCALES 35
A) Breves antecedentes 35
B) El reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 35
C) El papel de las entidades locales 39
5. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA. REFERENCIA A CASTILLA Y LEÓN 40
A) Antecedentes en el Estado centralizado 40
B) En el Estado Autonómico. Referencia a Castilla y León 41
C) La Administración local en el urbanismo de Castilla y León 43


Lección 2ª
Régimen del suelo y clasificación

6. DOS CLAVES DEL ACTUAL DERECHO URBANÍSTICO 45
A) Régimen de la propiedad urbanística 45
B) La sostenibilidad 48
7. DERECHOS Y DEBERES VINCULADOS AL URBANISMO 50
A) Estatuto del ciudadano 50
B) Público y privado en las actuaciones de transformación urbanística y actuaciones edificatorias 51
C) El estatuto de la propiedad del suelo 52
8. TIPOS DE ACTUACIONES URBANÍSTICAS Y DEBERES VINCULADOS A ELLAS 55
A) Actuaciones de transformación urbanísticas y actuaciones edificatorias 55
B) Deberes vinculados a la promoción de las actuaciones de transformación urbanística y edificatorias 55
9. LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO 57
A) Cuestión previa: Las situaciones básicas del suelo 57
B) Clases de suelo en municipios dotados de planeamiento en Castilla y León 59
C) Clasificación del suelo en municipios sin planeamiento en Castilla y León 61
10. LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO Y LOS VINCULADOS A LA PROMOCIÓN DE ACTUACIONES URBANÍSTICAS EN CASTILLA Y LEÓN 62
A) Derechos y deberes de los propietarios de suelo según su clasificación 62
a) En municipios dotados de planeamiento 63
a´) En suelo urbano o urbanizable con ordenación detallada proporcionada por el correspondiente instrumento de planeamiento 63
b´) En suelo urbano o urbanizable sin ordenación detallada 64
c´) Suelo rústico 64
b) En municipios carentes de planeamiento 66
a´) Derechos y deberes en suelo urbano 67
b´) Derechos y deberes en suelo rústico 68
B) Derechos y deberes vinculados a la promoción de actuaciones urbanísticas 69


Lección 3ª
El planeamiento territorial y urbanístico

11. PAUTAS ESTATALES PARA LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA 71
12. EL PLANEAMIENTO. CLASES 74
13. EL PLANEAMIENTO TERRITORIAL. TIPOLOGÍA 76
14. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO 79
A) Planeamiento general y planeamiento de desarrollo 80
B) Elaboración y aprobación del Planeamiento urbanístico 84
a) Elaboración 84
b) Aprobación inicial y actuaciones subsiguientes 85
a´) Planeamiento general 87
b´) Planeamiento de desarrollo 89
c´) Planeamiento de ámbito supramunicipal 90
c) Vigencia y alteración del planeamiento 90
d) Notificación y publicación 92
e) Efectos del planeamiento urbanístico 94


Lección 4ª
La gestión urbanística

15. APUNTE SOBRE EL PAPEL DEL LEGISLADOR ESTATAL 97
16. FINALIDAD Y PRESUPUESTOS 98
17. MODALIDADES DE GESTIÓN URBANÍSTICA 100
A) Gestión mediante actuaciones aisladas 100
a) Actuaciones aisladas en suelo urbano consolidado 100
b) Actuaciones aisladas en cualquier clase de suelo. 101
B) Gestión mediante actuaciones integradas 102
a) Delimitación de las unidades de actuación 104
b) Los Proyectos de Actuación 105
c) Los sistemas de actuación 109
a’) Sistema de concierto 110
b’) Sistema de compensación 111
c’) Sistema de cooperación 113
d’) Sistema de concurrencia 114
e’) Sistema de expropiación 116
d) Los convenios urbanísticos 119


Lección 5ª
Intervención en el uso del suelo

18. CONTROL DEL USO DEL SUELO 123
A) La licencia urbanística 123
a) Usos del suelo sometidos a licencia 125
b) Promotores de usos del suelo sometidos al deber de obtener licencia urbanística 126
c) Competencia y procedimiento 127
d) Efectos de la licencia urbanística 128
B) Declaración responsable 129
a) Actos sujetos a declaración responsable 130
b) Procedimiento 131
c) Efectos de la declaración responsable 131
C) Autorización de usos excepcionales en suelo rústico 132
D) Licencia de parcelación 134
E) Otras licencias especiales 135
19. FOMENTO DE LA CONSERVACIÓN, REHABILITACIÓN Y EDIFICACIÓN 137
A) La inspección técnica de edificios 137
B) Orden de ejecución 138
C) Declaración de ruina 140
D) Venta forzosa y sustitución forzosa 142
20. PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA 143
A) Inspección urbanística 145
B) Medidas de protección y restauración de la legalidad urbanística 145
C) Disciplina urbanística 150
a) Infracciones urbanísticas 150
b) Sujetos responsables 151
c) Sanciones 152
d) Procedimiento sancionador 152
e) Prescripción de infracciones y sanciones 154
D) Ejercicio de acciones y responsabilidades 154
a) La acción pública 154
b) Responsabilidad civil 156
c) Responsabilidad penal 156


Lección 6ª
Intervención en el mercado del suelo

21. LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DE SUELO 159
A) Titulares 159
B) Naturaleza jurídica: carácter patrimonial y patrimonio separado 159
C) Elementos integrantes de los patrimonios públicos de suelo 160
D) Objeto o finalidad de los patrimonios públicos de suelo y destino de los bienes que los integran 162
E) Reserva de terrenos para su incorporación a los patrimonios públicos de suelo 165
F) Transmisión de los bienes integrantes de los patrimonios públicos de suelo 166
22. DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO 169
23. DERECHO DE SUPERFICIE 171
24. LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE SUELO 173


Lección 7ª
Las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbana

25. EL PAPEL DE LA LEY 7/2014, DE 12 DE SEPTIEMBRE 175
26. EL OBJETO, ÁMBITO Y RÉGIMEN DEL SUELO APLICABLE A LAS ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN, REGENERACIÓN Y RENOVACIÓN URBANA 175
27. LOS SUJETOS 177
28. LA PLANIFICACIÓN 177
29. LA GESTIÓN 179

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