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Manual de valoración y gestión catastral (4ª Edición) Actualizado Marzo de 2021

Manual de valoración y gestión catastral (4ª Edición) Actualizado Marzo de 2021
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Desde la primera edición de 2009, el objetivo que nos planteábamos al redactar este Manual era ofrecer una guía práctica que facilitase el análisis de cada fase de la que consta la formación del Catastro actual, su legislación y el impacto social que la Gestión Catastral tiene, tanto a nivel de ciudadano como de las instituciones.

La aprobación de una nueva legislación, instrucciones y circulares en materia de catastro, introducen nuevos conceptos que nos obligan a abordar la CUARTA EDICIÓN del MANUAL DE VALORACIÓN Y GESTIÓN CATASTRAL.

De importante calado fue la Regularización Catastral, 2013 – 2016 introducida por la Ley 16/2012, de 27 de diciembre, por la que se adoptan medidas para la coincidencia del los datos del Catastro con la realidad Inmobiliaria.

Y de gran importancia, por la trascendencia de la misma, fue la Reforma de la Ley Hipotecaria y del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobada por la Ley 13/2015, cuya finalidad es la concordancia de los datos que constan en el Registro de la Propiedad con los del Catastro Inmobiliario, para conseguir la coordinación de las fincas entre ambas instituciones.

En materia de normativa que desarrolla la vigente legislación, han ido evolucionado los criterios de valoración como el coeficiente de gastos y beneficios referido a las jerarquías de valores, en las Ponencias redactadas desde 2009. Se han ido introduciendo nuevos conceptos, como la fecha de antigüedad de las construcciones en función de su estado de vida en las Ponencias redactadas a partir de 2016, modificaciones de carácter puntual cuya transcendencia hemos ido viendo en este texto. Además, de la introducción del Valor de Referencia dará una interesante nueva perspectiva de la fiscalidad inmobiliaria.

Por último, se han incluido dos nuevos apartados, en el Capítulo 6. Uno, referido al Modelo Unificado de Catastro, y otro, al Valor de Referencia de Mercado que apareció mencionado en la Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 y que, no cabe duda, tendrá en el futuro una importante repercusión en la fiscalidad inmobiliaria y por supuesto, en la valoración catastral.

En el último momento se ha incluido, en el Capítulo IV, la Circular 01.03/2021/P, de 24 de febrero, de modificación de la Circular 03.03/09/P, de 2 de abril, sobre tratamiento en el catastro de los distintos modos de adquisición del dominio, en el apartado II y la Circular 02.04/2021/P, de 16 de marzo de actualización de la Circular 01.04/2020/P, sobre Ponencias de Valores, para el año 2021.
CAPITULO I

1.1.- EL CATASTRO INMOBILIARIO

Introducción

Regulación del catastro inmobiliario

Bienes inmuebles a efectos catastrales

Titulares catastrales

Formación y mantenimiento del catastro

Procedimientos de incorporación de datos al catastro

Régimen jurídico

Declaraciones, comunicaciones y solicitudes

Reglas comunes a declaraciones y comunicaciones

Subsanación de discrepancias

Procedimiento de regularización catastral

Inspección catastral

1.2.- EL IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES

El impuesto de Bienes Inmuebles en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales

RDL 2/2004, Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales

El impuesto de Bienes Inmuebles

Naturaleza

Hecho imponible

Sujeto pasivo

Elementos de gestión tributaria

Base imponible

Tipo de gravamen

Cuota

Exenciones y bonificaciones

Devengo y periodo impositivo

Padrón anual

Principales modificaciones introducidas en el I.B.I.

CAPITULO II.- LA REFERENCIA CATASTRAL

Introducción

La referencia catastral

Localización de la finca en el territorio

Identificación de los elementos de una finca

Referencia catastral de las fincas rústicas

Referencia catastral en el Catastro continuo

Circular 7.04/06 sobre criterios de asignación y modificación de la referencia catastral de los Bienes Inmuebles.

Circular 7.04/08, de 29 de septiembre que modifica la anterior.

Constancia documental de la referencia catastral

CAPÍTULO III.- DATOS FÍSICOS

Datos físicos

Cuadro de tipologías y coeficientes del valor de las construcciones

Cuadro de coeficientes de uso y antigüedad de las construcciones

CAPÍTULO IV.- DATOS JURÍDICOS

Datos jurídicos

Titulares catastrales y representación

Derechos y deberes de los titulares catastrales

Sujeto pasivo

ANEXOS

Circular 04.03/2006, de 27 de abril, sobre acreditación de determinados hechos, actos o negocios que afectan a la descripción de los bienes inmuebles
Circular 03.03/2009/P, de 2 de abril de 2009 sobre tratamiento en el Catastro de los distintos modos de adquisición del dominio.

CAPÍTULO V – COORDINACIÓN REGISTRO Y CATASTRO

Antecedentes

Ley 13/2015, de 24 de junio, de Reforma de la Ley Hipotecaria y del Texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario.

CAPITULO VI.- COORDINACIÓN DE VALORES. PONENCIAS DE VALORES

Introducción

Coordinación de valores

Ponencias de valores

Contenido de las Ponencias de valores

Clases de Ponencias y Procedimientos de valoración colectiva

Las Ponencias de valores en la Oficina Virtual del Catastro (OVC)

ANEXO: Actualización de los valores catastrales por las Leyes de Presupuestos

CAPÍTULO VII.- VALORACIÓN CATASTRAL

Introducción

Bienes Inmuebles

Formulación del valor catastral

El valor catastral y su referencia al mercado inmobiliario

Valor catastral de suelo

Valor catastral de las construcciones

Formación del Valor catastral del suelo de los inmuebles de naturaleza rústica

Valor del suelo ocupado por construcciones

Valor de las construcciones

Ejemplos

Finca con suelo de dos naturalezas, urbana y rústica (“fincas encabalgadas”)

Finca con suelo de dos naturalezas, urbana y rústica (“fincas encabalgadas”) con construcción.

Finca rústica con construcción.

CAPÍTULO VIII.- DATOS ECONÓMICOS

Datos económicos

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